Управление в хозяйственных обществах

Акционерное общество — распространенная форма предприни­мательской деятельности и организации хозяйствующих субъек­тов в странах с развитой рыночной экономикой. Акционерным обществом признается организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удосто­веряющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Отличие АО от других организационно-правовых форм хозяйствования заключается в том, что движу­щей силой (основным фактором) деятельности АО является объе­диненный капитал в акциях, принадлежащий акционерам и орга­низованный в форме уставного капитала.

В соответствии с действующим законодательством (Гражданс­кий кодекс РФ, Закон РФ «Об акционерных обществах») АО могут осуществлять любые виды деятельности (кроме запрещенных законами РФ), создаются без ограничения срока функционирования, обладают хозяйственной самостоятельностью.. Они являются юридическими лицами, имеют фирменное наименование, печать, могут создавать филиалы и участвовать в капитале других обществ.

АО, создаваемые в системе АПК, разделяются на две основные группы: закрытые (ЗАО) и открытые (ОАО). Различия между ними заключаются в способах формирования и движения устав­ного капитала и обращения акций.

В закрытых акционерных обществах акции (вклады) могут переходить от одного владельца к другому только с согласия большин­ства акционеров (если иное не предусмотрено уставом. В Уставе ЗАО четко оговариваются условия движения акций (вкладов): вы­деление имущественного и земельного паев, обмен, продажа и по­купка акций в рамках общества и др. Число учредителей, как пра­вило, равно числу участников.

В открытом акционерном обществе акции могут свободно обра­щаться на рынке ценных бумаг, продажа акций осуществляется в форме открытой подписки. Акции могут переходить от одного лица к другому без согласия иных акционеров. Число учредителей меньше числа участников общества. Им принадлежит конт­рольный пакет акций. Такое общество заинтересовано в привле­чении капитала со стороны в любых формах для расширения деятельности.

Необходимо подчеркнуть, что акционеры открытого и закры­того АО обладают равным объемом прав по распоряжению при­надлежащими им на праве собственности акциями. Различие этих двух типов состоит лишь в процедуре реализации этих прав. Учас­тник ОАО может во всех случаях отчуждать принадлежащие ему ценные бумаги, не оповещая об этом остальных акционеров. Уча­стник ЗАО при определенных видах сделок обязан оповестить ос­тальных акционеров и выждать срок, установленный законом и Уставом общества, в течение которого остальные акционеры или общество могут воспользоваться правом преимущественного при­обретения продаваемых акций.

Закон различает обыкновенные и привилегированные акции. Глав ным различием между ними является то, что последние предос­тавляют своим владельцам преимущество перед владельцами обыкновенных акций в получении дивидендов общества или лик­видационной стоимости.

Владелец обыкновенных акций в соответствии с законом и Уставом А0могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, имеют право на получение дивидендов; имеют право на получение части иму­щества при ликвидации общества.

Все обыкновенные акции должны иметь одинаковую номи­нальную стоимость и предоставлять владельцам одинаковый объем прав.

Обыкновенная акция дает ее владельцу право участия в управ­лении АО по всем вопросам его компетенции в отличие от приви­легированной акции, которая такого права не дает.

Акционерное общество — сложная форма с точки зрения внут­ренней организации, так как она предполагает несколько органов управления и контроля, распределение между ними компетенции, определенные порядок осуществления действий от имени акцио­нерного общества, механизмы принятия решений, ответствен­ность за причиненные обществу убытки.

В акционерных обществах, насчитывающих порой десятки ты­сяч акционеров, вряд ли можно рассчитывать на единство мнений всех акционеров в вопросах организации управления, поэтому особенно велика роль законодательного регулирования. Такую роль призваны сыграть нормы ГК РФ и Закон РФ «Об акционер­ных обществах».

Закон в соответствии с нормами ГК РФ сохраняет трехзвенную структуру органов управления в акционерном обществе (исключение составляют акционерные общества с числом акционеров — владельцев голосующих акцией менее 50). Это означает, что в ак­ционерном обществе создаются и действуют общее собрание ак­ционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполни­тельный орган, каждый из которых принимает решения по вопросам деятельности в соответствии со своей компетенцией. В закрытых акционерных обществах, а также в открытых акционер­ных обществах с числом акционеров — владельцев голосующих акций менее 50 совет директоров (наблюдательный совет) может не создаваться (по усмотрению участников-акционеров), тогда его функции выполняет общее собрание акционеров.

