Обращения граждан в государственные и негосударственные органы (организации)

Конституция РФ в качестве основных прав граждан относит их обращение в государственные и негосударственные органы (в отличие от других конституций добавила); обращаться можно устно и письменно, индивидуально и коллективно (ст.33). Естественно, что обращение граждан подлежит рассмотрению адресатами в установленном порядке и сроки, что вытекает из ст. 55 о недопустимости ограничения этих прав и свобод. Если государственные органы и их должностные лица свои обращения облекают в форме предписаний (распоряжения, приказы, методические рекомендации, планы, директивы, инструкции и т.д.- решения, обзор), то граждане лишены такой возможности поскольку они не носители государственно-властных полномочий. Поэтому для них определены особые формы их обращений. Переход к гражданскому и правовому обществу, безусловно выдвигает требование, что -бы члены гражданского общества -граждане- становились одной из форм (субъектов) участниками государственной и общественной жизни, важным источником информации о реальном состоянии дел на разных участках социальной и хозяйственной деятельности.

Законодательство советского периода уделяло значительное внимание механизму реализации обращений граждан. В частности, 12 апреля 1968 года издан Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан», которому была придана сила зако­на. Конституция РФ, Закон РФ от 14. 12. 1995 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и некоторые другие нормативные акты, устанавливают особый порядок обжалования решений и действий по специфическим вопросам (право на обжалование ст. 30.1 КоАП РФ).

Рассмотрим виды (формы) обращения граждан и их правовой статус.