Право как регулятор жизни общества

Основные вопросы параграфа

►общая характеристика социальных норм

►виды социальных норм

►система права

►материальное право и процессуальное право

►частное право и публичное право

► Общая характеристика социальных норм. Слово «норма» латинского происхождения и буквально означает «правило», «образец», «руководящее начало». Социальные нормы — это установленные в обществе правила поведения, определяющие устойчивые формы взаимодействия людей. Впервые с социальными нормами человек сталкивается уже в детстве. Так, родители решают, какую работу ребенок должен выполнять в семье, когда ему ложиться спать и т. д. В школе учащиеся подчиняются расписанию уроков и распоряжениям учителей. В государстве граждане выполняют предписания законов и органов государственной власти.

Нормативное регулирование предполагает свободное, т. е. сознатель­ное, принятие каждым членом общества установленных стандартов пове­дения. Однако если требования социальных норм не выполняются добро­вольно, то их реализация осуществляется принудительно, при помощи санкций — неблагоприятных последствий морального, правового, религи­озного и другого характера.

Система социальных норм соответствует достигнутой ступени экономи­ческого, социально-политического и духовного развития общества. В них находят отражение качество жизни людей, культурные и исторические осо­бенности жизни страны.

► Виды социальных норм. Социальные нормы разделяют на обычные (обычаи), религиозные, моральные, групповые, правовые.

Обычаи относятся к числу исторически первых видов социальных норм. Они передаются из поколения в поколение и входят таким образом в привычку. Под обычаями понимают правила поведения, установившиеся в обществе в результате многократного и длительного применения. Давность и неизменность обычаев обусловливают их особую значимость и обязатель­ность для людей. Русская поговорка, выражая это свойство обычая, гласит: «Чем старей, тем правей».

Долгое время обычаи регулировали самые важные стороны жизни народов, пока на смену им не пришло право. Тем не менее свое первоначальное значение обычаи не утратили и сейчас во многих регионах мира, например в Африке и ряде стран Азии. В России они продолжают оставаться важными образцами поведения у народов Севера, Кавказа и других регионов. Обычаи являются не только правилами поведения, но и способом сохранения самобытности и культуры народов.

Религиозные нормы, устанавливаемые различными религиозными объединениями, обязательны для исповедующих ту или иную веру. Религиозные нормы — это правила, регулирующие поведение верующих с точки зрения их представлений о божественном и греховном. В отличие от обычаев, которые существуют в устной форме, религиозные нормы зафиксированы в так называемых священных писаниях — Библии, Коране, Ведах, Торе и т. п. Их исполнение обеспечивается силой веры человека в Бога, а в некоторых случаях и применением религиозными объединениями различных неблагоприятных для людей мер: отлучением от церкви, недопущением к причастию и др.

Моральные нормы являются универсальным регулятором общественных отношений. Они имеют всеобщее социальное значение и распространяются на всех людей, фиксируя в себе культуру человеческих взаимоотношений, закрепленную в многовековом опыте развития общества. Моральные нормы представляют собой регуляторы поведения людей, закрепляющие исторически сложившиеся в обществе представления о добре и зле, чести и бесчестии, правде и лжи. Нормы морали не фиксируются в письменной форме. Люди узнают об их смысле и значении в процессе воспитания, обучения, а также при помощи иных способов обмена знаниями и опытом. Пожалуй, не найдется ни одного человека, который бы не был знаком с основными нормами морали.

Они затрагивают глубинные социально-исторические основы бытия человека, выражают сущностные потребности людей.

Групповые нормы регулируют отношения между членами определенной группы. В отличие от всеобщих социальных норм групповые нормы распространяют свое действие не на все общество, а только на его части — социальные группы. Разновидностью групповых норм являются корпоративные нормы — правила поведения, регулирующие трудовые, служебные и иные отношения, складывающиеся внутри различных предприятий, партий, профсоюзов, имеющие обязательное значение только для членов этих организаций (объединений). Корпоративные нормы закрепляются внутриорганизационными документами: уставами, положениями, инструкциями. С усложнением общественных отношений и увеличением численности объединений роль корпоративных норм заметно возрастает.

Правовые нормы. Право — это установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения. Правовая норма является первоначальным, структурообразующим элементом системы права, важнейшим звеном механизма правового регулирования. Правовая норма характеризуется рядом признаков.

Во-первых, она представляет собой разновидность социальных норм и регулирует общественные отношения.

