Процедура запуска и реализации проектов государственно-частного партнерства в Смоленской области

Процедура реализации проектов ГЧП на региональном уровне должна включать в себя следующие этапы.

1. Инициация и отбор проектов ГЧП.

На данном этапе осуществляется:

· сбор предложений о реализации проектов ГЧП от органов государственной власти или частных компаний;

· оценка потенциальной возможности реализации проекта на условиях ГЧП;

· разработка концепции проекта ГЧП;

· анализ показателей и бюджетной эффективности проекта в соответствии с действующими в регионе программами развития соответствующего комплекса, в рамках которого планируется реализация проекта (транспорт, социальная сфера, ЖКХ и т.д.);

· разработка документации по проекту.

2. Оценка и структурирование проекта, включая:

· анализ характеристик проекта (финансово-экономических, правовых, экологических, технологических);

· разработка договорной модели ГЧП-проекта;

· определение возможных вариантов участия Смоленской области в реализации проекта, в том числе формы оказываемой поддержки (выделение земельного участка, предоставление гарантий и т.д.);

· оценка и распределение рисков между партнерами;

· разработка схемы финансирования (на предпроектном этапе и этапе реализации проекта) и распределения доходов.

Оценка и структурирование проекта ГЧП является достаточно сложным этапом, требующим наличия специальных знаний и практического опыта. Как показывает практика осуществления проектов ГЧП в других регионах, для успешной реализации указанного комплекса работ целесообразно привлекать независимых экспертов, обладающих необходимым уровнем квалификации.

3. Разработка проекта соглашения о ГЧП.

4. Поиск и проведение предварительных переговоров с потенциальными инвесторами.

В случае, если инициатором проекта выступает публичная сторона, необходимо провести предварительный поиск потенциальных инвесторов, организовать обсуждение порядка и условий их участия в реализации инвестиционного проекта. Это позволит выявить заинтересованность и актуальность проекта для инвесторов и устранить риск того, что в дальнейшем конкурс по отбору инвесторов будет признан несостоявшимся в связи с тем, что на него не подано ни одной заявки.

5. Проведение конкурсных процедур и отбор частного партнера для реализации проекта.

На данной стадии осуществляется:

· разработка конкурсной документации (с учетом проведенных переговоров и согласований с потенциальными инвесторами);

· информирование о проведении конкурса, в том числе подготовка презентационных материалов для инвесторов и размещение информационных сообщений в СМИ;

· проведение конкурсного отбора частного инвестора.

6. Заключение соглашения о ГЧП с победителем конкурсного отбора.

7. Реализация ГЧП проекта.

8. Мониторинг и контроль за выполнением сторонами условий соглашения о ГЧП.

Для успешной и эффективной реализации проектов ГЧП в структуре государственной власти субъекта РФ должны быть определены органы, ответственные за выполнение следующих функций:

- инициация проектов ГЧП;

- подготовка проектов ГЧП;

- утверждение проектов ГЧП;

- контроль реализации проектов ГЧП.