Разделение компетенции между несколькими органами управ­ления обществом основывается на разделении функций по опера­тивному, текущему руководству деятельностью, контролю за ее осуществлением и результатами. Текущее руководство акционер­ным обществом предполагает не только профессионализм лица или нескольких лиц, его осуществляющих, но и определенную их самостоятельность в принятии решений. В то же время для пре­дотвращения возможных злоупотреблений со стороны управляю­щих-профессионалов, которые могут привести к тяжелым эконо­мическим последствиям, необходимо наличие одного или не­скольких органов, осуществляющих контрольные функции за их деятельностью, а также принимающих решение по основным, наиболее важным для общества и акционеров вопросам. Принци­пиальная схема управления АО в сельском хозяйстве представлена на схеме (рис. 13).

Высшим органом управления АО является общее собрание ак­ционеров. Через участие в общем собрании акционеры общества владельцы голосующих акций — реализуют свое право на участие в управлении деятельностью.

В соответствии со ст. 103 ГК РФ в компетенцию o6щего co6paния АО входят:

внесение изменений и дополнений в Устав общества или утверждение Устава акционерно­го общества в новой редакции;

избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекра­щение их полномочий;

образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годовых отчетов, бухбалансов, счета прибылей и убытков, рас­пределение прибылей и убытков;

решение вопросов о реорганизации и ликвидации обще­ства, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов.

Закон «Об акционерных об­ществах» дополняет компетен­цию общего собрания АО: ут­верждение аудитора общества, решения о консолидации и дроблении акций, участии в

холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях коммерческих организаций и др.

Общее собрание может быть двух видов: годовое и внеочеред ное. Внеочередное общее собрание созывается в любое время по решению Совета директоров, требованию ревизионной комиссии

или аудитора общества, а также по требованию акционеров, владеющих не менее чем 10 % голосующих акций.

Закон предусматривает три формы проведения общего собрания:

очная — вопросы повестки дня обсуждаются и по ним принимаются решения в присутствии акционеров;

заочная - обсуждение вопросов не проводится, акционеры по­лучают разосланные бюллетени и голосуют этими бюллетенями, отправляя их обратно; в свою очередь, счетная комиссия общества производит подсчет голосов по полученным бюллетеням;

смешанная — акционерное общество помимо предоставления возможности акционеру лично присутствовать и голосовать на собрании обязано заблаговременно выслать каждому акционеру бюллетень для голосования, а акционер вправе выбрать — присут­ствовать ему лично или, заполнив бюллетень, отправить его обще­ству.

Работу совета директоров (созыв заседания и т. д.) организует его председатель, который избирается членами совета из их числа большинством голосов. Он же председательствует на общих со­браниях.

Руководство текущей деятельностью АО осуществляет испол­нительный орган, который подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.

В соответствии с законом исполнительный орган может быть единоличным (директор, генеральный директор), коллегиальным (правление, дирекция) или сочетать одновременно эти две фор­мы. Если в AО создаются и единоличный, и коллегиальный ис­полнительные органы, то в уставе должна быть четко разграниче­на их компетенция.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АО возлагается на избираемую ревизионную комиссию, осуществляющую функции внутреннего аудита. Полученные результаты и свои предложения комиссия докладывает общему собранию.

Учитывая современную целевую ориентацию управления в АО, необходимо уметь гибко менять его функциональное содер­жание, перестраивая на этой основе бизнес-планы, схемы управ­ления, структуру подразделений, их связи между собой и по вер­тикали.

В последние годы в АО усиливается тенденция к концентрации капитала и управления у одного или небольшой группы собствен­ников. В результате существенным недостатком в управлении АО в АПК является неучастие большинства членов трудовых коллек­тивов в управлении производством. По существу, в АО управляет, с одной стороны, общее собрание акционеров-пайщиков или дру­гих субъектов права собственности, избираемые ими правления (или советы), с другой — наемный аппарат управления (руководи­тели, специалисты, служащие), формируемый на контрактной ос­нове для выполнения необходимых функций по управлению про­изводством. Ввиду того что члены трудовых коллективов фор­мально владеют земельными долями и имущественными паями, их интерес к принятию управленческих решений невысок. Земля, находящаяся в собственности акционеров в виде земельных до­лей, не оценена и не входит в уставный капитал АО. Стоимость реального капитала рядовых акционеров занижена не только из-за отсутствия в уставном капитале оцененной земли, но и из-за низ­кой оценки имущественных паев. Нарушаются нормативные акты, когда по сути дела продаются земельные доли акционеров (зачастую без их согласия) для выплаты заработной платы и по­полнения средств на накладные расходы. Обезличивание соб­ственности не способствует демократизации управления и пре­пятствует разработке правильных стратегических решений.