Во-вторых, любая норма — это правило поведения общего характера. Являясь общим правилом, норма права обращена не к отдельному отношению или лицу, а к определенному правом виду отношений или группе лиц, кото­рые в них участвуют. Например, правовые нормы о браке адресованы не конкретным гражданам, желающим вступить в брак, — Иванову, Петрову или Сидорову, а любым гражданам, обладающим правом на вступление в брак. Как общее предписание норма права осуществляется неоднократно и не прекращает своего действия в случае исполнения. Общий характер отличает норму от индивидуальных предписаний, которые персонифицированы, т. е. относятся к конкретным лицам, имеют однократное действие и исчерпываются исполнением (например, приговор в отношении конкретного гражданина может предусматривать лишение свободы на срок три года).

В-третьих, поскольку право предназначено для установления и поддержания единого общественного порядка, каждой правовой норме присуща общеобязательность. Это значит, что нормы права обязательны для всех, кому адресованы. В подавляющем большинстве случаев эти нормы соблюдаются людьми добровольно. Если этого не происходит, то государственные органы применяют принуждение.

В-четвертых, правовые нормы в отличие от других социальных норм устанавливаются либо санкционируются государством, а также защищаются им от нарушения. В-пятых, правовые нормы являются формально определенными, т. е. фиксируются в письменных актах — документах.

Правовые нормы обладают значительным по масштабам и силе воздей­ствия преобразовательным потенциалом. С их помощью в общественную жизнь привносятся отношения равенства, свободы и справедливости. Из этого вытекает их важность не только как средств установления и обеспече­ния общественного порядка, но и как инструментов утверждения гуманизма, расширения прав человека и демократии.

► Система права. Право — это система правовых норм, регулирующих разнообразные общественные отношения. Система права представляет собой внутренне согласованное, целостное единство, которое не является результатом произвольного усмотрения государства, а выступает отраже­нием реально складывающихся общественных отношений. Законодатель, издавая правовые нормы, лишь юридически оформляет уже сложившуюся систему социальных взаимодействий. Структурными элементами системы права являются норма права (правовая норма), отрасль права, институт права.

Во всей совокупности общественных отношений, регулируемых правом, можно выделить однородные группы отношений. Однородные общественные отношения возникают в определенной области общественной жизни и имеют между собой внутреннее (содержательное) сходство. Например, вступление в брак будет однородно с усыновлением ребенка и взысканием алиментов, поскольку все эти действия осуществляются в сфере семейных отношений между членами семьи, а выборы президента гражданами страны по своей сути не отличаются от выборов представителей любых государственных органов, так как относятся к области реализации гражданами политической власти. При этом очевидно, что семейные и государственные отношения не будут совпадать. Однородные группы общественных отношений регулируются правовыми нормами, которые объединены в соответствующую отрасль права. Отрасль права, таким образом, представляет собой группу правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.

В каждой отрасли права выделены входящие в нее правовые институты. Так, в конституционном праве имеются институты гражданства, прав и свобод личности, в уголовном — институты уголовного наказания, пре­ступлений против личности и др.

► Материальное право и процессуальное право. При регулировании общественных отношений всегда возникают как минимум две задачи: каким объемом прав, обязанностей и ответственности наделить участников правовых отношений и каким образом применять меры государственного наказания за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на субъектов права обязанностей? Эти задачи решаются соответственно нормами материального и процессуального права.

Материальное прав о представляет собой группу правовых норм, непосредственно регулирующих отношения собственности и механизм хозяйственных связей в обществе. Эти нормы объединены в конституционные, гражданские, трудовые в качестве отраслей и институтов права.

Процессуальное право представляет собой группу правовых норм, регулирующих процедуру применения санкций к нарушениям норм материального права. Степень развития и самостоятельности групп процессуальных норм различна. Нормы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права объединяются в отрасли права, а совокупности других процессуальных норм — в правовые институты.

► Частное право и публичное право. Регулируя общественные отношения, право стремится обеспечить гармоничное сочетание индивидуальных и об­щественных интересов. При этом оно учитывает то обстоятельство, что су­ществуют сферы общественной жизни, где объективно преобладают либо частные, либо общественные интересы. В связи с этим в системе права раз­граничивают частное право и публичное право. Для первого преимущест­венное значение имеют интересы отдельных лиц, их правовое положение и имущественные отношения, для второго — общественные и государствен­ные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц.

Частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, в которых выражаются частные интересы граждан (гражданское, семейное, трудовое право). Частное право выражает децентрализацию, свободу отдельных субъектов. Здесь возможность решения той или иной жизненной ситуации не только определяется в юридических нормах, но и предоставляется самим участникам отношений преимущественно путем договоров.

Публичное право содействует обеспечению общегосударственных интересов. В публичном праве используются в основном запреты и обязывания. К публичному праву относятся конституционные, уголовные, административные, финансовые и другие правовые нормы.

Между частным правом и публичным правом нет пропасти. Умелое регулирование общественных отношений заключается в сочетании публично-правовых и частноправовых методов и гибком изменении их соотношения с учетом новых реалий и ситуаций в социокультурной среде.