Основы построения системы органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти в РФ стро­ится и функционирует на основе принципов федерализма, сочетания централи­зации и децентрализации, законности.

Принцип федерализма в системе органов исполнительной власти обу­словлен государственным устройством РФ.

В структурном плане он проявляется в том, что в общую систему орга­нов исполнительной власти входят:

- федеральные органы исполнительной власти;

- органы исполнительной власти субъектов РФ – (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной облас­ти, автономных округов) и органы государственных предприятий и учреждений.

В юридическом смысле принцип федерализма проявляется в следующем:

- компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих раз­граничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами (в основе ст. 71 и 72 Конституции РФ), например, административный договор, соглашение;

- конституцией РФ регламентируется соотношение правовых актов органов государственной власти и ее субъектов (законные акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для аналогичных ор­ганов субъектов РФ, законные акты федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ подлежат соблюде­нию федеральными органами исполнительной власти);

- одна из правовых форм регулирования взаимоотношений между феде­ральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ - административный договор (федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ).

Принцип сочетания централизации и децентрализации оказывает большое влияние на функционирование всей системы исполнительной власти.

Централизация - сосредоточение большей части государственных функ­ций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти.

Децентрализация означает закрепление предметов ведения и пол­номочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять са­мостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать законы и Конституцию РФ.