Тема № 9

Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств.

Союз Беларуси и России.

1. Республика Беларусь — субъект СНГ.

2. Органы СНГ: Совет глав государств. Совет глав правительств. Межпарламентская Ассамблея. Экономический Совет. Экономический суд. Их правовое положение, деятельность и акты.

3. Основные этапы развития отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией на рубеже ХХ и ХХI веков. Правовая основа Союзного государства от 8 декабря 1999 года. Международная правосубъектность и задачи Союзного государства.

1.Республика Беларусь — субъект СНГ.

Содружество Независимых Государств образовалось в два этапа.

Первым этапом было 8 декабря 1991 г. В этот день в Беловежской пуще в Вискулях собрались руководители трех государств: Российской Федерации - Б.Н. Ельцин, Украины - В.М. Кравчук, Республики Беларусь - С.С. Шушкевич и подписали соглашение об образовании Содружества. На встрече были приняты следующие документы:

• заявление глав государств;

•заявление глав правительств.

•соглашение о создании СНГ.

В соглашении «О создании Содружества Независимых Государств» провозглашалось, что Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина как государства-учредители СССР, подписавшие Союзный Договор 1922 г., констатировали, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование.

В ст. 1 этого соглашения закреплено, что «Высокие Договаривающиеся стороны образуют Содружество Независимых Государств».

Вторым этапом в образовании СНГ стало 21 декабря 1991 г. К Содружеству присоединились: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. В связи с этим была принята Декларация, которая получила название Алма-Атинской (по названию места принятия). В декабре 1993 г. к СНГ присоединилась Грузия.

Содружество Независимых Государств основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства - члены СНГ являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и сотрудничества между государствами-участниками.

СНГ осуществляет свою деятельность на основании Устава, подписанного 8 государствами 22 января 1993 г. в г. Минске.

Согласно Уставу, целями Содружества являются:

• осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях;

• всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

• обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;

• сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

• содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении а Содружестве;

• взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Для достижения целей Содружества государства-члены строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными и равноценными принципами:

• уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;

• нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;

• неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;

• разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

• верховенство международного права в межгосударственных отношениях;

•невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;

• обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических и иных убеждений;

• добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая его Устав;

• учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений;

• объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств-членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса;

• развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;

' духовное единение их народов, которое основывается на уважении их самобытности, тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.

Уставом определено, что к сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательными, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического Пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

охрана здоровья и окружающей среды;

• вопросы социальной и миграционной политики;

•борьба с организованной преступностью;

• сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Республика Беларусь действует в рамках СНГ как равноправный его член. Она сохраняет государственный суверенитет, территориальную целостность, независимость, свою конституцию, национальные (государственные) символы.