Принципы избирательного права Республики Беларусь

Основополагающими принципами избирательного права, согласно действующему законодательству, являются:

1) всеобщность выборов (ст. 64 Конституции, ст. 4 Избирательного кодекса (далее - ИК). Данный принцип означает, что право избирать имеют все граждане Республики Беларусь. Однако Конституция и Избирательный кодекс Республики Беларусь предусматривают ряд исключений:

а) в голосовании может принимать участие гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет;

б) не имеют права участвовать в выборах:

* граждане, признанные судом недееспособными;

• лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. Не могут принимать участие в голосовании лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрано мерой пресечения содержание под стражей.

Кроме того, в законодательстве Республики Беларусь предусмотрены возрастные ограничения для занятия некоторых должностей. Так, Президентом Республики Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 35 лет; депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, а членом Совета Республики - достигший 30 лет. Ограничение избирательного права предусматривает ч. 6 ст. 60 Избирательного кодекса Республики Беларусь: «Кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости»;

2) свободные выборы (ст. 65 Конституции, ст. 5 ИК). Данный принцип означает, что избиратель лично решает участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Свобода выбора должна быть обеспечена всей системой демократических отношений, основными участниками которых являются избиратели, кандидаты на выборные должности, органы, принимающие решения о проведении выборов, СМИ, политические партии и т.д.;

3) равное избирательное право (ст. 66 Конституции, ст. 6 ИК). Данный принцип, по мнению некоторых ученых-юристов, можно разделить на несколько составных частей.

Каждый избиратель имеет равное число голосов (ст. 66 Конституции, ст. 6 ИК). Это положение обеспечивается тем, что избиратель включается только в один список избирателей (ст. 20 ИК) и бюллетень выдается ему под роспись при предъявлении документа, удостоверяющего личность (ст. 52 ИК). Голосование за других лиц не допускается (ч. 2 ст. 52 ИК).

Депутат избирается примерно от равного количества избирателей (ч. 6 ст. 15 ИК). Избирательные округа образуются с примерно равной численностью избирателей. Отклонение численности избирателей по округу от средней численности избирателей, приходящихся на один избирательный округ, в Республике Беларусь не может превышать 10 %.

Закон предъявляет одинаковые требования к порядку выдвижения кандидатов, ведения ими предвыборной агитации и определения результатов выборов (ст. 66 Конституции, ст. 6 ИК);

4) тайное голосование (ст. 68 Конституции, ст. 9 ИК). Законом запрещен контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования. Однако это не исключает права избирателя добровольно высказаться о том, как он проголосовал. Реализация данного принципа закреплена в положениях ст. 52 Избирательного кодекса, в которой указано, что бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении запрещается присутствие кого бы то ни было. Однако голосующий вправе пригласить в кабину другое лицо, если самостоятельно не может заполнить бюллетень, по своему усмотрению, кроме членов избирательной комиссии, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, наблюдателей, представителей СМИ;

5) прямое избирательное право (ст. 67 Конституции, ст. 7 ИК). Данный принцип означает, что депутаты и Президент избираются непосредственно гражданами;

косвенное избирательное право. Конституция (ст. 38, 91) предполагает косвенные выборы членов Совета Республики - граждане голосуют за выборщиков (в данном случае - депутаты Советов депутатов базового уровня), которые, в свою очередь, избирают из своего числа по 8 членов от каждой области и г. Минска.

финансирование выборов происходит в основном за счет средств государственного бюджета, однако допускается перечисление средств организаций, объединений, граждан Республики Беларусь на специально созданный избирательной комиссией внебюджетный фонд. Средства из бюджета и внебюджетного фонда расходуются между кандидатами поровну - в обеспечение принципа равенства выборов.