Тематика семинарских и практических занятий

Тема 1. Общие положения о государственной гражданской и муниципальной службе

Занятие 1 (2 часа)

Вопросы:

1. Понятие и виды государственной службы.

2. Понятие муниципальной службы.

3. Принципы государственной гражданской и муниципальной службы.

4. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы.

5. Система и общая характеристика источников права, регулирующих служебные отношения.

Нормативные правовые акты, материалы судебной практики:

1. Указ Президента РФ от 09.02.2013. № 126 (с изм. и доп.) «О Комиссии при Президенте РФ по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров» // Собрание законодательства РФ. 2013. №6. Ст. 500; 2014. №23. Ст.2967.

2. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 1336 (c изм. и доп.) «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 47. ст.4664.

3. Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 (c изм. и доп.) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации» (2009-2013 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2009. №11. Ст.1277; 2012. №33. Ст.4633.

4. О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)» и плане мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года» [Электронный ресурс]: проект Указа Президента РФ (по сост. на 29.01.2015) - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/-

5. Указ Президента РФ от 12.12.2005 № 1437 «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005годы)» на 2006-2007годы» // Собрание законодательства РФ. 2005. №51. Ст.5514.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2003 N 19-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области"// Собрание законодательства РФ. 2003. N 52 (ч. 2). ст. 5101.

7. Определение Конституционного Суда РФ от 10 апреля 1997 года по жалобе гражданина П. И. Забродина и от 14 января 1999 года по запросу Брянской областной Думы // СПС Консультант Плюс.

Дополнительная литература:

1. Государственная гражданская служба. Учебник. 2-е изд. доп. и перераб. /Под ред. проф. В.Г.Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. 512 с.

2. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник /В.Д.Граждан. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2007. 496 с.

3. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы: Учебное пособие /С.Ю.Кабашов. Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2007. 448 с.

4. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие. М.: Проспект, 2007.

5. Немчинов А.А., Володин А.М. Муниципальная служба: Справочное пособие. М.: Дело и Сервис, 2002. 382 с.

6. Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. С.33-35.

7. Гимаев И.Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики. Москва, 2004.

8. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2006. №5. С.62-71.

9. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.

10. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы //Местное самоуправление и муниципальное право. 2008. № 3. С.38-40.

11. Петрова С.И. Муниципальная служба и муниципальный служащий // Справочник кадровика. 2006. № 7. С.43-48.

12. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4. С.83-91.

13. Усачев В.Л. Восполнение пробелов в законодательстве о гражданской службе на основе применения трудового права // Проблемы частного права: сб. материалов научн. – практ. конф. Уфа: БАГСУ, 2005. 100 с.

14. Фабричный С. Проблемы правового регулирования муниципальной службы // Государственная служба. 2005. № 2. С.135-139.

15. Граждан В.Ф. Государственная гражданская служба Российской Федерации: Электронный учебник для студентов и аспирантов вузов. М., 2010.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое государственная служба?

2. Какие виды государственной службы закреплены в российском законодательстве?

3. Что представляет собой государственная гражданская служба?

4. Что такое муниципальная служба?

5. Какие принципы государственной гражданской и муниципальной службы предусматриваются в законодательстве?

6. В чем заключается взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы?

7. Что представляет собой система источников права, регулирующих служебные отношения?

Практические задания:

1. На какие уровни подразделяется государственная гражданская служба Российской Федерации? Найдите в законодательстве подтверждение своим доводам. Приведите примеры.

2. Составьте схему «Принципы государственной гражданской службы» с краткой характеристикой ее элементов.

3. Какие принципы гражданской службы относятся к конституционным и организационным принципам? Ответ обоснуйте.

4. Найдите правовые нормы в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, в которых раскрываются принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, профессионализма и компетентности гражданских служащих? Какие еще принципы следовало бы, по Вашему мнению, включить в законодательство? Ответ аргументируйте.

5. Обоснуйте взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы со ссылкой на правовые акты.

6. Соотнесите в виде таблицы трудовое законодательство и законодательство о государственной гражданской и муниципальной службе.

7. Назовите общие правила применения трудового законодательства Российской Федерации к государственным гражданским и муниципальным служащим.

8. Охарактеризуйте проблемы отраслевой принадлежности служебных отношений.

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ устанавливает:

- правовые основы государственной гражданской службы Российской Федерации;

- правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации;

- правовые и организационные основы государственной гражданской лужбы Российской Федерации;

- организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

10. Выберите наиболее правильное, на Ваш взгляд, определение.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по:

- обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности;

- обеспечению исполнения функций государственных органов и лиц, замещающих государственные должности;

- обеспечению исполнения полномочий государственного аппарата;

- исполнению полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности;

- исполнению функций государства.