Т е м а 7. Понятие и характерные черты основ конституционного строя

1. Конституционный строй и государственный строй: общее и особенное.

2. Черты и принципы конституционного строя Республики Беларусь.

3. Общая характеристика «Основ конституционного строя» Республики Беларусь (на основе ст.1 Конституции Республики Беларусь).

4. Форма правления как элемент конституционного строя Беларуси.

Литература: [1,18, 22,25, 33,72, 90,91,99,101, 102,104,105, 108-112, 115-117, 119, 122]

Т е м а 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета.

1. Понятие суверенитета народа, нации, государства. Их взаимосвязь.

2. Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь. Суверенитет и верховенство власти.

3. Государственный суверенитет и глобализация. Государственные символы Республики Беларусь, их правовая регламентация.

4. Государственные языки в Республике Беларусь.

5. Конституционные основы внешней политики.

6. Государственно-правовой механизм осуществления внешней политики.

7. Место Республики Беларусь в мировом сообществе.

Литература: [1,5,7, 21,27, 28,33, 40,49, 53,99, 101,102, 104,105,108-112, 113, 115-117, 119,122]

Т е м а 9. Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России.

1.Республика Беларусь — субъект СНГ.

2.Органы СНГ: Совет глав государств. Совет глав правительств. Межпарламентская Ассамблея. Экономический Совет. Экономический суд. Их правовое положение, деятельность и акты.

3.Содержание многосторонних и двухсторонних соглашений субъектов СНГ. Перспективы развития Содружества Независимых Государств.

4.Основные этапы развития отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией на рубеже ХХ и ХХI веков. Правовая основа Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Международная правосубъектность и задачи Союзного государства.

5.Органы Союзного государства Беларуси и России. Права граждан в Союзном государстве.

Литература: [21,40,57,99, 101,102, 104,105,108-112, 113, 115-117]

Т е м а 10. Формы политической власти.

1.Народ и народовластие. Понятие «народ» и его правовой статус.

2.Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты представительной и непосредственной демократии.

3.Политическая система общества, ее принципы и особенности.

4.Политические партии как элемент политической системы общества.

5.Общественные объединения.

6.Государство — важнейший элемент политической системы общества. Гражданское общество.

Литература: [1,22,24, 26,53, 90,91, 99,101, 102,104,105, 108-112, 115-117, 119,122]

Т е м а 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества и национальной политики государства.

1. Понятие экономической системы и ее конституционные основы.

2. Сущность рыночной экономики в современных условиях.

3. Характеристика конституционных форм собственности.

4. Конституционные основы социальной политики.

5. Конституционные основы национальной политики.

Литература:[15,16,18,23,30,41,45,53,85,88,99,101,102,104,105,108-112,115-117]

ТЕСТЫ

1. Укажите элементы конституционного строя:

1) Экономическая система.

2) Избирательная система.

3) Политическая система.

4) Местные представительные органы.

5) Социальная система.

2. Укажите принципы конституционного строя Республики Беларусь:

1) Народовластие.

2) Верховенство права.

3) Всеобщее избирательное право.

4) Единство и неотчуждаемость территории.

5) Равенство перед законом национальных и социальных групп.

3. Укажите основные элементы политической системы Республики Беларусь:

1) Государственные символы Республики Беларусь.

2) Народ как единственный источник власти.

3) Органы государства.

4) Политические партии и общественные объединения.

5) Нации и народности.

4. Укажите принципы политической системы:

1) Многообразие форм собственности.

2) Политический плюрализм.

3) Равенство религий и вероисповеданий.

4) Демократизм.

5) Свободное экономическое пространство.

5. Укажите формы суверенитета:

1) Государственный суверенитет.

2) Республиканский суверенитет.

3) Суверенитет группы граждан.

4) Народный суверенитет.

5) Национальный суверенитет.

6. Укажите государственно-правовые признаки суверенитета:

1) Возможность обсуждения законопроектов.

2) Наличие гражданства.

3) Наличие национальной системы права.

4) Право на социальное обеспечение.

5) Наличие кредитно-денежной системы.

7. Укажите, кто не может быть членом политической партии:

1) Судьи.

2) Депутаты Палаты представителей.

3) Сотрудники органов безопасности и органов внутренних дел.

4) Военнослужащие.

5)Медицинские работники.

8. Укажите, создание и деятельность каких политических партий запрещается:

1) Имеющих своей целью насильственное изменение конституционного строя.

