Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Понятие «взаимодействие» можно определить как одну из философских категории, отражающих процессы воздействия объектов друг на друга, их взаимную обусловленность и изменение состояния, или взаимопереход, а также порождение одним объектом другого. Взаимодействие представляет собой вид непосредственного или опосредованного, внешнего или внутреннего отношения связи и носит объективный характер.
В юридической литературе высказано много определений взаимодействия. Хотя в деталях они различаются, сущность сводится к утверждению, что взаимодействие при расследовании преступлений - это согласованная по целям, месту и времени совместная деятельность следователя и оперативного работника и других сотрудников в присущих им формах и методах в пределах своей компетенции. Главным системообразующим фактором взаимодействия является цель, ради которой образуется взаимодействующая система.
Цель: быстрое и полное раскрытие преступлений |
Деятельность следователей |
Таким образом, взаимодействие можно определить как объективное свойство совместной работы, которое проявляется в обмене информацией и согласованных действиях. В каждой целеполагающей деятельности взаимодействие призвано обеспечить достижение искомого результата.
Как разновидность коллективной деятельности, взаимодействие, кроме согласования, должно предполагать специализацию субъектов взаимодействия, т. е. разделение труда, когда каждый участник выполняет постоянную функцию, требующую особого навыка в области повторяющихся коллективных работ.
Во внутрисистемное взаимодействие в деятельности по расследованию вовлечены следователи, сотрудники оперативных служб и частично -- иные службы и подразделения органов внутренних дел, что обусловливает многообразие осуществляющих его субъектов.
В первую очередь, со следователями взаимодействуют дознаватели, оперативные работники, участковые инспекторы милиции, специалисты-криминалисты, рудники дежурной части, информационного центра, начальствующий состав милиции общественной безопасности и другие работники министерства внутренних дел. Чтобы нагляднее представить роль и степень участия различных служб в расследовании преступлений, приведем также таблицу i.
Для того, чтобы взаимодействие при расследовании преступлений было эффективным, нужна такая организация работы, которая направлена на получение и исследование информации о преступлении; определение целей, функций, объема и содержания работы по их реализации, привлечение необходимых сил и средств; использование оптимальных методов разделения и кооперации труда; обеспечение условий для эффективного производства тех или иных действии и операций; контроль и оценку результатов труда.
При расследовании конкретного преступления организатором работы по раскрытию и расследованию преступления является следователь. Он координирует деятельность всех субъектов взаимодействия, выступает инициатором образования организационных форм взаимодействия.
К задачам взаимодействия при расследовании преступлений следует отнести:
оперативное реагирование на сигналы (сообщения) о преступлении;
обеспечение проведения неотложных следственных действий, оперативно-
розыскных и иных мероприятий, направленных на поиск и розыск следов преступления, предметов посягательства и лиц, совершивших преступление;
установление всех эпизодов их преступной деятельности и криминальных
связей преступников;
установление виновности каждого подозреваемого в совершении конкретного преступления;
- изобличение виновных в полном объеме содеянного, привлечение их к уголовной ответственности, установление размера и характера причиненного вреда, а также розыск скрывшихся обвиняемых;
— осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального
ущерба, причиненного гражданам и организациям, и установление доказательств по уголовному делу.
Правовое регулирование взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, носит, прежде всего, функциональный, служебный характер. На основе правовых норм регулируются отношения между субъектами взаимодействия, а также общественные отношения между государством (его представителем) и гражданином в связи с необходимостью защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств. Такое регулирование осуществляется федеральными законами Российской Федерации; нормативно-правовыми актами Российской Федерации (Президента, Правительства Российской Федерации и др.); ведомственными и межведомственными подзаконными актами.
Участие служб и подразделений органов внутренних дел и УИН МЮ в работе по раскрытию преступлений
Сотрудники служб и подразделений | Целевое предназначение | Выполнение функций | Форма выполнения | Объем деятельности | ||||||||||
Созданы для этой цели | Цель в числе основных | К основным не относится | Фа культа тивна | |||||||||||
В этой связи отметим, что основа взаимодействия следователя со службами и подразделениями органов внутренних дел двухуровневая: часть составляющих ее актов относится к законам, другая — к подзаконным актам.
Возникающие в процессе взаимодействия следователя со службами и подразделениями ОВД общественные отношения регулируются правовыми нормами, содержащимися в различных нормативно-правовых актах.
Действующие в России нормативные акты, совокупность которых составляет круг источников правового регулирования взаимодействия следователя и органов внутренних дел, можно систематизировать по нескольким группам.
К первой группе относится Конституция России. Это базовый, фундаментальный источник правового регулирования взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в России. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции (ч. I ст. 15).
