Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений

Основаниями возникновения, изменения или прекращения земельных правоотношений являются юридические факты, под которыми понимаются определенные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает те или иные правовые последствия.

Правообразующие факты – это юридические факты, на основании которых возникают земельные правоотношения. Таковыми являются:

- административные акты государственных органов, изданные ими в пределах своей компетенции.

- сделки граждан и субъектов хозяйствования по приобретению земельного участка.

- судебные решения,

Правоизменяющие факты — это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми он связывает изменение правомочий землепользователя. К таким фактам относятся обстоятельства (юридические факты), сужающие или расширяющие правомочия собственника земельного участка. Например, в случае раздела имущества супругов при разводе, когда земельный участок и расположенный на нем жилой дом находился в совместной собственности, определение порядка пользования земельным участком, увеличение доли земельного участка при получении части земельного участка по наследству.

Правопрекращающие факты — обстоятельства, с которыми закон связывает прекращение земельных правоотношений.

В сфере земельных правоотношений, предусмотренные Гражданским кодексом основания возникновения и прекращения гражданских прав и обязанностей имеют далеко не такое же значение, как в гражданских правоотношениях. Так, договор, являющийся в гражданских правоотношениях наиболее распространенным и, можно сказать, универсальным основанием их возникновения и прекращения, в сфере земельных правоотношений играет значительно меньшую роль, несмотря на то, что область его применения в связи с отменой монополии государства на землю значительно расширилась. Вместе с тем, договор в сфере земельных отношений не стал основным и универсальным основанием их возникновения и прекращения. В силу специфики земельных правоотношений основанием их и в настоящее время в большинстве случаев является не договор, а административный акт компетентных органов государственной власти. Именно на основании административного акта в настоящее время возникает большая часть земельных правоотношений как в сфере предоставления земельных участков на правах собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования, так и прекращения этих прав. Лишь отношения купли-продажи, аренды земли, дарения, мены, ренты могут возникнуть только на основании заключения соответствующего договора. Наследование земли может быть и на основании односторонней сделки - завещания. Во всех других случаях преимущественное положение занимает административный акт, то есть акт компетентного исполнительного органа государственной власти.

Основаниями прекращения земельных правоотношений могут быть и такие юридические факты, как добровольный отказ от земельного участка; его продажа в порядке, установленном действующим законодательством; истечение срока, на который был предоставлен земельный участок; смерть гражданина - собственника земельного участка, землевладельца, арендатора, землепользователя и другие юридические факты, предусмотренные действующим земельным законодательством.

Понятие, формы, содержание права собственности на землю.

Право собственности (в субъективном смысле) – совокупность правомочий собственника: владение (фактическое обладание вещью), пользование (извлечение полезных свойств вещи), распоряжение (определение судьбы вещи).

Право собственности (в объективном смысле) представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества (земельного участка) соответствующим субъектам (государству, физическим, юридическим лицам), определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника.

Согласно абз.1 ч. 2 ст. 3 КоЗ Земельные участки могут находиться у землепользователей на праве государственной и частной собственности, а также на праве собственности иностранных государств, международных организаций. Таким образом, КоЗ предусмотрено 3 формы собственности на землю – государственная; - частная; - собственность иностранных государств и международных организаций.

Право собственности является самым широким по объему правомочий вещным правом на земельный участок и включает в себя три правомочия: владение, пользование и распоряжение.

Правомочие владения означает возможность собственника реально обладать землей, считать ее своей, регистрировать ее и управлять ею, вести учет земель, обеспечивать их сохранность и представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над имуществом:

· регистрация земельного участка,

· освоение земельного участка,

· отграничение от соседних участков путем установления ограничительных знаков,

· требование возврата земли из чужого незаконного владения, например, в случае самовольного захвата,

· с помощью соответствующих служб воплощение проекта землеустройства (закрепление границ земельного участка на местности, зонирование территории).

Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества, предполагает вынесение предмета из круга возможных притязаний других лиц ради его использования в каких-то (необязательно определенных) целях в будущем времени.

v использование верхнего плодородного слоя земли, выращивая разнообразные сельскохозяйственные культуры, производя посадки и посевы

v использование участка для строительства жилого дома, других хозяйственных построек и сооружений,

v использование имеющихся на участке общераспространенных полезных ископаемых, торфа, водных объектов (однако собственник на землю не является собственником минеральных ресурсов под землей)

Право распоряжения включает всевозможные действия по определению юридической судьбы земли. Может выражаться в двух основных формах: вещественной и правовой.

Правовая форма состоит в праве собственника:

v продать земельный участок,

v обменять земельный участок,

v заложить земельный участок,

v передать земельный участок по наследству,

v отказаться от части участка,

v разделить земельный участок до установленных законом норм предоставления,

v образовать путем объединения общую совместную или долевую собственность,

Вещественная форма распоряжения землей – право собственника необратимо изменить назначение земли:

v перепланировка ландшафтов,

v застройка земельного участка,

v затопление земель при строительстве водохранилищ,

v перевод земель из одной категории в другую в случаях изменения целевого назначения земель (только государство)