Статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики

Статус депутата Палаты представителей, члена Совета Республики определяется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» от 04.11.1998 г., иными актами законодательства Республики Беларусь, регламентами Палаты представителей и Совета Республики.

Депутат Палаты представителей ~ свободно избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Палате представителей, представлять своих избирателей в государственных органах, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Республики Беларусь.

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 2! года.

Член Совета Республики - лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению законодательной власти в Сонете Республики, а также иными полномочиями, предусмотренными Конституцией и законами Республики Беларусь.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, в г. Минске не менее пяти лет.

Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики - 4 года. Срок полномочий палат Парламента, в том числе и парламентариев, может быть продлен в соответствии с ч. 1 ст. 93 Конституции Республики Беларусь только в случае войны.

Срок исполнения полномочий депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики начинается со дня первого заседания вновь избранных Палаты представителей, Совета Республики и заканчивается в день открытия первого заседания Палаты представителей. Совета Республики нового созыва.

Депутат Палаты представителей осуществляет свои полномочия на профессиональной основе.

Член Совета Республики осуществляет свои полномочия на профессиональной основе либо без отрыва от производственной или служебной деятельности.

Одно и тоже лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента Республики Беларусь либо судьи.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Согласно ст. 12 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь», депутат Палаты представителей, член Совета Республики как члены представительного и законодательного органа Республики Беларусь несут ответственность перед избирателями и соответственно - перед Палатой представителей, Советом Республики и обладают всей полнотой прав, обеспечивающих их активное участие в деятельности Палаты представителей, Совета Республики, образуемых ими постоянных и временных комиссий, других органов.

Права депутата Палаты представителей, члена Совета Республики можно разделить на общие и права парламентариев на сессии. К общим правам относятся:

• право законодательной инициативы. Депутат Палаты представителей обладает правом законодательной инициативы, которое реализуется посредством внесения в Палату представителей проектов законов и постановлений Палаты представителей, поправок к ним;

• право на первоочередной прием должностными лицами и доступ в учреждения, организации, на предприятия;

• право требовать устранения нарушения законности. В случае обнаружения нарушения законности депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе направить представление должностному лицу правоохранительных или контрольных органов, других государственных органов, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий. Должностные лица этих органов и учреждений принимают мерык устранению нарушения, а при необходимости - к привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;

• право на участие в работе органов местного самоуправления и управления с правом совещательного голоса;

• право на получение и распространение информации;

• право принимать участие в проверках работы государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, проводимых органами государственного контроля в установленном законодательством порядке.

К правам парламентариев, осуществляемым ими на сессии соответствующей палаты, относятся;

• право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой и органами, в состав которых избраны парламентарии;

- право избирать и быть избранными Председателем соответствующей палаты или его заместителем в органы палат;

• право вносить предложения и высказывать мнение по персональному составу создаваемых органов;

• право вносить с соответствующей мотивировкой вопрос об освобождении от должностей лиц, избранных, назначенных либо утвержденных соответствующей палатой Национального собрания Республики Беларусь;

• право предлагать вопросы для обсуждения;

• право вносить предложения и замечания по повестке дня и перечню вопросов, подлежащих рассмотрению на данном заседании, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- право участвовать в прениях, задавать вопросы, давать справки, доводить до сведения соответствующих палат свою точку зрения и точку зрения избирателей, населения, обращаться с запросом;

• право участвовать с правом совещательного голоса в работе комиссии, членом которой парламентарий не является;

• право своевременно получать в установленном порядке печатные экземпляры внесенных на обсуждение законопроектов, приложенные к ним предложения, обоснования, а также проекты других документов, вносимых на обсуждение палат и их органов;

• право передавать в секретариат текст своего выступления, в том числе ине зачитанного вслух, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемым вопросам для включения их в протокол;

• право знакомиться с протоколами заседаний палаты, членом которой парламентарий является.

