Критерии наделения территории статусом МО соответствующего типа и установления границ МО

Для городских поселений - критерии:

1) в состав территории, как правило, входит один город или один поселок, в частности, исторически сложившиеся земли этих населенных пунктов, независимо от форм собственности и целевого назначения (п.3, 4, 5 ч.1 ст.11 ФЗ № 131). Это обязательно, но могут еще быть сельские поселения-спутники;

2) городское поселение может включать в себя несколько прилегающих к городской черте населенных пунктов, не являющихся МО (генеральный план – земли для развития) (п.3, 5 ч.1 ст.11 ФЗ № 131). То есть без генерального плана прилегающие территории не учитываются;

3) Иные (помимо генплана) условия присоединения к городскому поселению земель за пределами городской черты (абз.3 – 6 ч.3 ст.85 ФЗ № 131). Мы обращаемся к учету исторически сложившейся ситуации. То есть может быть такое, что земли зависят от инфраструктуры городского поселения.

То есть в законе, в сущности, отсутствуют критерии наделения статусом городского поселения, поскольку из каждого правила есть исключение.

На статус городского поселения претендуют не только города, но и поселки. Обязательно учитываются перспективы развития. Они должны быть отражены в генеральном плане. На практике он далеко не везде присутствует. Другой момент – может присутствовать формально, но никаких перспектив развития территории там нет. В связи с тем, что план играет значительную роль – получается, что статусом городского поселения наделяется не пойми кто. Например, 10 поселков.