Метод конфликтных ситуаций

1.6.1. Метод конфликтных ситуаций используется при разработке проектов реконструкции сложных участков <<дорог>>. Под конфликтной понимается <<дорожно>> -транспортная ситуация, возникающая между участниками <<дорожного>> <<движения>> или движущимся автомобилем и обстановкой <<дороги>>, при которой существует опасность ДТП, но в действиях участников <<движения>> не происходит изменений и они могут продолжать <<движение>>. Для использования метода конфликтных ситуаций необходимы данные о режимах <<движения>>, получаемые с помощью автомобилей-лабораторий.

1.6.2. Показателем наличия конфликтной ситуации является изменение скорости или траектории <<движения>> автомобиля. Степень опасности этой ситуации характеризуется отрицательными продольными и поперечными ускорениями, возникающими при маневрах автомобилей. Конфликтные ситуации по степени опасности делятся на три типа: легкие, средние, критические (табл.1.17).

Таблица 1.17

Критерии конфликтных ситуаций	Начальная скорость <<движения>>, км/ч	Ускорения, м/с , для конфликтной ситуации
		легкой	средней	критической
Отрицательные продольные ускорения	Более 100	Менее 0,9	Менее 1,1	1,5
	80-100	1,5±0,5	2,3±0,3	2,7
	Менее 80	2,9±0,8	3,0±0,7	3,8
Поперечные ускорения	Более 100	Менее 0,3	Менее 0,7	0,8
	80-100	0,5±0,1	0,8±0,3	1,2
	Менее 80	1,0±0,2	1,4±0,2	1,7

1.6.3. Количество конфликтных ситуаций каждого типа определяется при реконструкции <<дорог>> с использованием метода наблюдений, а при новом строительстве - метода математического моделирования. Количество конфликтных ситуаций разной опасности приводят к критическим по формуле

, (1.16)

где - количество конфликтных ситуаций, приведенных к критическим;

- количество легких конфликтных ситуаций за время ;

- то же, средних конфликтных ситуаций;

- то же, критических конфликтных ситуаций.

1.6.4. Участки <<дорог>> по опасности оценивают исходя из следующих значений числа конфликтных ситуаций.

Число конфликтных ситуаций на 1 млн. авт.-км	Менее 210	210-310	310-460	более 460
Характеристика опасности	Неопасно	Мало опасно	Опасно	Очень опасно

В проектах нового строительства и реконструкции <<дорог>> недопустимы участки с количеством конфликтных ситуаций, приведенных к критическим, более 210, а при разработке проектов по организации <<движения>> на эксплуатируемых <<дорогах>> количество конфликтных ситуаций, приведенных к критическим, должно быть менее 310.

1.6.5. Относительная аварийность на участках <<дорог>> с возможными конфликтными ситуациями рассчитывается по формуле

, (1.17)

где - относительная аварийность, ДТП на 1 млн. авт.-км;

- длина участка, где возникают конфликтные ситуации, км.

1.6.6. Возможное количество ДТП при проектировании <<дорог>> можно рассчитать по формуле

, (1.18)

где - возможное количество ДТП за год;

- относительная аварийность (по формуле 1.5), ДТП на 1 млн. авт.-км;

- количество автомобилей, прошедших по рассматриваемому участку за год;

- длина рассматриваемого участка, км.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ <<БЕЗОПАСНОСТИ>> <<ДОРОЖНОГО>> <<ДВИЖЕНИЯ>>

2.1. Планирование мероприятий по повышению <<безопасности>>
<<дорожного>> <<движения>> на существующих <<дорогах>>

2.1.1. Устранение участков концентрации ДТП на автомобильных <<дорогах>> является составной частью федеральных, региональных и местных программ повышения <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>>, разрабатываемых на основе Федерального закона "О <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> " и направленных на комплексное решение проблемы сокращения количества <<дорожно>> -транспортных происшествий. Указанные программы имеют, как правило, межведомственный характер.

2.1.2. Федеральные государственные программы <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>>, содержащие проекты по снижению уровня аварийности на участках концентрации ДТП, разрабатывают в соответствии с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация".

В системе <<дорожного>> хозяйства планирование мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> на участках концентрации ДТП осуществляется в порядке, предусмотренном действующими нормативно-техническими и нормативно-правовыми документами, регламентирующими разработку, согласование и утверждение:

- программами <<дорожных>> работ по совершенствованию и развитию <<дорожной>> сети;

- инвестициями в автомобильные <<дороги>>;

- проектной документацией;

- планами работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных <<дорог>>.

2.1.3. В зависимости от капитальности мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> на участках концентрации ДТП и, соответственно, возможных сроков их реализации, а также исходя из установленного порядка разработки, согласования и утверждения программ <<дорожных>> работ следует различать следующие виды их планирования:

- краткосрочное (оперативное);

- годовое;

- долгосрочное и среднесрочное (программное).

2.1.4. Краткосрочное (оперативное) планирование мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП осуществляется при назначении работ по содержанию <<дорожной>> сети на участках, элементах <<дорог>> и <<дорожных>> сооружений, транспортно-эксплуатационные показатели которых не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 и "Временного руководства по оценке уровня содержания автомобильных <<дорог>> "*. Планирование работ и ликвидация таких дефектов транспортно-эксплуатационного состояния <<дорог>> должны выполняться по мере их обнаружения в установленные сроки в соответствии с технологиями <<дорожных>> работ, принятыми в "Технических правилах ремонта и содержания автомобильных <<дорог>> " (ВСН 24-88**). На период выполнения работ по ликвидации выявленных дефектов на соответствующих участках <<дорог>> в предусмотренном порядке должны быть введены временные ограничения <<движения>> транспортных средств, обеспечивающие <<безопасность>> <<дорожного>> <<движения>>. Приоритетность реализации мероприятий по повышению <<безопасности>> <<движения>> при краткосрочном (оперативном) планировании <<дорожных>> работ, направленных на доведение транспортно-эксплуатационного состояния <<дорожной>> сети до допускаемого уровня содержания, должна определяться степенью опасности участков концентрации ДТП, на которых выявлены дефекты, влияющие на условия <<безопасности>> <<движения>>, а также степенью опасности самих этих дефектов.
_________________
* Действует "Руководство по оценке уровня содержания автомобильных <<дорог>> ", утвержденное Указанием Росавтодора от 19.12.2003 N ИС 28/8938-ис.
** На территории Российской Федерации действуют "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных <<дорог>> общего пользования". - Примечание "КОДЕКС".

2.1.5. Годовое планирование мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП осуществляется при составлении годовых программ <<дорожных>> работ на федеральных и территориальных <<дорогах>>.

Обосновывающие материалы к указанным программам должны содержать:

- сведения об участках концентрации ДТП (местоположение, степень опасности, перечень <<дорожных>> факторов, способствующих их возникновению);

- сведения о запланированных мероприятиях по повышению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП (наименование, адрес и срок проведения, стоимость).

Дополнительно должен быть составлен план мероприятий по организации системы диагностики состояния <<дорог>> по органам <<дорожного>> управления, включающий обследование опасных участков <<дорожной>> сети в целях установления причин и условий их возникновения, а также выработки соответствующих контрмер по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>>.

2.1.6. Долгосрочное и среднесрочное (программное) планирование мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП и их предупреждению осуществляется при разработке программ совершенствования и развития <<дорожной>> сети, программ развития <<дорог>>, обоснования инвестиций, разработки инженерных проектов.

Основные задачи долгосрочного и среднесрочного планирования мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> на участках концентрации ДТП реализуются на основе:

- учета социально-экономических потерь от <<дорожно>> -транспортных происшествий при определении экономической целесообразности и очередности проведения работ по ремонту, реконструкции и строительству <<дорог>> и <<дорожных>> сооружений;

- обоснования сокращения количества и тяжести последствий <<дорожно>> -транспортных происшествий при реализации выбранного варианта развития <<дорог>>;

- оценки технических решений в инженерных проектах <<дорог>> по критериям обеспечения <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>>.

Разработка указанных программ и инженерных проектов должна соответствовать требованиям ОДН "Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для <<дорожных>> работ, финансируемых из Федерального <<дорожного>> фонда".

2.1.7. При планировании <<дорожных>> работ по обеспечению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП требуется для каждого такого участка на основе технико-экономической оценки вариантов улучшения <<дорожных>> условий выбрать наиболее эффективный комплекс мероприятий.

Для выбора наиболее эффективного комплекса мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> на участках концентрации ДТП следует:

- провести диагностику участков концентрации ДТП для установления элементов и характеристик <<дороги>>, не отвечающих нормативным требованиям;

- составить на основе анализа данных о <<дорожных>> условиях и состоянии аварийности перечень возможных мероприятий, которые позволят устранить неблагоприятные <<дорожные>> факторы, способствующие возникновению ДТП на рассматриваемых участках их концентрации;

- выполнить на каждом участке концентрации ДТП технико-экономическое сравнение комплексов мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>>;

- определить, в рамках какого вида планирования учитывать выбранные комплексы мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> при подготовке в установленном порядке необходимой технической документации для их реализации и обоснования инвестиций.

2.1.8. Расчеты по выявлению участков концентрации ДТП и их диагностике должны ежегодно выполняться до начала формирования специализированными органами <<дорожного>> управления планов и программ работ по реконструкции, ремонту и содержанию обслуживаемой сети <<дорог>>.

На основе анализа результатов диагностики участков концентрации ДТП устанавливают показатели и характеристики состояния <<дороги>>, способствующие формированию таких участков, и назначают соответствующие мероприятия по их ликвидации.

При планировании мероприятий по повышению <<безопасности>> <<движения>> на выявленных участках концентрации ДТП следует учитывать как стабильность уровня аварийности, так и степень опасности, устанавливаемую в соответствии с рекомендациями раздела 1. При установлении очередности проведения работ по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> наиболее высокой приоритетностью обладают прогрессирующие и стабильные участки концентрации ДТП, характеризующиеся одновременно высокой степенью опасности.

Для вариантной проработки выбора мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> в число рассматриваемых следует включать мероприятия различной капитальности, в том числе ранее реализованные на участках <<дорог>> с аналогичными условиями <<движения>> и показавшие свою эффективность. Фактически наблюдаемый уровень аварийности на таких участках <<дорог>> можно принять в качестве ожидаемого в результате реализации планируемых комплексов мероприятий по повышению <<безопасности>> <<движения>>.

В целях предотвращения роста аварийности на смежных участках и создания однородности условий <<движения>>, помимо мер по обеспечению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП, следует предусматривать проведение работ по общему улучшению транспортно-эксплуатационных показателей на всем протяжении <<дороги>>.

2.1.9. Вид планирования мероприятий по обеспечению <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП определяется с учетом:

- приоритетного обеспечения требований к эксплуатационному состоянию <<дорог>>, допускаемому по условиям <<безопасности>> (ГОСТ Р 50597-93);

- номенклатуры <<дорожных>> работ, необходимых для повышения <<безопасности>> <<движения>> на участках концентрации ДТП, установленных в результате технико-экономических расчетов;

- утвержденных объемов финансирования мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> и сроков, необходимых для их реализации;

- очередности проведения работ по ремонту, реконструкции и строительству <<дорог>>, вошедших в программы совершенствования и развития <<дорожной>> сети на федеральном и региональном уровнях.

2.1.10. Детальная разработка технических решений и проектирование запланированных мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>>, а также определение их сметной стоимости выполняются в установленном порядке при подготовке проектов строительства, реконструкции и ремонта на участках автомобильных <<дорог>> и <<дорожных>> сооружений. Порядок подготовки и принятия решений по объемам инвестиций на реализацию мероприятий по повышению <<безопасности>> <<дорожного>> <<движения>> на участках концентрации ДТП должен соответствовать положениям нормативных документов в части, касающейся планируемых работ по строительству, реконструкции и ремонту <<дорог>>.

2.2. Планирование мероприятий по повышению <<безопасности>>
<<движения>> при проектировании и реконструкции <<дорог>>

2.2.1. При планировании мероприятий по повышению <<безопасности>> <<движения>> при реконструкции <<дорог>> следует учитывать следующие основные факторы: основные цели реконструкции, протяженность существующей <<дороги>>, ее технические параметры и транспортно-эксплуатационные качества, меняющиеся по длине <<дороги>>, количество и распределение по длине <<дороги>> опасных участков, требования к техническим параметрам <<дороги>> после ее реконструкции, сроки реконструкции, обеспеченность финансированием, возможности строительных организаций.

2.2.2. В подходе к планированию мероприятий необходимо учитывать существенные различия между полной реконструкцией <<дороги>>, при которой решается целый комплекс задач - повышение пропускной способности <<дороги>>, увеличение скоростей <<движения>>, ликвидация опасных участков, охрана окружающей среды, и выборочной реконструкцией отдельных участков и мест на <<дороге>> для повышения <<безопасности>> <<движения>> и выравнивания скоростей <<движения>> автомобилей.

Полная реконструкция

2.2.3. При полной реконструкции автомобильных <<дорог>> в качестве основных мероприятий, направленных на повышение <<безопасности>> <<движения>> и транспортно-эксплуатационных качеств, применяют: уширение проезжей части и земляного полотна, исправление трассы <<дороги>> в плане и продольном профиле, строительство обходов населенных пунктов, изменение планировки пересечений в одном уровне, строительство пересечений в разных уровнях, оборудование <<дороги>> автобусными остановками, стоянками автомобилей, площадками отдыха и др.