2) Имеющих своей целью достижение власти.

3) Ставящих перед собой цель - расширение количественного составапартии.

4) Ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

5) Стремящихся проводить митинги, шествия, демонстрации.

9. Укажите принципы экономической системы:

1) Равноправие всех видов и форм собственности.

2) Свобода предпринимательской деятельности.

3) Соблюдение и уважение национальных традиций.

4) Лишение гражданства за нарушение предпринимательского законодательства.

5) Развитие конкуренции.

10. Укажите отношения, которые относятся к социальным:

1) Внешнеполитическая деятельность. Отношения в сфере трудовой деятельности.

2) Отношения, связанные с политикой.

3) Межнациональные отношения.

4) Отношения, связанные с образованием, здравоохранением, социальным обеспечением, развитием науки, культуры, искусства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ, ПРОБЛЕМНЫЕ

ЗАДАНИЯ

1. Понятие основ конституционного строя и конституционного строя, их соотношение.

2. Принципы конституционного строя Республики Беларусь.

3. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь.

4. Формальный и содержательный аспекты конституционного строя.

5. Политическая система белорусского общества (государство, политические партии, общественные объединения, трудовые коллективы).

6. Понятие, принципы, формы осуществления народовластия.

7. Экономическая система (строй) Республики Беларусь (формы собственности, цели общественного производства, принципы распределения общественного продукта, основы управления экономикой и роль в этом государства).

8. Социальная система (основные направления социальной политики государства, социальная структура общества).

9. Духовно-культурные отношения (образование, наука, искусство, культура, религия).

10. Основы внешней политики Республики Беларусь.

11. Понятие суверенитета и его формы (суверенитет государства, народа, нации).

12.Предпосылки принятия и значение декларации «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики» от27 июля 1990 г.

13. Формы проявления государственного суверенитета (верховенство, единство, независимость государственной власти).

14.Закрепление суверенитета Республики Беларусь в ее Конституции;

15. Признаки суверенитета Республики Беларусь.

16. Государственные символы Республики Беларусь, их правовая регламентация.

Задания

1. Пользуясь текстом Конституции Республики Беларусь, найдите в ней статью, в которой закрепляются формы осуществления народовластия. Поясните сущность этих форм.

2. Найдите (как можно больше) в Конституции Республики Беларусь положения, характеризующие наше государство демократическим и правовым.

3. Дайте определение государственной власти и назовите ее характерные черты (свойства).

4. Охарактеризуйте функции государства.

5. В тексте Конституции Республики Беларусь найдите статьи, закрепляющие ее суверенитет.

6. Выясните, когда, кем и с какой целью было впервые разработано понятие «суверенитет»?

7. Проследите процесс изменения государственной символики Республики Беларусь с момента провозглашения ее суверенитета.

Вопросы для обсуждения

1. Всякое ли государство, имеющее конституцию, можно назвать конституционным?

2. Существует ли взаимосвязь между элементами (структурными частями) конституционного строя?

3. Статья 22 Конституции Республики Беларусь устанавливает равенство всех перед законом. В то же время в соответствии со статьей 36 данной Конституции лицам определенных профессий запрещается быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Не ущемляются ли этим права отдельных категорий граждан?

4. Как Вы считаете, всякое ли правовое государство является демократическим?

5. В конституциях советского периода содержались положения, закреплявшие право любой нации на самоопределение вплоть до создания отдельного самостоятельного государства. В современных же конституциях постсоветских республик подобной нормы не имеется. Не является ли, на Ваш взгляд, подобный подход ограничением демократичности таких конституций, посягательством на права отдельных наций и народностей, проживающих в том или ином государстве?

6. Какое влияние может оказывать отсутствие суверенитета у государства на содержание государственной власти, ее устройство и устройство территории?

Задачи

1. Преподаватель задал студентам вопрос: в закреплении конституционного строя участвуют все отрасли национального права или же только нормы конституции.

Какой ответ будет правильным?

2. Студент Зорин считает, что в демократическом правовом государстве не может быть политической власти. Свое мнение он аргументирует исходя из определения сущности политической власти, что это - власть определенной части людей (элиты) над всем обществом и которая характеризуется использованием в случае неповиновения, насильственных принудительных средств. Следовательно, считает он, если есть политическая власть, то имеются и угнетенные, бесправные члены общества.

Прав ли студент? От чего зависит характер, сущность политической власти?

