Виды методов реализации компетенции субъектов административ­ного права

Наиболее распространёнными методами во взаимоотношениях субъектов административного права и в их отношениях к другим участникам являются следующие методы:

- убеждение и принуждение, как универсальные методы деятельности, то есть применяемые как в сфере государственной, так и в сфере общественной дея­тельности, равно как в любой отдельно взятой организации и любого долж­ностного лица;

- коллегиальный и единоначальный методы, имеющие прямое организа­ционное выражение: коллегиальные органы(Государственный совет при Президенте РФ, коллегия адвокатов; коллегии в министерства, службах,агентствах, ведомствах, как структуры с совещательными полномо­чиями; военные советы в округах, войсках и другие формы коллегиальности. Например в учебном заведении -учёный совет. Единона­чалие имеет организационные формы выражения. Единоначалием обладают (при наличие коллегиального органа) президент, министр, директор, управляющий предпри­ятия, начальник военного института, ректор, командир и другие должностные лица. Единоначалие означает (при определённом мнении коллегиального органа) решение принимает должностное лицо за которое он несёт персональную ответственность. Во многих случаях решение коллегиального органа берётся за основу принятия решения должностного лица, и в этих случаях он всё равно несёт персональную ответственность. Коллегиальность и единоначалие то­же относятся к числу методов универсальных.

Кроме них можно отметить такие методы как стимулирование /матери­альное и моральное/, экономические методы, технические и другие.

По юридической природе методы деятельности субъектов администра­тивного права можно разделить на правовые и не правовые, как и формы дея­тельности. Первые вызывают при практическом применении правовые послед­ствия. Например, применение мер административной ответственности /штрафа, административного ареста и т.д./; вторые, юридических последствий не вызы­вают. Например, разъяснение постановления, приказа, подготовка решения и т.д. На практике важное значение имеет правильное сочетание правовых и не правовых методов управления.

Правовые методы можно разделить на следующие виды:

1. Распорядительство. Оно, устанавливается полномочиями многих субъектов административного права - в Уставах, положениях и других актах.

2. Рекомендации широко применяются в управлении государственными предприятиями и учреждениями (ориентировочные показатели работы, распо­рядок работы и т.д.).

3. Разрешения (избирается вид производственной деятельности вновь созданного предприятия, проводятся работы, связанные с опасностью и т.д.).

4. Согласование (принимаются многие акты управления, например, меж­ду несколькими министерствами).

Среди не правовых методов можно выделить группу методов организаци­онных. Например, проверка исполнения предписания, выставки, реклама и т.д.

Методы можно классифицировать также по масштабу их применения. Есть методы общие для всех субъектов административного права, (например, убеждение) и методы специальные, то есть применяемые отдельными группами субъектов административного права. Например, метод экономического стиму­лирования характерен для области хозяйства, метод принудительных админист­ративных санкций характерен для милиции и других органов, применяющих эти меры в соответствии с Кодексом РФ «об административных правонаруше­ниях».