Чтобы устранить этот недостаток, необходимо внести измене­ния в порядок и структуру управления сельскохозяйственным акционерным обществом. Эти изменения касаются прежде всего владения контрольным пакетом акций. Необходимо передать кон­трольный пакет акций в реорганизованных в АО хозяйствах по­стоянно работающим в бригадах, на фермах, мастерских и т. д., то есть низовым трудовым коллективам, при условии, что их земель­ные доли и имущественные паи, как и доли и паи других акционе­ров, будут реально оценены и внесены в уставный капитал. В этих условиях в бригадах, на фермах и других внутрихозяйственных подразделениях будет реализовываться самоуправление посред­ством общего собрания или доверенного лица, а в крупных кол­лективах — исполнительного аппарата. Вместо совета директоров целесообразно создать совет владельцев контрольного пакета ак­ций из представителей внутрихозяйственных подразделений — доверенных или уполномоченных лиц. Они нанимают аппарат уп­равления (рабочий орган) предприятия по контракту или трудово­му соглашению.

Аппарат управления выполняет при этом общехозяйственные функции (бизнес-планирование, маркетинг), готовит предложения по структуре, совершенствованию системы ведения хозяйства, ма­териально-техническому обеспечению и т. д. Часть функций обще­го собрания может быть передана исполнительному органу.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельнос­тью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Учредительными документами ООО являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Уставный капитал составляется из вкладов участников и не может быть менее суммы, определенной законом РФ «Об обществах с ог­раниченной ответственностью» (1998 г.).

Прибыль в обществах с ограниченной ответственностью рас­пределяется пропорционально вкладам в уставной капитал.

Управление в этих хозяйственных структурах регулируется ГК РФ, Законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственнос­тью» и другими нормативно-правовыми актами. Высшим органом ООО является общее собрание его участников.

В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган, который избирается общим собранием на срок, определенный уставом.

Он может быть коллегиальным и единоличным или только единоличным, осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен обще­му собранию его участников. В единоличный орган управления может быть избран и не участник общества.

Компетенция органов управления ОOO, а также порядок при­нятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с ГК РФ и Уставом общества. ГК РФ устанав­ливает круг вопросов, которые относятся к исключительной ком­петенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью:

1) изменение устава, размера уставного капитала;

2) образование исполнительных органов и досрочное прекра­щение их полномочий;

3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов об­щества и распределение прибылей и убытков;

4) решение о реорганизации или ликвидации общества;

5) избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответ­ственностью» круг вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания участников общества, значительно расширен. Среди них:

определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объе­динениях коммерческих организаций;

внесение изменений в учредительный договор;

принятие решения о передаче полномочий единоличного ис­полнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (далее — управляющий), ут­верждение такого управляющего и условий договора с ним;

утверждение (принятие) документов, регулирующих внутрен­нюю деятельность общества (внутренних документов общества);

принятие решения о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и оп­ределение размера оплаты его услуг;

назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликви­дационных балансов.

Уставом общества с ограниченной ответственностью может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюда­тельного совета), к компетенции которого относятся образование исполнительных органов общества, досрочное прекращение их полномочий, решение вопросов о совершении сделок, подготов­ке, созыве и проведении общего собрания участников общества, а также других, предусмотренных законом.

Порядок образования и деятельности совета директоров (на­блюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий его членов и компетенция председателя совета ди­ректоров (наблюдательного совета) общества определяются сове­том общества. Члены коллегиального исполнительного органа об­щества не могут составлять более 1/4 состава совета директоров (наблюдательного совета) общества. Лицо, осуществляющее фун­кции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества (ст. 32 Федерального закона «Об обще­ствах с ограниченной ответственностью»).

Исполнительные органы общества подотчетны общему собра­нию его участников и совету директоров (наблюдательному сове­ту). Уставом общества может быть предусмотрено образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества. В обществах, имеющих более 15 участников, образование ревизионной комис­сии (избрание ревизора7 обязательно.

Членами ревизионной комиссии не могут быть члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицо, осуществ­ляющее функции единоличного исполнительного органа обще­ства и члены коллегиального исполнительного органа общества (ст. 32 того же закона).

Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответствен­ностью» предоставляет участникам общества возможность выбора между традиционной двухзвенной структурой управления обществом, состоящей из высшего органа управления (общего собра­ния); единоличного исполнительного органа (генеральный дирек­тор, президент) или коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция) и) трехзвенного — общее собрание; совет директоров (наблюдательней совет), выполняющий функции общего собрания участников в перерывах между общими собрания­ми участников общества; исполнительные органы общества руко­водящие его текущей деятельностью. Каждый член общества с ограниченной ответственностью дол­жен иметь право участвовать в управлении его делами.

Индивидуальным исполнительным органом общества с огра­ниченной ответственностью является его генеральный директор или президент; общие положения о порядке деятельности, орга­низации его взаимоотношений с обществом и компетенция опре­деляются ст. 40 Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответ­ственностью», уставом, внутренними документами общества и до­говором между генеральным директором и обществом. Генераль­ный директор руководит обществом единолично или вместе с коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирекци­ей). Он подотчетен общему собранию участников, но оно не впра­ве вмешиваться в руководство текущей деятельностью общества, поскольку общее собрание решает стратегические вопросы, и это право неотчуждаемо и не может передаваться органам управления обществом, руководящим его повседневной деятельностью. Если это предусмотрено Уставом общества, по решению общего собра­ния или совета директоров полномочия единоличного управляю­щего могут быть переданы профессиональному управляющему — физическому или юридическому лицу, действующему на основа­нии договора с обществом.

Коллегиальный исполнительный орган общества с ограничен­ной ответственностью (правление, дирекция) избирается общим

собранием участников. Членами правления (дирекции) могут быть только физические лица, которые необязательно являются участниками общества. Компетенция, число членов правления (дирекции), срок их полномочий определяются уставом обще­ства; порядок деятельности и принятия решений — уставом и внутренними документами. Председателем правления (дирек­ции) в силу занимаемой им должности является генеральный ди­ректор, за исключением случая, когда функции генерального ди­ректора были переданы управляющему; в таком случае члены правления (дирекции) должны избрать председателя из своего состава (законом данная ситуация не урегулирована). Так же как член совета директоров, член правления (дирекции) не может передавать свое право голоса другим членам правления или тре­тьим лицам.

Ревизионный орган общества может быть единоличным (реви­зор) или коллегиальным (ревизионная комиссия), формируемым из числа участников общества и третьих лиц, в порядке, определя­емом Уставом общества и решениями общего собрания; допуска­ется также передача функций ревизора общества профессиональ­ному аудитору, не связанному имущественными интересами с об­ществом (п. 4 ст. 91 ГК), то есть с его органами и участниками. Избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение ауди­тора отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Совет директоров (наблюдательный совет), правление (дирек­ция) и генеральный директор общества подотчетны общему со­бранию участников, которое утверждает их отчеты об управлении хозяйственной деятельностью. Финансовые результаты деятель­ности общества также должны быть представлены на рассмотре­ние участников общества и одобрены ими (как и в акционерных обществах).

Решения о реорганизации и ликвидации общества с ограни­ченной ответственностью его участники принимают единогласно (п. 1 ст. 92 ГК).

К числу иных вопросов, относящихся к исключительной ком­петенции общего собрания участников общества, относятся: раз­решение участникам общества передать свою долю в залог другим участникам или третьим лицам, решение о приобретении обще­ством доли в их уставном капитале; обращение в суд с иском о возмещении убытков, причиненных обществу действиями его ор­ганов управления (совета директоров или исполнительных орга­нов); совершение сделки, в которой общество заинтересовано; об­ращение в суд с иском о признании крупной сделки недействи­тельной (п. 3 ст. 46 ГК); возмещение из средств общества расходов на подготовку, созыв и проведение внеочередного общего собра­ния участников инициаторами его проведения.

Очередное общее собрание участников общества проводится в

сроки, определенные Уставом общества, но не реже чем один раз в год, созывается оно исполнительным органом общества и должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Внеочередное общее собрание участников общества проводит­ся в случаях, определенных Уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения собрания требуют интересы обще­ства и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупно­сти не менее чем одной десятой от общего числа голосов участни­ков общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с момента получения требования о проведении внеоче­редного общего собрания участников общества рассмотреть дан­ное требование и принять решение.

В случае, если в течение установленного законом срока не при­нято решение о проведении внеочередного общего собрания учас­тников общества или принято решение об отказе в его проведе­нии, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения. В данном случае исполнительный орган общества обязан предос­тавить указанным органам или лицам список участников обще­ства с их адресами. Расходы на подготовку, созыв и проведение такого собрания могут быть возмещены по решению общего со­брания участников общества за счет средств общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников об­щества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уве­домить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным спо­собом, предусмотренным Уставом общества. В уведомлении долж­ны быть указаны время и место проведения общего собрания, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества впра­ве вносить предложения о включении в повестку дня общего со­брания дополнительных вопросов не позднее чем за 15 дней до его проведения.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников об­щества, не вправе вносить изменения в формулировки дополни­тельных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предло­жению участников общества в первоначальную повестку дня об­щего собрания вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 10 дней до его проведения уведомить об этом всех участников об­щества.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению