![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Орган управления ] | | Укрупненная функция (задача) | |
Президент РФ Правительство | Определение стратегии развития АПК Формирование политики (стратегии и тактики) развития АПК | |
РФ | Подготовка проектов законодательных актов по вопросам развития и регулирования деятельности АПК Разработка нормативных актов по реализации законов, направленных на развитие АПК Обеспечение соблюдения органами управления и хозяйственными формированиями АПК. положений соответствующих законодательств и нормативных актов | |
Комитет Совета Федерации по аграрной политике | 'Подготовка проектов законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК Рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК (формирование законодательной базы отрасли) (Консультирование Президента РФ по вопросам развития АПК | |
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам | Подготовка проектов законов по вопросам развития АПК Рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, касающихся развития АПК (формирование законодательной базы отрасли) | |
Министерство финансов РФ. | Выделение АПК финансовых средств на реализацию соответствующих программ и иные цели Осуществление контроля целевого использования средств, выделенных из федеральных источников | |
Министерство экономического развития и торговли РФ Министерство имущественных отношений РФ* Комиссия Правительства РФ по вопросам АПК | Распределение лимитов бюджетных ассигнований и других централизованных ресурсов (финансовых, кредитных, материальных), предназначенных для АПК, контроль их целевого использования Организация конкурсов (аукционов) на право использования средств федерального бюджета в целях производства работ и услуг для федеральных нужд (строительство объектов, закупка товаров для АПК) Ведение реестра объектов АПК, находящихся в федеральной собственности Распоряжение объектами федеральной собственности в интересах государства, в том числе организация их продажи на конкурсной основе. Разработка для МСХ РФ рекомендаций по развитию АПК, учитывающих интересы различных ведомств Рассмотрение поданных в МСХ РФ и Комиссию по вопросам МТК предложений по развитию АПК, вынесение по ним соответствующих решений | |
Министерство сельского хозяйства РФ | Формирование и обеспечение реализации в регионах РФ государственной политики в области АПК. Подготовка проектов законодательных актов по развитию АПК. | |
Разработка и реализация мер по формированию инфраструктуры рынка и рыночных отношений в АПК. Обеспечение эффективной деятельности федеральных предприятий АПК и предприятий с долевым участием государства (племенных, семеноводческих и др.). Развитие научного и кадрового потенциала, содействие укреплению материальной базы АПК. | ||
Содействие привлечению в АПК инвестиций, в том числе зарубежных. Содействие выходу отечественных производителей сельхозпродукции, продовольствия и сельхозсырья на мировой рынок. |
*На районном уровне функции по управлению государственным имуществом иногда передаются Комитету по управлению муниципальным имуществом.
Число функций, выполняемых федеральными органами управления АПК, как правило, намного больше, чем приведено в таблице. Так, ныне действующее Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г.) содержит 77 функций.
По содержанию функции федеральных органов управления АПК подразделяются на нормативно-правовые, контрольно-надзорные, учетно-статистические, аналитические, планово-прогнозные, информационно-консультационные, материально-финансовые, кадровые, научно-технические, технологические и др.
Основную массу функций по управлению АПК на федеральном уровне выполняет МСХ РФ (рис. 8). Структурно министерство разделено на 28 департаментов и управлений. Штатная численность министерства — около 1000 человек.
Возглавляет МСХ РФ министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Департаменты и управления МСХ РФ сгруппированы в 9 блоков, 8 из которых курируют заместители министра сельского хозяйства РФ. Один блок, состоящий из трех подразделений (Департамента административной работы, Департамента правового обеспечения и Контрольно-ревизионного управления), непосредственно подчинен министру сельского хозяйства РФ.
В последние годы полномочия МСХ РФ существенно сужены за счет их перераспределения между Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством имущественных отношений РФ и Федеративной службой земельного кадастра России. В частности, многие государственные предприятия, относящиеся к системе АПК, перешли в ведение Министерства имущественных отношений. В распределении, в том числе на конкурсной основе, и контроле целевого использования централизованных ресурсов для АПК (финансовых, кредитных, материальных) ключевую роль играет Министерство экономического развития и торговли РФ. Полномочия МСХ РФ в этих вопросах сведены к праву участия.
Сужены полномочия МСХ РФ и в решении кадровых вопросов. Так, руководители региональных управлений (министерств,
департаментов) сельского хозяйства и продовольствия назначаются главами соответствующих администраций (губернаторами) по согласованию с МСХ РФ.
Для осуществления своих функций МСХ РФ имеет право:
запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и организаций информацию, необходимую министерству;
принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении министерства государственных учреждений;
утверждать положения (уставы) федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, заключать, изменять и расторгать контракты с их руководителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
создавать, реорганизовывать, ликвидировать в установленном порядке в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований территориальные органы министерства;
предлагать в установленном порядке кандидатуры представителей государства в органы управления хозяйствующих субъектов АПК, акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности;
разрабатывать и выносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. Издавать нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства, с последующей их государственной регистрацией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также методические и инструктивно-технические документы.
Эффективность работы органа управления во многом зависит от соответствия его функций полномочиям. По поводу полномочий МСХ РФ мнения специалистов неоднозначны. Можно лишь констатировать, что процесс уточнения функций и полномочий МСХ РФ идет активно.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 1524 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!