Тема 2. Правовые основы деятельности адвокатуры статуса адвоката

Изучение данной темы следует начать с уяснения положений международно-правовых актов о защите прав и основных свобод человека. Так, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. исходят из того, что права и свободы человека принадлежат ему по праву рождения, то есть являются равным, естественным и неотъемлемым благом и свойством каждого гражданина, а не возникают и существуют по волеизъявлению государства. Эти международно-правовые нормы в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. должны применяться на всей территории нашей страны в качестве норм прямого действия. В частности, Всеобщая Декларация о правах человека утверждает принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела независимым и справедливым судом, а также все гарантии, необходимые для защиты любого лица, обвиненного в совершении наказуемого деяния. А Свод принципов защиты всех лиц, задержанных или находящихся в условиях тюремного заключения, предусматривает, что каждому задержанному лицу должно быть предоставлено право на помощь, консультацию с адвокатом и возможность общаться с ним.

Помощь в адекватном обеспечении прав и основных свобод человека во всем мире осуществляется представителями независимой юридической профессии – адвокатами. Профессиональные ассоциации адвокатов обеспечивают юридическую помощь всем, кто в ней нуждается, и кооперируются с государственными структурами в достижении целей правосудия. Основные положения о роли адвокатов предусматривают, что любой человек вправе обратиться за помощью адвоката по своему выбору для подтверждения своих прав и защиты на всех стадиях уголовной процедуры, при этом обязанность по обеспечению права на помощь адвоката возлагается на правительства стран-участниц, принявших данный международно-правовой акт. Этим документом предусмотрены гарантии деятельности адвокатов, формирование их профессиональных ассоциаций, обязанности и ответственность.

Проводящееся в России в целях реализации Концепции судебной реформы в РФ и на основе Конституции РФ 1993 г. обновление различных отраслей законодательства существенно изменило правовой статус адвоката и адвокатских объединений. Принятый 31 мая 2002 г. Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» значительно изменил подход к формированию адвокатского корпуса. Так, установлены квалификационные и морально-этические требования к лицам, желающим заниматься адвокатской деятельностью.

В состав квалификационных комиссий наряду с адвокатами входят представители законодательных и судебных органов, органов юстиции субъекта Федерации. Эти же комиссии будут рассматривать жалобы на действия адвокатов. Закон предоставил адвокатам большую свободу выбора в организации форм своей деятельности; наряду с коллективной формой работы (адвокатские бюро, коллегии адвокатов) предусмотрена индивидуальная форма работы – адвокатский кабинет. Возможно создание и юридических консультаций в связи с представлением государственного органа, по решению адвокатской палаты субъекта Федерации.

Федеральным законом остались неурегулированными вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридических консультаций, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направляемых для работы в юридические консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридических консультаций, поскольку эти вопросы должны быть решены законами субъектов Российской Федерации. Предусмотрено создание федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Законом предусмотрено утверждение федеральным органом юстиции единой формы удостоверения адвокатов, которые будут выдаваться территориальными органами Министерства юстиции, эти органы обязаны вести реестр адвокатов субъекта РФ.