Конкретный набор мероприятий определяют в процессе проектирования путем технико-экономического сравнения вариантов проектных решений и выбора оптимального из них, рекомендуемого к реализации.

2.2.4. Полная реконструкция <<дороги>> производится путем одновременного выполнения всех предусмотренных в проекте мероприятий на участках значительного протяжения.

Протяженность таких участков, очередность и стадийность их реконструкции должны назначаться с учетом требований обеспечения <<безопасности>> <<движения>> и создания минимальных помех <<движению>> автомобильного транспорта в процессе выполнения строительных работ.

2.2.5. В целях уменьшения помех <<дорожному>> <<движению>> реконструкция должна проводиться не сразу на всей <<дороге>>, а отдельными участками. Следует стремиться к максимально возможному сокращению продолжительности проведения работ на каждом из участков, что может быть достигнуто путем ограничения протяженности участка и максимальной концентрации на нем сил и средств строительной организации.

Протяженность участка, на котором проводятся работы по его реконструкции, должна назначаться с учетом объемов строительных работ, их технологии, возможностей строительной организации, а также особенностей организации <<движения>> в местах производства строительных работ.

2.2.6. При назначении очередности реконструкции в первую очередь следует отдавать приоритет участкам с наибольшими значениями показателей аварийности и загрузки <<дороги>> <<движением>>. При этом также необходимо учитывать особенности технологии строительных работ и размещения производственных предприятий строительных организаций.

2.2.7. При реконструкции <<дорог>> с доведением их до норм <<дорог>> I технической категории целесообразно рассмотреть возможность стадийной реконструкции. На первой стадии строятся искусственные сооружения, земляное полотно, <<дорожная>> одежда и проводится инженерное обустройство для одной проезжей части. После завершения этих работ <<движение>> автотранспорта переключается с существующей <<дороги>> на новую проезжую часть.

На второй стадии выполняется реконструкция существующей <<дороги>>, которая после этого будет выполнять функцию второй проезжей части. Такое решение может оказаться эффективным с точки зрения уменьшения помех автотранспорту и снижения аварийности в период производства работ по реконструкции <<дороги>>.

Выборочная реконструкция

2.2.8. Выборочная реконструкция автомобильных <<дорог>> выполняется в условиях недостаточного финансирования, когда отсутствует возможность исправления или перестройки всех участков, отличающихся повышенной аварийностью и низкими транспортно-эксплуатационными качествами. При этом мероприятия выполняются не на всем протяжении <<дороги>>, а на отдельных участках.

2.2.9. Основными критериями для выбора участков, подлежащих выборочной реконструкции, являются:

- уровень фактической аварийности, определяемый в соответствии с рекомендациями раздела 1.2;

- значения итогового коэффициента аварийности (см. раздел 1.4);

- значения коэффициента <<безопасности>> (см. раздел 1.3);

- значения коэффициента загрузки <<дороги>> <<движением>> (см. прил.4).

Выборочной реконструкции подлежат участки, характеризуемые как опасные по методике, изложенной в разделе 1.2.

При невозможности использования этой методики вследствие отсутствия достоверной информации о ДТП в качестве участков выборочной реконструкции следует принимать участки, у которых значения итогового коэффициента аварийности превышает допустимые величины или значения коэффициента <<безопасности>> больше значений, приведенных в табл.1.6.

В целях улучшения режимов <<движения>> выборочной реконструкции подлежат также участки, для которых коэффициент загрузки <<дороги>> <<движением>> превышает 0,65.

2.2.10. При этапном выполнении выборочной реконструкции в течение нескольких лет очередность реконструкции определяется уровнем аварийности на отдельных участках, объемами и стоимостью работ, обеспеченностью финансированием, производственными возможностями строительных организаций.

В первую очередь реконструкции подлежат наиболее опасные участки (с максимальными значениями коэффициента относительной аварийности или итогового коэффициента аварийности, наименьшими значениями коэффициента <<безопасности>>). При одинаковых значениях итогового коэффициента аварийности для разных участков приоритет следует отдавать тем, у которых коэффициенты тяжести (см. п.1.4.4) имеют большие значения.

2.2.11. Очередность реконструкции должна назначаться также с учетом необходимости улучшения ровности и сцепных качеств покрытия и повышения прочности <<дорожной>> одежды, а также рекомендаций пп.2.2.5-2.2.7.

2.2.12. Наиболее обоснованные решения по назначению выборочной реконструкции автомобильных <<дорог>> могут быть получены на основе расчетов на ЭВМ по программам, включенным в АБДД для федеральных автомобильных <<дорог>>, или по программе "Повышение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных <<дорог>> ", разработанной в МАДИ (ГТУ).