Земля как объект использования и охраны. Земельный фонд

Земля является одним из наиболее привлекательных инвестиционных объектов, что обусловлено ее незаменимостью, ограниченностью в пространстве, неисчерпаемостью и как следствие неизменно высокой рыночной стоимостью.

Земля как природный объект находится в органической связи с другими природными объектами: недрами, водами, лесами, животным и растительным миром, что обусловливает тесную связь земельных отношений с другими общественными отношениями по поводу использования и охраны иных природных ресурсов в целом и каждого из них в отдельности, чем, в свою очередь, определяется наличие органической связи земельного права с другими природоресурсными отраслями - водным, лесным, горным и др., а также с экологическим правом.

Характерными особенностями земли как единственного, неповторимого и ни с чем не сравнимого природного объекта являются ее пространственная ограниченность, неперемещаемость, незаменимость, а также способность при рациональном ее использовании к увеличению ее бесценного качества - плодородия, что имеет первостепенное значение для сельского и лесного хозяйства и для общества в целом. Особенности земли как уникального природного объекта оказывают определяющее влияние и на складывающиеся по поводу нее правовые и иные отношения.

Отношения, возникающие по поводу земли, являются объектом правового регулирования норм различных отраслей права: земельного, административного, гражданского. При этом если предметом земельных и административных правоотношений может выступать земля, то предметом гражданских прав может являться только земельный участок. Это обусловлено тем, что земельный участок является природным объектом, имеющим индивидуализирующие характеристики, позволяющие ей участвовать в гражданском обороте, а земля является природным ресурсом, не имеющим таковых.

Данное положение находит закрепление в законодательстве Республики Беларусь. Так ч. 1 ст. 3КоЗ закрепляет перечень объектов земельных отношений, среди которых земля (земли), земельные участки, права на земельные участки, ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты. В тоже время в круг объектов гражданских прав, установленный ст. 128 ГК и детализированный в ст. 130 ГК, входит не земля, а земельный участок. Думается, что это обусловлено тем, что понятие земельный участок в отличие от земли обладает индивидуализирующими характеристиками, позволяющими ему участвовать в гражданском обороте.

Ст. 130 ГК устанавливает, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей.

Следует также отметить, что понятие «земельный участок» уже понятия «недвижимость». Однако определение последнего понятия происходит через определение земельного участка и взаимосвязи его с иными объектами. Значит, с одной стороны, земельный участок как таковой относится к недвижимости, а с другой - играет решающую роль для определения иных объектов в качестве недвижимого имущества.

Таким образом, земельный участок является основным объектом недвижимости, так как связь с ним является важнейшей определяющей характеристикой правовой природы иных объектов недвижимого имущества.

Согласно ст. 1 КоЗ, земельный участок - часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенным на ней капитальными строениями (зданиями, сооружениями).

Земельный участок как объект использования и охраны имеет следующие индивидуализирующие характеристики: границы; координаты поворотных точек; местоположение; кадастровый номер; целевое назначение.

Кадастровый номер – не повторяющийся на территории Республики Беларусь номер земельного участка, сохраняемый в течение всего периода существования земельного участка (18 цифр).

Исключительным правом присваивать кадастровый номер земельному участку обладают регистраторы соответствующих республиканской и территориальных организаций по государственной регистрации (РУП «Национальное кадастровое агентство» и его территориальные агентства по государственной регистрации и земельному кадастру). – Закон «О государственной регистрации недвижимого имущества прав на него и сделок с ним».

Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 131 «Об утверждении инструкции о кадастровых номерах земельных участков» - расшифровка, что значит каждая конкретная цифра кадастрового номера.

2. Назначение

В ст. 1 КоЗ различается два понятия.

1) основное целевое назначение земель, земельного участка - установленные законодательством об охране и использовании земель порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей;

2) целевое назначение земельного участка - установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.

Постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 33 «Об утверждении единой классификации назначения объектов недвижимого имущества»

3. Описание границ земельного участка отражается на плане границ земельного участка.

Граница земельного участка - условная линия на поверхности земли и проходящая по этой линии условная вертикальная плоскость, отделяющие земельный участок от других земель, земельных участков (ст. 1 КоЗ).

Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь 23 декабря 2010 г. № 470 «Об утверждении технического кодекса установившейся практики» "Установление (восстановление) и закрепление границ земельных участков. Порядок проведения"

4. Местонахождение определяется исходя из адреса земельного участка. Адрес объектов недвижимого имущества используется в целях описания в доступной форме их местонахождения и представляет собой уникальную, структурированную по установленной форме иерархическую совокупность элементов, однозначно идентифицирующую местонахождение объектов недвижимого имущества.

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 11 марта 2008 г. № 14 «Об утверждении инструкции о порядке присвоения адресов объектов недвижимого имущества».

Земельный фонд – все земли государства.

В Республике Беларусь земельный фонд делится на категории (ст. 6 КоЗ) (в зависимости от целевого назначения и правового режима использования) и, независимо от деления на категории, на виды (ст. 7 КоЗ) (по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования).