Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Предложение содержит мнение автора об улучшении (рекомендаций, писем, выступлений) деятельности органов и организаций, работе должностных лиц; по борьбе с правонарушениями, улучшению хозяйственных дел и социальной жизни.
Заявление -(где есть военная или военизированная служба- рапорт, там же для гражданских служащих- заявление) обычно содержат просьбы на удовлетворение его личных потребностей, законных интересов (заявление на получения жилья; приёме на работу; поступление на государственную службу или военную службу; учебное заведение; в общественную организацию и т.д.). Реализация права из которого не вытекают обязанности.
Жалоба гражданина - имеет особый правовой статус.
Основанием обращения с жалобой служит только нарушение законных прав и интересов гражданина по его мнению. Предложение и заявление тоже может ссылаться на закон, но только с целью пояснения своего предложения или заявления;
Право подачи жалобы принадлежит только лицу чьи законные права были нарушены или от его имени его законному представителю(родителям, опекуну, усыновителю, попечителю) и адвокату;
Для подачи жалобы устанавливается сроки, как правило-10 дней, например, по КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административному правонарушении, может быть подана в течении этого срока (ст.30.3 ч 1.) со дня вручения или получения копии постановления,
(срок может быть продлён только по уважительным причинам). Подача жалобы в не установленный срок приобретает статус заявления, либо срок восстанавливается судьёй.
Подача жалобы в срок влечет приостановление обжалуемых действий. К примеру подача жалобы в срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного наказания до рассмотрения жалобы;
Для жалобы установлена письменная форма.
Законодательство позволяет различать:
а) общее право жалобы, которым обладают все граждане как таковые;
б) специальное право жалобы - право граждан обжаловать действия должностных лиц в рамках гражданского процесса, уголовного процесса, трудовых споров, дисциплинарного производства. Специальное право закрепляется законодательством, наделяющим граждан специальной правосубъектностью в дополнение к общей. Например, лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, именуется в законодательстве не гражданином, а лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим. Ибо в частности, постановление может быть вынесено как в отношении гражданина, так и должностного лица, водителя автотранспортного средства, механизатора и т.д.
Порядок рассмотрения заявлений, предложений и жалоб.
Общее право обращений установлены таким образом, что -бы обеспечить уяснения обращения и правильно принять по ним решение в рамках закона.
Предложения рассматриваются в срок до 1 месяца.
Заявления большинство подаются в органы внутренних дел по обращению в паспортно-визовую службу, на регистрацию оружия, транспортных средств и т.д. Заявления в течении суток о правонарушениях кроме того заносятся в журнал регистрации и по ним принимаются решения.
Общими правилами являются:
-государственные органы обязаны принимать заявления, предложения и жалобы; рассматривать их, принимать меры и давать ответы заявителям.
Условием здесь является то, что -бы обращение входило в компетенцию данного органа (организации) или должностного лица;
-действующее законодательство определяет право гражданина подавать жалобу в суд на действия и решения нарушающих права и свободы граждан (на основе закона «об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в редакции от 14.12.95г);
-запрещено направлять жалобу тем органам и должностным лицам действия которых обжалуются;
-жалоба направляется тому органу который компетентен её рассматривать. Лицо получившее жалобу не по назначению вправе её направить компетентному органу;
-при необходимости проверки жалобы, истребуются документы, направляются уполномоченные работники и т.д.
-определёны сроки рассмотрения и разрешения обращений граждан. Заявления и жалобы разрешаются до 1 месяца со дня поступления в орган (организацию) требующие проверки. А не требующие проверки безотлагательно, но не позднеее-15дней. Например, жалоба на постановление, об административном аресте, подлежит рассмотрению в течении суток с момента подачи жалобы, если лицо подавшее жалобу отбывает административный арест.
В отдельных ведомствах с учётом специфики обращение граждан имеет иные сроки(в сфере связи, патентам и товарным знакам, в системе военной службы и т.д.), там в основном где действуют уставы в деятельности государственных органов. Например, Общевоинские Уставы – 4 устава); Устав железнодорожника и др.).Здесь в первую очередь действуют общие правила рассмотренные выше и есть исключения. Так жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в более короткие сроки: в центральных органах-15 дней, на местах безотлагательно но не позднее 7 дней по существу. Где требуется проверка срок может быть увеличен с уведомлением лица, но не более чем на 15 дней(то есть до месяца). Других исключений нет.