Конституционное положение о прямом действии ее норм имеет непосредственное отношение к деятельности всех правоохранительных органов, в том числе следственного аппарата при ОВД, так как в процессе правоохранительной деятельности в целом, а предварительного расследования в частности могут ограничиваться права человека и гражданина. В Конституции определяются права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64), составляющие основу правового статуса личности в России и основания ограничения этих прав. Так, согласно ч. 2 ст. 23, каждый гражданин имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение это! о права допускается только на основании судебного решения. В ст. 25 изложено предписание о том, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в него против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (именно на такие случаи возможных ограничений прав граждан указывается в законодательстве в области взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность). При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). Вместе с тем в Конституции каждому человеку гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Ко второй группе норм, регулирующих взаимодействие следователя и органов внутренних дел, необходимо отнести Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Например, ч. 4 ст. 38 УПК предоставляет следователю право по расследуемым им преступлениям давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий; ст. 210 закрепляет право следователя поручать производство розыска обвиняемого органам дознания, с г. 11.1 обязывает орган дознания при наличии постановления следователя обеспечить привод обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и свидетеля, ст. 144 предусматривает, что следователь может по поступившим заявлениям и сообщениям о преступлении, если данных об отказе или возбуждении уголовного дела недостаточно, провести дополнительную проверка.
Уголовный кодекс России - целеуказующий источник правового регулирования взаимодействия следователя и органов внутренних дел. В нем раскрывается понятие преступления; перечисляются законодательные модели общественно опасных деяний (конкретные составы преступлении!, поиск признаков которых в том или ином действии (бездействии) липа составляет суть большинства задач взаимодействия; содержится ряд правовых институтов и норм, реализация которых происходит к процессе взаимодействия следователя и работников милиции
К третьей группе норм, регулирующих взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следует отнести Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (с последующими изменениями). В нем, например, отмечено, что милиция обязана выполнять указания следователя о производстве розыскных и следственных действий, оказывать ему содействие при производстве отдельных следственных действии, выполнять постановления следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, а также о заключении под стражу охранять и конвоировать арестованных и задержанных. Это комплексный нормативный правовой акт высшей юридической силы (законодательный акт). Он регулирует общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, а также некоторых других видов деятельности правоохранительных органов.
Правительством России принят ряд иных нормативных актов, затрагивающих вопросы взаимодействия следователи и оперативных работников. Например, согласно п. 12 постановления Правительства от 14 октября 1996 г. № 1190 "Об утверждении Положения о Национальном Центральном Бюро Интерпола". HЦБ Интерпола в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и Национальные Бюро Интерпола иностранных государств запросы, поручения следователя и сообщения правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации, для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществлении розыска и ареста перемешенных за границу доходов от преступной деятельности, проведения оперативно-розыскных мероприятии и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов.
Четвертую группу составляют ведомственные нормативные акты органов, имеющих в своей структуре следственные и (или) оперативные подразделения, и регулирующие взаимодействие между ними, например приказ МВД России от 20 июня 1996 г. № 334 "Об утверждении инструкции об организации взаимодействия подразделений и служб ОВД в расследовании и раскрытии преступлений".
Нормативные правовые акты этой группы носят, как правило, служебный характер и должны регламентировать исключительно организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий. Для вступления в силу данных нормативных правовых актов предусмотрен особый порядок. Так, осуществляющие оперативно-розыскною деятельность органы издают их, во-первых, в пределах своих полномочии (т. е. в пределах правомочий, установленных в законодательных актах, регламентирующих организацию таких государственных органов) и, во-вторых, в соответствии с действующим российским законодательством.
Среди ведомственных нормативных правовых актов можно выделить: Приказ директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от мая 1995 г. № 73; Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17 мая 1995 г. № 32; Приказ директора Департамента налоговой полиции Российской Федерации от 22 мая 1995 г. № 278; Приказ министра внутренних дел Российской Федерации от 12 мая 1995 г. № 199.
Законность и эффективность взаимодействия следователя и сотрудников иных служб органов внутренних дел при расследовании преступлений обеспечивается не только соблюдением уголовно-процессуальных норм, регулирующих взаимоотношение указанных лиц, но и выполнением ими ряда общих условий (принципов), к которым следует отнести:
строгое соблюдение уголовно-процессуального законодательств и
ведомственных нормативных акын;
разделение компетенции следователя и оперативных сотрудников, вытекающей из требований закона и специфики их деятельности;
— организующую роль следователи и его процессуальную самостоятельность
взаимодействий на стадии возбуждения уголовного дела и в процессе расследования;
— самостоятельность оперативного работника при выборе средств и тактических приемов осуществления оперативно-розыскных и организационных мер;
своевременное и качественное выполнение органом дознания поручений и
указаний следователя;
руководство взаимодействием со стороны начальника следственного отдела и органа дознания, отвечающее требованиям уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативных актов,
комплексное использование сил и средств, которыми располагают следователь и оперативный работник;
поддержание атмосферы сотрудничества и взаимной помощи, неразглашение данных предварительного следствия, а также сведений, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий;
строгое соблюдение следователем и органом, осуществляющим оперативное сопровождение расследования, последовательности действий;
широкое применение научно-технических средств;
объективную оценку деятельности участников взаимодействия;
плановость всех видов и форм взаимодействия.
— надзор со стороны прокуратуры за осуществлением взаимодействия следователя и органа дознания в процессе предварительною следствии.
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 2073 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!