Обязанности депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики:

• соблюдать в своей деятельности Конституцию Республики Беларусь, законы и другие нормативные акты, регламент соответствующей палаты;

- присутствовать на заседаниях и участвовать в работе соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь;

• периодически, но не реже одного раза в год, отчитываться перед избирателями о своей работе, выполнении предвыборной программы, Палаты представителей и органов, в состав которых входит депутат Палаты представителей;

• соблюдать правила парламентской этики. Правила парламентской этики закреплены в разделе XI Регламента Палаты представителей и.1 гл. 32 Регламента Совета Республики.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального: собрания Республики Беларусь», формами деятельности парламентариев являются:

1)деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в Палате представителей, Совете Республики;

2) участие депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в работе межпарламентских органов и органов межгосударственных образований, в состав которых входит Республика Беларусь;

3) участие депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в установленном порядке в проверках работы государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий,

4) работа депутата Палаты представителей с избирателями, члена Совета Республики - с населением;

5J деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в иных формах, предусмотренных Конституцией и законами Республики Беларусь, регламентами Палаты представителей и Совета Республики.

Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в палатах соответственно включает:

участие в заседаниях Палаты представителей и Совета Республики соответственно, совместных заседаниях палат;

•участие в работе постоянных комиссий и иных органов палат;

• участие в работе согласительных комиссий;

• участие в парламентских слушаниях;

• участие в выполнении поручений Палаты представителей, Совета Республики;

• запросы депутата Палаты представителей, члена Совета Республики. Запрос - это вносимое на сессии в письменной форме предложение дать официальное разъяснение или изложить позицию по интересующим вопросам, отнесенным к компетенции государственных органов или должностных лиц. Парламентарий вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано в течение двадцати сессионных дней дать ответ на запрос. Письменный ответ на запрос оглашается на сессии палаты. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе дать оценку ответу должностного лица на их запрос. По результатам обсуждения запроса и ответа на него может быть принято постановление палаты. Запрос, ответ на него и постановление, принятое палатой Парламента по результатам его рассмотрения, подлежат опубликованию;

• вопросы депутата Палаты представителей, члена Совета Республики. В соответствии с ч. 2 ст. 103 Конституции Республики Беларусь, во время сессий палат Парламента одно заседание в месяц резервируется для вопросов парламентариев и ответов Правительства. Вопрос депутат Палаты представителей, член Совета Республики может задавать как в устной, так и в письменной форме. Вопрос в письменной форме заблаговременно подается в секретариат соответствующей палаты не позднее, чем за семь дней до дня проведения заседания палаты. Должностным лицам, к которым обращены вопросы, направляется приглашение с перечнем поступивших вопросов. В случае, если приглашенный член Правительства не имеет возможности прибыть на заседание Палаты представителей, Совета Республики, он в обязательном порядке дает официальный ответ на предварительно заданный вопрос, который доводится до сведения парламентариев на этом заседании палаты;

•обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики. Обращение - это изложенное в письменной форме предложение к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий о представлении информации и Разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции государственного органа, учреждения, организации, предприятия или должностного лица, депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, к руководителям учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и подчинения по вопросам, связанным с их парламентской деятельностью, и принимать участие в рассмотрении поставленных вопросов. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, органы общественных объединений, а также руководители учреждений, организаций и предприятий, иные должностные лица, к которым обращаются депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики по вопросам, входящим в их компетенцию, обязаны дать ответ на их обращение в устной или (по требованию) в письменной форме безотлагательно, а при необходимости дополнительного изучения или проверки фактов - не позднее, чем в шестимесячный срок. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики имеют право принимать участие в рассмотрении поставленных ими вопросов, о чем о» должны быть извещены не позднее, чем за три дня до рассмотрения;

• участие в работе депутатских групп, объединений, ассоциаций, клубов. Работа депутата Палаты представителей с избирателями, члена Совета Республики - с населением включает:

• проведение собраний избирателей округа, населения административно-территориальной единицы;

• информирование избирателей и населения, трудовых коллективов своей работе в Парламенте во время встреч и через средства массовой информации;

• принятие мер по защите прав, свобод и законных интересов избирателей и населения;

• рассмотрение поступивших жалоб, предложений, заявлений, способствование в пределах своих полномочий своевременному решению содержащихся в них вопросов;

•прием граждан;

• изучение общественного мнения и при необходимости – внесение предложений в соответствующие органы;

• участие в работе территориальных органов местного управления и самоуправления с правом совещательного голоса;

• отчеты о своей работе, выполнении предвыборной программы, работе палаты Парламента и ее органов.

