Представительные ОМС, дума Тольятти

ОМС – выборные органы не входящие в состав гос.власти, механизм формирования исчерпывающий и не формулируется, а вопрос наделения соответствующими полномочиями полностью выделены за пределы понятия ОМС, что указывает на многовариантности организационных форм МСУ.

По аналогии с гос.орг.(президент РФ – единоличный орган ГВ) могут быть коллегиальные и единоличные, таким образом должностное лицо МСУ при наделении может выступать в качестве самостоятельного орг. МСУ.

19сентября 1997г – был подписан основной ФЗ об основных гарантиях избирательных прав.

В глоссарии содержится - это представительный ОМС и выборными МСУ избираемый гражданами на территориях в соответствии с конституцией, ФЗ, а так же субъектами конституциями, уставами РФ.

ФОГВ – президент, ГД ФС РФ, и иные ГО избираемые в соответствии конституцией гражданами РФ.

Органы ГВ Субъектов РФ – законодательные органы ГВ и главы исполнительной власти СРФ, иные ГО предусмотренные конституцией или уставами СРФ и избираемые гражданами РФ в соответствии с К и законами РФ и СРФ.

Представительные органы МСУ- это выборный орган МСУ, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Таким образом, во первых представительный орган МСУ в праве принимать решения, обладающие статусом решения населения МО, во вторых представительный орган является властным органом с универсальной компетенцией, т.е. его решение действует на всей территории МО в обязательном порядке для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе их территориальных подразделений.

131 ФЗ установлен перечень вопросов, отнесенных к исключительному ведения представителям ОМС:

1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования

2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении

3. Принятие планом и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении

4. Установление местных налогов и сборов

5. Установление порядка управления, распоряжения муниципальной собственностью

6. Контроль за деятельностью ОМС и должностных лиц ОМС, согласно устава МО

Поскольку представительный орган МСУ наделен ответственным правом быть выразителем мнения населения, предъявляются более жесткие требования к порядку его создания и деятельностью по сравнению с другими ОМС:

· Представительный орган обязательно должен быть выборным, т.е. избираемым гражданами на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании

· Представительный орган может быть лишь коллегиальным и не может быть единоличным

Структура представительного органа

Дума г.о. Тольятти:

Председатель думы г.о. Тольятти (избирается из состава депутатов на первом заседании Думы) в его ведении контрольно счетная палата; финансовый отдел; помощники депутатов

Заместитель председатель заместитель председателя рук. Аппарата

Аппарат Думы(входит несколько подразделений: юридическое управление, информационно- аналитическое управление; организационное управление; административно- хозяйственное управления (отдел по ИО и ОСУ, хоз. отдел, отдел автотранспортного обеспечения); отдел по кадровому производству, отдел СМИ, общественная приемная)

Аппарат (штат)- муниципальные служащие, работники по техническому обеспечению деятельности думы

Постоянные комиссии(состоят как из депутатов, так и соответствующего рабочего персонала Думы. Комиссий – 5: комиссия по бюджету экономической политики; по имуществу, градостроительству и землепользованию; по социальной политике; по городскому хозяйству; по МСУ и общественной безопасности)

Депутаты выбираются на 4 года, их 35 человек: не более 10% может содержаться за счет бюджета МО, кто конкретно содержится за счет бюджета, решает сама дума на первом заседании при утверждении регламента работы данного созыва думы. Всегда на бюджетном обеспечении находится председатель думы, две других должности (депутата) для бюджетного обеспечения должности определяются Думой самостоятельно.