Общее право жалобы, реализуемое в соответствии с законодательством РФ, может быть подразделено на два вида:
а) право на административное обжалование (подачи жалобы в вышестоящий орган на обжалуемое лицо);
б) право на судебное обжалование.
Общее право на административное обжалование (далее - административная жалоба) реализуется в порядке, определенном Законом РФ от 14. 12. 1995 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Кодексом РФ» Об административных право нарушениях».
В соответствии с названными Законами могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица. Не ограничен круг лиц, имеющих право подать жалобу. Запрещается пересылка жалобы на рассмотрение того органа или должностного лица, на действия которых подана жалоба. По смыслу Закона РФ от 14. 12. 1995г. жалоба подлежит разрешению в срок до одного месяца.
Жалоба подается устно и письменно, в том числе по электронной почте, по предъявлению удостоверения личности, с чётким указанием фамилии, имя и отчества, в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, муниципальные органы, действие которых обжалуется.
Запрещено рассмотрение анонимных заявлений и жалоб (однако проводится их проверка на основе приказа Директора ФСБ РФ по вопросам, безопасности (терроризм); прокурорская проверка). Обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы рассматриваются судом.
В настоящее время действует вышеназванный Закон РФ от 14. 12. 1995 года. Он закрепляет право граждан обжаловать в суд коллегиальные и единоличные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и их объединений и должностных лиц, в результате которых:
а) нарушены права и свободы граждан;
б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;
в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В порядке, предусмотренном этим законом, не могут быть обжалованы действия (решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ; действия (решения) в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. В данном случае речь идет не об ограничении судебного обжалования, а лишь о пределах действия указанного закона, о различных правовых режимах обжалования в суд.
Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования - возможность гражданина подать судебную жалобу или по его выбору административную жалобу в вышестоящий орган в порядке подчиненности. Орган (должностное лицо) обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, уполномоченным его представителем либо в суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа (должностного лица), нарушившего права гражданина.
С жалобой в суд гражданин может обратиться в установленные сроки: в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом (должностным лицом) или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства. Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Признав обжалуемое действие, (решение) законным, суд отказывает в удовлетворении жалобы.
По смыслу закона жалоба может быть подана на индивидуальное и нормативное решение. При обжаловании нормативного решения суд может признать его незаконным относительно гражданина, подавшего жалобу, но не вправе отменить обжалуемое решение вообще. Такое право суда не вытекает из законодательства.
Обращение граждан –это их только право, а не обязанность. Поэтому результат обращения будет положительным тогда, когда есть определённые гарантии реализации такого права со стороны государства и должностных лиц. В числе первых гарантий закреплённые нормы Конституции РФ, 55 статья называет общее для всех прав граждан гарантии «государство гарантирует права и свободы и их равенство для всех граждан». Живое организационное средство государства- правосудие ст.18 «:права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием». В качестве гарантий рассматривается контрольно-надзорная деятельность государства (в лице его органов, уполномоченного по правам человека, надзор прокуратуры в том числе рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб граждан ст.1 ст.10 «закона о прокуратуре»).
Право обращаться гражданам в государственные органы власти, должностным лицам и органы местного самоуправления, гарантировано Конституцией РФ. Однако большинство обращений из регионов адресовано по простому адресу: Москва,Кремль, президенту, по которому только в 2005г поступило 338221 письмо. В реализации права граждан на обращение и рассмотрения обращений, принят Федеральный закон 2006г «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», устанавливающий порядок рассмотрения обращений в установленные сроки и возможность его сокращения. Закон предусматривает, что обращение должно быть рассмотрено в течении 30 дней, а по неотложным вопросам 15 дней. В законе содержится запрет на «преследование граждан за обращение с критикой», «не допускается разглашение сведений в обращении и о личной жизни граждан без их согласия». Не рассматриваются обращения по которым вынесены судебные решения и повторные жалобы, если в них не содержаться новые сведения.
В настоящее время в РФ реализована конституционная норма о создании специальных административных судов, в которых рассматриваются претензии (заявления, жалобы) граждан к органам власти и отдельным должностным лицам, включая высших должностных лиц. Рассмотрение жалоб и заявлений (отдельное производство) должна осуществляться быстро, на высоком профессиональном уровне, а не в общем потоке других дел, то есть, судов обшей юрисдикции. Данная деятельность судов основывается на Федеральном законе «Об административном судопроизводстве». Для рассмотрения всех дел, касающиеся несовершеннолетних, создаётся отдельная система ювенальных судов, в которых помимо судей должны работать, психологи и социологи.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 880 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!