Гарантии деятельности парламентариев предусмотрены гл. 4 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь». Ими являются:

1) обязательность полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики. Никто не вправе ограничивать конституционные полномочия парламентариев;

2) обеспечение условий для осуществления полномочий парламентариев. Оно включает предоставление библиотечных фондов, копировально-множительной техники, электронно-вычислительной техники и т.д.;

3) материально-финансовое обеспечение;

4) предоставление депутату Палаты представителей, члену Совета Республики служебного помещения в здании соответствующей палаты, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи;

5) предоставление жилого помещения парламентариям, не имеющим в г. Минске жилой площади или стоящим на учете для улучшения жилищных условий, по их заявлению в течение 6 месяцев со дня начала работы на профессиональной основе. На период до получения жилой площади предоставляется двухместный гостиничный номер либо возмещаются расходы по найму жилого помещения;

6) право на внеочередную установку квартирного телефона;

7) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней;

8) право пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта (за исключением такси) за счет средств, выделяемых на финансирование Национального собрания Республики Беларусь;

9) право внеочередного приобретения и бронирования билетов;

10) освобождение на срок полномочий от призыва на военную службу и военные сборы;

11) гарантии трудовых прав:

• выплата выходного пособия по окончании срока полномочий (кроме депутатов - членов Совета Министров);

• трудоустройство по окончании срока полномочий на прежнее место работы (кроме членов Правительства и выборной должности в государственных органах) или предоставление другой равноценной должности;

• направление по окончании срока полномочий военнослужащих и лиц, чья служба регулируется уставами, на ранее занимаемую, равную или высшую должность;

• засчитывание срока полномочий в общий стаж работы, стаж работы по специальности, стаж службы в государственном аппарате, выслугу в Звании и т.д.;

12) государственное личное страхование;

13) медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на условиях, установленных для министров Республики Беларусь;

14)пенсионное обеспечение;

15) использование средств связи, которой располагают государственные органы, учреждения, организации и предприятия на территории Республики Беларусь, вне очереди;

16) право на внеочередное поселение в гостинице;

17)защита прав, чести и достоинства;

18) неприкосновенность при выражении своих мнений и осуществлении полномочий. Неприкосновенность парламентария распространяется также на его жилое, служебное помещение, личный и служебный транспорт, переписку, средства связи и документы. Парламентарии не мог быть привлечены к ответственности за позицию, выраженную при совании, и другие действия, в том числе и по окончании срока полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. В период своих полномочий парламентарии могут быть задержаны, арестованы и иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении парламентария может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь и рассматривается Верховным Судом Республики Беларусь. Вопрос о лишении члена палаты Парламента неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора;

19)право иметь до двух помощников на постоянной платной основе и до трех, работающих на общественных началах, для более тесной связи избирателями, населением, получения постоянной помощи в решении организационных, технических, консультационных и иных вопросов.

Полномочия депутата Палаты представителей, члена Совета Республики по решению (кроме п. 10) соответственно Палаты представителей, Совета Республики в соответствии со ст. 8 Закона «О статусе депутата: Палаты представителей, члена Совета Республики» досрочно прекращаются:

1) в связи с избранием или назначением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на должность, занятие которой согласно Конституции и закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;

2) в связи с письменным заявлением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики о сложении полномочий по состоянию здоровья либо ввиду иных обстоятельств, препятствующих их исполнению;

3) в случае признания их судом недееспособными;

4) при несогласии депутата Палаты представителей нового созыва в течение трех месяцев перейти на профессиональную основу в Палату представителей;

5) в случае признания выборов или полномочий отдельных депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики недействительными;

6) в связи со вступившим в законную силу обвинительным приговором Верховного Суда Республики Беларусь в отношении парламентария;

7) а случае утраты гражданства;

8) в связи с письменным заявлением о сложении полномочий по личным причинам;

9) в связи с досрочным прекращением полномочий палат Парламента;

10) в связи со смертью депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.