Объясните характер связей между политической культурой и политической системой общества

Выскажите свое мнение

• Как вы понимаете тезис, согласно которому жизнеспособность любой политической системы зависит от соответствия ее функций ценностям политической культуры?

• Как вы считаете, элементы какого типа политической культуры преобладают в нашем обществе?

• Известно, что изменение культуры общества, в том числе и политической, — процесс долгий, требующий смены нескольких поколений людей, а изменения в политической системе протекают быстро.

Как вы думаете, допустимо ли, в случае прихода к власти в авторитарном или тоталитарном государстве демократически ориентированных политиков, насильственное (вопреки воли людей) насаждение демократических институтов, например создание «сверху» различных партий, в том числе и оппозиционных, предоставление значительных

полномочий регионам? Что необходимо делать в первую очередь в государстве, ставшем на путь демократического развития, для формирования демократической политической культуры?

Задания для семинаров и рефератов

1. Практически во всех демократических странах законы, регулирующие деятельность партий, обязывают партии передавать высшее руководство коллегиальным органам. Так, в Федеральном законе России «О политических партиях» устанавливается: «Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии... Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в четыре года».

Как вы объясните данные положения?

Известно, что, если взаимоотношения между лидером и его окружением строятся только на личной основе или на личной зависимости, лидерство теряет рациональность и перерождается в вождизм. Вождь подбирает и укрепляет преданное ему окружение, используя семейные, родственные, дружеские, земляческие узы. Это приводит к поддержанию внутри окружения почти религиозной веры в непогрешимость вождя, который может быть как главой государства, так и руководителем партии, движения, учреждения и т. п.

Чем чреват для общества вождизм на самом высшем уровне государственной власти? Знаете ли вы из истории примеры вождистского правления государством?

3. На основе представленных ниже параметров попытайтесь определить, какими будут (и будут ли вообще) на «выходе» властные решения и политические действия той или иной политической системы.

• Демократическая политическая система: требование — лидеры крупных политических партий выражают в своих заявлениях обеспокоенность ростом преступности; поддержка — образование в парламенте фракции, целью которой является помощь правительству в проведении внутренней и внешней политики.

• Авторитарная политическая система: требование — представители оппозиции выступают за предоставле­ние их наблюдателям права участвовать в подсчете голосов на выборах в парламент; поддержка — представители крупного бизнеса выступают за проводимую правительством приватизацию нефтяной промышленности.

• Тоталитарная политическая система: требование — группа ученых и писателей выступает против разрушения памятников культуры — символов прежней эпохи; поддержка — намечается проведение очередного митинга, одобряющего курс партии на борьбу с врагами государства.

4. Как вы считаете, по каким мотивам в законодательстве всех развитых стран установлен запрет государственным служащим (чиновникам) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой, а также принимать участие в забастовках?

5. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви предполагает их взаимное сдерживание, уравновешивание. В демократических государ­ствах каждая из ветвей власти наделяется полномочиями, необходимыми для контроля за деятельностью других ветвей власти и создающими так называемую систему сдержек и противовесов. На основе анализа Конституции РФ попытайтесь определить особенности системы сдержек и противовесов в России. Помощь в этом могут оказать следующие вопросы:

• Имеется ли в России государственный орган, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти?

• Каким образом могут быть разрешены разногласия между органами государственной власти?

• Кто разрешает споры о компетенции между органами государственной власти?

• Кто может распустить Государственную Думу РФ?

• Кто может отменять действие актов Правительства РФ и приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия законодательству?

• Кто может выразить недоверие Правительству РФ?

• Кто принимает решения об отставке Правительства РФ?

• Каким образом Президент РФ отрешается от должности?

Итоговое семинарское занятие: «Демократическая политическая культура»

Рано или поздно практически каждому государству приходится сталкиваться с серьезными кризисами — политическими, экономическими, социальными и т. п. В этот период возрастает опасность свержения демократии авторитарными лидерами, которые обещают справиться с кризисом, прибегнув к диктаторским методам. Прошлый век насчитывает немало примеров падения демократичес­ких режимов. И все же многие демократии сумели выдержать обрушившиеся на них суровые испытания. Почему же демократические институты в одних странах способны пе­режить кризис, а в других — нет? Причина кроется в политической культуре. Установление стабильной демократии имеет большие шансы там, где политические лидеры, политические элиты и рядовые граждане оказывают поддерж­ку демократическим идеям, ценностям, процедурам, т. е. там, где имеется демократическая политическая культура. Если бы большинство граждан не предпочитали демократию авторитарному или тоталитарному правлению и не поддерживали политических лидеров, отстаивающих демократические ценности, демократия едва ли сумела бы выжить в неизбежно сопутствующих ей кризисах. Попробуйте описать признаки (черты) общества и личности, обладающих демократической политической культурой. Каким образом можно повысить уровень демократической политической культуры населения? В этом вам помогут вопросы.

• В каких формах выражается политическая активность граждан в демократических государствах? Какие из этих форм, по-вашему, наиболее эффективны с точки зрения вовлечения граждан в политику государства? Что необходимо предпринять для повышения политической активности населения?

• Укоренена ли демократия в культуре российского общества? Какие демократические традиции России вам известны из истории?

• Существуют ли в демократических государствах противоречия между моралью и политикой? Если да, приведите примеры. Какие механизмы ответственности политика перед обществом действуют в демократических государствах?

• В чем состоят особенности политической элиты в демократическом государстве?

• Охарактеризуйте качества демократического лидера. Может ли его лидерство быть традиционным и харизматическим?

Дополнительная литература к главе

Вебер М. Политика как призвание и профессия // Новое время. 1990. № 21.

Волков Н.Н. Политика и ее роль в жизни общества // Полис. 1998. № 5.

Галкин А.А. Германский фашизм. 2-е изд., доп. и перераб. М., 1989.

Даль Р. О демократии. М., 2000.

Дахин В. Политическая культура и власть // Свободная мысль. 1996. № 1.

Делкен Ж.М. Политическая наука. М., 1993.

Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.

Джунусов А.И. Политическая культура: концептуальные аспекты //Социально-политический журнал. 1994. № 11-12.

Краснов В.И. Политические системы // Социально-политический журнал. 1995. № 3.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4.

Мигранян A.M. Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера и современный политический процесс // Вопросы философии. 1989. № 6.

Мухин Ю.И. Наука управлять людьми. М., 1995.

Паренти М. Демократия для немногих. М., 1990.

Политическая культура: теория и социальные модели. М., 1994.

Хэллоуэлл Дж. X. Моральные основы демократии: Пер. с англ. М., 1993.

Книги и статьи о политике можно найти в Интернете на сайтах:

«Политология в России» — http://www.politspb.ru

Фонд «Общественное мнение» — http://www.fom.ru

«Официальная Россия» — http://www.gar.ru

Журнал «Полис» — http://www.politstudies.ru

Глава II.	Право и правовая культура
§ 13.	ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
§ 14.	ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА
§ 15.	ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ
§ 16.	ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 17.	МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ
§ 18.	ПРАВОНАРУШЕНИЕ
§ 19.	ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
§ 20.	ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

II

Жизнь общества немыслима не только без экономики и политики, но и без права. Качественное состояние правовой жизни общества связано с его правовой культурой. Правовая культура общества отражается в уровне совершенства правовых актов, правовой деятельности, правового сознания и правового развития граждан, а также в степени свободы поведения людей в обществе, взаимной ответственности государства и личности. Правовая культура является тем фундаментом, на котором строится здание законности и правопорядка, т.е. правового государства. Рассмотрению этих аспектов правовой действительности посвящена настоящая глава.