3. Гражданин Назаров обратился в Министерство юстиции с просьбой зарегистрировать политическую партию, идеи которой поддерживают400 граждан, желающих стать ее членами.

Какое решение должно принять Министерство юстиции?

4. Сержант милиции Дударев по собственному желанию вступил в члены одной из политических партий. По этой причине он вскоре был уволен из органов внутренних дел.

Правомерное ли решение было принято в отношении работника милиции?

5. Глава фермерского хозяйства обратился к участковому инспектору милиции с заявлением о краже зерна. Однако последний ответил, что в настоящее время он занимается раскрытием хищения колхозного зерна, поэтому ничем помочь фермеру не может и пускай последний сам занимается своими проблемами.

Прокомментируйте ответ участкового инспектора милиции с правовой точки зрения.

6. Разделяете ли Вы точку зрения студента Добровольского, который полагает, что задача социального государства - создать своим гражданам всеобщее благосостояние?

Ответ обоснуйте.

7. Работники предприятия с частной формой собственности обратились к его руководителю с предложением о создании первичной профсоюзной организации. Последний заявил, что он возражает против этого предложения и не допустит создания профсоюзов на своем предприятии.

Прокомментируйте ответ руководителя с правовой точки зрения.

8. Республиканский отраслевой профсоюз работников госучреждений решил учредить свою символику и обратился в Министерство юстиции с просьбой о ее регистрации. Вскоре из Минюста был получен ответ, из которого следовало, что символика профсоюзов регистрации не подлежит, для этого достаточно внести соответствующие изменения в Устав профсоюза.

Согласны ли Вы с таким ответом? Решением Минского городского суда за нарушение законодательства была прекращена деятельность одного из республиканских отраслевых профсоюзов.

Какие нарушения законодательства Вы здесь усматриваете?

10. Гражданин Иванов обратился в профсоюзный комитет с заявлением о выделении ему путевки в санаторий. Однако ему ответили, что поскольку он не является членом профсоюза, то путевка ему не положена.

Прокомментируйте данную ситуацию.

11 По инициативе нанимателя была проведена реорганизация предприятия, повлекшая значительное сокращение рабочих мест. Уволенные работники посчитали свои права нарушенными и обратились с иском в суд о восстановлении их на работе.

Какое решение должен принять суд?

12. Гражданин Сергеев обратился в районный исполнительный комитет с заявлением о предоставлении ему в частную собственность участка леса размером в 10 гектаров с целью проведения научно-исследовательской работы в области лесного хозяйства.

Какой ответ должен дать исполнительный комитет гражданину?

13. По решению районного исполнительного комитета организационной структуре республиканского государственно-общественного объединения, действовавшей на территории района, был передан в собственность легковой автомобиль «Волга». Спустя некоторое время председателю райисполкома поступила информация о том, что этот автомобиль используется не по назначению, и он издал распоряжение о его изъятии. Однако руководство объединения заявило, что данное распоряжение является неправомерным и отказалось его выполнять.

Каким образом должна быть разрешена эта ситуация с правовой точки зрения?

Студент Иванов на вопрос преподавателя ответил, что государственный суверенитет не может быть абсолютным. Однако аргументировать свою точку зрения он не смог.

Какова Ваша точка зрения по данному вопросу, прав ли студент?

2. Согласны ли Вы с утверждением, что принятая 27 июля 1990 г. декларация имела большую юридическую силу, чем продолжавшая действовать Конституция БССР 1978 г.?

3. Разрешите спорный вопрос, возникший между двумя студентами. Один из них полагает, что с принятием Конституции Республики Беларусь 1994 г. Декларация о государственном суверенитете утратила юридическую силу. Другой же утверждает, что указанная Декларация продолжает действовать.

Кто из студентов прав?

МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 1999. № 7-9. Ст. 101. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 1999. № 15. Ст. 316; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 179. 2/1267.

2. О политических партиях: Закон Респ. Беларусь, 5 окт. 1994 г.: в ред. Закона от 19.07.2005 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2005. №120. 2/1132.

3. О профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь, 22 апр. 1992 г.: в ред. Закона от 14.01.2000 г. // Нац. реестр правовых актов Респ, Беларусь. 2000. №23.2/146.

4. Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 4 окт. 1994 г.: в ред. Закона от 19.07.2005 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2005. № 120.2/1133.

5. О республиканских государственно-общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь, 19 июля 2006 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 114. 2/1247.

6. О культуре в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 июня 1991 г.: в ред. Закона от 18.05.2004 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 87. 2/1031.

7. О ветеранах: Закон Респ. Беларусь, 17 апр. 1992 г.: в ред. Закона от 12.07.2001 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 67. 2/787.

8. О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1991 г.: в ред. Закона от 14.07.2000 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 24. Ст. 329.

9. О социальном обслуживании: Закон Респ. Беларусь, 22 мая 2000 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 2000. № 16. Ст. 208.

10. Об образовании в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 29 окт. 1991 г.: в ред. Закона от 19.03.2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 37.2/844; 2006. № 179.2/1265.

11. О здравоохранении: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г.: в ред. Закона от 11.01.2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 10. 2/840; 2006. 122. 2/1259.

12. О физической культуре и спорте: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г. //; Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1993. № 25. Ст. 299; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. № 135. 2/1000; 2006. № 114. 2/1247.

13. О государственных символах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. №111.2/1050.

14. О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 2000. № 24. Ст. 322.

15. О воинской обязанности и воинской службе: Закон Респ. Беларусь, 5 нояб. 1992 г.: в ред. Закона от 22.07.2003 г. // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1992. № 29. Ст. 501. Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. №85. 2/976.

16. О свободе совести и религиозных организациях: Закон Респ. Беларусь, 17 дек. 1992 г.: в ред. Закона от 31.10.2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 123. 2/886.

17. Об объектах, находящихся только в собственности государства: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г. // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 1999. № 22. Ст. 407. Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 116. 2/817; 2002. № 141. 2/904; 2006. № 114. 2/1247.

18. О национальных меньшинствах в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 11 нояб. 1992 г.: в ред. Закона от 5 января 2005 г. // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1992. № 35. Ст. 500; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 4. 2/1010.

19. Об утверждении военной доктрины Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 3 янв. 2002 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 6. 2/826.

20. О некоторых вопросах создания общественных объединений и их союзов (ассоциаций): постановление М-ва юстиции Респ. Беларусь от 13 авг. 2005 г. № 49 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2005. № 143. 8/13110.

21. Декларация Верховного Совета Белорусской ССР от 27 июля 1990 ]«О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики»: с изм. и доп. от 19 сент. 1991 г. // СЗ БССР. 1990. № 22Ст. 432; Ведомости Верхов. Совета БССР. 1991. № 31. Ст. 536.

22. О признании статуса конституционного закона Декларации Верховной го Совета Белорусской Советской Социалистической Республики «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики»: Закон Респ. Беларусь, 25 авг. 1991 г. // Ведомости Верховного Совета БССР. 1991. № 28. Ст. 425.

23. Об обеспечении политической и экономической самостоятельности' Республики Беларусь: постановление Верхов. Совета Респ. Беларусь, 25 августа 1991 г. //Ведомости Верхов. Совета БССР. 1991. № 28. Ст. 436.

МОДУЛЬ 2, БЛОК 1

ВОПРОСЫ БЛОКА

1.Понятия «правового статуса» и «правового положения» человека и гражданина Республики Беларусь.

2.Правовой статус граждан как конституционно-правовой институт. Гражданин как политико-правовое понятие, как человек, принадлежащий к государству и обладающий его гражданством. Развитие законодательства о гражданстве во времени.

3. Принципы гражданства.

4. Основания и условия приобретения гражданства Республики Беларусь.

5. Основания и условия прекращения гражданства.

6. Органы, принимающие решения и оформляющие документы по вопросам гражданства.Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении и выходе из гражданства.

7. Понятие «иностранец». Иностранный гражданин и его правовой статус.

8. Правовой статус иностранцев, представляющих дипломатический и консульский корпуса своих государств на территории Республики Беларусь.

9. Понятие «лицо без гражданства». Правовой статус лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь.

10. Институт убежища и правовой статус беженцев на территории Республики Беларусь.

11. Правовая ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.

12. Теоретические основы и характеристика понятий — конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство.

13. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина.

14. Личные права и свободы граждан, их содержание.

15. Политические права и свободы граждан, их содержание.

16. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан, их содержание.

17. Конституционные обязанности граждан.

18. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь. Государственная защита прав человека и гражданина.

19. Всеобщая декларация прав человека.

20. Международные стандарты в области основных прав и свобод человека и гражданина.

21. Универсальный механизм защиты основных прав и свобод человека и гражданина

ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ (ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ)