Тема 1. Возникновение, становление и развитие адвокатуры в России

Изучение темы следует начинать с уяснения положения о том, что зачатки адвокатуры в форме защиты появились очень давно, когда возникли нападение и угроза, поэтому защита близких людей и сородичей – самое древнейшее, биологически обусловленное занятие людей. Профессиональная защита появилась с образованием ранней цивилизации. Из этих социальных истоков берет свое начало адвокатура. Высшей формой организации защиты и представительства, то есть адвокатуры, явилось ее официальное признание государством. Появление адвокатуры как социального института в разных странах происходило своеобразно и неодинаково.

Идея создания адвокатуры в России отвергалась вплоть до второй половины XIX века. Так, все цари, от Петра I до Николая I, были решительно против создания такой корпорации. Такому положению способствовало и общее отношение к праву, когда закон нарушался всюду, где это можно было сделать безнаказанно. Полномочия правовых представителей были весьма ограничены. Вплоть до XV в. существовал так называемый «принцип личной явки». По Псковской судной грамоте приглашать поверенных могли только женщины, дети, монахи, дряхлые старики и глухие. Затем в обществе в качестве защиты возникает родственное представительство, потом появляются наемные поверенные, функции которых могли осуществлять все дееспособные лица. Поверенных называли ходатаями по делам, стряпчими, которые оставили о себе в целом неблагоприятные воспоминания. Они находились в полной зависимости от судей и фактически не имели никаких прав. Например, по Уложению 1649 г. ходатаи могли быть подвергнуты телесному наказанию и даже тюремному заключению. Стряпчие зачастую прибегали к затягиванию и запутыванию дела, вынуждены были воздействовать на всемогущую и весьма неповоротливую судебную машину закулисными средствами, чтобы выиграть дело любым путем, поскольку с этих позиций граждане оценивали их знания и деловые способности.

По Указу Екатерины II «Учреждения о губерниях» (1775 г.) стряпчие являлись помощниками прокуроров и защитниками казенных интересов. Внутренней организации у них не существовало, равно как и требований к стряпчим в виде образовательного и иных цензов. И только в 1797 г. в докладе Правительствующего Сената были увеличены сословный и имущественный цензы. Так, стряпчий должен был быть дворянином и иметь свои деревни, предусматривался и ряд оснований для отрешения от стряпчества. Законом от 14 мая 1832 г. был создан институт присяжных стряпчих. По этому закону претендент на данное звание должен был представить аттестаты, послужной список и другие свидетельства о своем звании и поведении, после чего суд вносил его в список присяжных стряпчих либо откладывал в этом без объяснения причин. Внесенный судом в список приносил присягу. Однако права и возможности стряпчих были весьма ограничены. Российская присяжная и частная адвокатура родилась в условиях демократических судебных реформ 60-х гг. XIX века. Судебные уставы от 20 ноября 1864 г. впервые в России учреждают адвокатуру (присяжных поверенных), без которой невозможно было обеспечить принцип состязательности в судах. К кандидатам в присяжные поверенные по закону предъявлялись определенные требования: наличие высшего юридического образования, пятилетний стаж работы по юридической специальности и другие. Состав присяжных контролировался Судебной палатой округа, при которой создавался Совет присяжных поверенных, деятельность которого также была поднадзорна Судебной палате. Таким образом, независимость адвокатуры того периода была относительной, а самоуправление – в рамках, подконтрольных суду. Процесс становления и деятельности адвокатуры в Росси был труден, наряду с демократическими преобразованиями проводились и контрреформы. Так, в 1874 и 1889 гг. была нарушена автономность адвокатуры прекращением образования во вновь открывшихся судебных округах Советов присяжных поверенных и передачей их функций окружным судам. 3 марта 1890 г. была установлена квота приема в присяжные поверенные лиц нехристианских исповеданий. Организация адвокатуры, предусмотренная Судебными уставами 1864 г. с изменениями, внесенными законами 1874 и 1889 гг., практически существовала до октября 1917 года.

Советская Россия, унаследовав от прежнего режима организованную адвокатуру, не пожелала ее сохранить. Поскольку были приняты радикальные меры по упразднению суда, прокуратуры и адвокатуры, тем самым была ликвидирована ранее существовавшая судебная система. Декретом № 1 от 24 ноября 1917 г. «О суде» адвокатским корпорациям вообще не предусматривалось никакой замены. Согласно этому Декрету в роли обвинителей и защитников допускались «все неопороченные граждане обоего пола». Декрет от 7 марта 1918 г. «О суде» ограничил круг лиц, выполняющих функцию защиты и предписал создание коллегий правозаступников при местных Советах. В соответствии с Декретом от 30 ноября 1918 г. «О народном суде РСФСР» коллегии правозаступников стали именоваться коллегиями «защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе». Их составляли должностные лица, получавшие зарплату по смете Народного Комиссариата Юстиции РСФСР. Но эти коллегии были вскоре (в 1920 г.) ликвидированы и защита осуществлялась в порядке трудовой повинности лицами, включенными в списки местными исполкомами. Зарождение советской профессиональной адвокатуры связывается с утверждением 26 мая 1922 г. III сессией ВЦИК IX созыва Положения об адвокатуре. Согласно этому положению при губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников. Общим собранием защитников избирался президиум, в ведении которого было решение административных и финансовых вопросов, прием и отчисление адвокатов, наложение дисциплинарных взысканий. Дальнейшее развитие принципы организации и деятельности адвокатуры получили в положениях об адвокатуре от 27 февраля 1932 г., от 16 августа 1939 г., от 25 июля1962 г. и от 20 ноября 1980 года. Первый Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» был принят 30 ноября 1979 года. С принятием названных положений утвердился принцип обязательности высшего юридического образования для членов коллегий адвокатов, расширилась сфера деятельности адвокатов, повысилась относительная самостоятельность коллегий.