Основные собственно-юридические функции права

Главенствующее, определяющее место в системе функций
права принадлежит регулятивной функции. Выражается ли право
В форме нормативных или правоприменительных актов, осу-
ществляется ли в общих или конкретных правоотношениях, ус-
танавливает ли правовой статус, правосубъектность граждан,
определяет ли компетенцию государственных органов и юриди-
ческих лиц — во всех перечисленных формах проявляется его ос-
новное социальное назначение — регулировать общественные
отношения.

Особенности этой функции заключаются прежде всего в ус-
тановлении позитивных правил поведения, в организации об-
щественных отношений, в координации социальных взаимо-
связей.

В рамках регулятивной функции выделяют две подфунк-
ции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую¹.

Регулятивная статическая функция выражается в воздей-
ствии права на общественные отношения путем их закрепления
в тех или иных правовых институтах, в чем и состоит одна из за-
дач (назначений) правового регулирования. Право прежде всего
юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулирован-
ных общественные отношения, которые представляют собой ос-
нову нормального и стабильного существования общества, со-
ответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у
власти.

Решающее значение в выполнении статической функции
принадлежит институтам права собственности, юридическая
суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические
основы общественного устройства. Статическая функция отчет-
ливо выражена также в ряде других институтов (в том числе в
институтах политических прав и обязанностей граждан, в изби-
рательном, авторском и изобретательском праве).

¹ См.: Алексеев С.С. Общая теория права Курс в 2 т. — М, 1981. Т. 1. С, 192.

Глава IX. Функции права

Регулятивная динамическая функция выражается в воздей-
ствии права на общественные отношения путем оформления их
движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах
гражданского, административного, трудового права, опосредую-
щих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

Характеристика регулятивной функции права предполагает
выяснение важнейших путей ее осуществления.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществле-
ния регулятивной функции права являются:

• определение посредством норм права праводееспособнос-
ти (правосубъектности) граждан;

• закрепление и изменение правового статуса граждан;

• определение компетенции государственных органов, в том
числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

• установление правового статуса юридических лиц;

• определение (предусмотрение) юридических фактов, на-
правленных на возникновение, изменение и прекращение пра-
воотношений;

• установление конкретной правовой связи между субъекта-
ми права (регулятивные правоотношения);

• определение оптимального типа правового регулирова-
ния (общедозволительного, разрешительного) применительно к
конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного выше, регулятивную функцию права
можно определить как обусловленное его социальным назначе-
нием направление правового воздействия, выражающееся в ус-
тановлении позитивных правил поведения, предоставлении
Прав и возложении юридических обязанностей на субъектов
права.

Еще одна не менее важная собственно-юридическая функ-
ция права — охранительная.

Необходимость в охране общественных отношений сущест-
вовала всегда и будет существовать до тех пор, пока будет суще-
ствовать общество. Право, как известно, существовало не
всегда, но с момента появления оно становится одним из важ-
нейших средств охраны общественных отношений. Данное про-

Основные собственно-юридические функции права__________________ 219

явление правового щздействия и представляет собой охрани-
тельную функцию.

Охранительная функция права — это обусловленное соци-
альным назначением направление правового воздействия, наце-
ленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономи-
ческих, политических, национальных, личных отношений,
вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Из данного определения вытекает, что право охраняет об-
щепризнанные, фундаментальные общественные отношения и
нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отно-
шений. Почему на это следует обратить особое внимание? Дело
в том, что некоторые ученые придерживаются точки зрения, что
в этом и есть главная цель охранительной функции права.

Однако искоренение нежелательных явлений из жизни
общества — это вторичный результат действия права, которое
первоначально выступает как средство охраны тех отношений,
которые в такой охране нуждаются. Именно охраняя эти от-
ношения, право, естественно, пресекает, запрещает, карает
действия, нарушающие условия нормального развития, проти-
воречащие интересам общества, государства и граждан.

Не следует понимать охранительную функцию и так, будто
она проявляется лишь тогда, когда совершается правонаруше-
ние. Основное назначение данной функции заключается прежде
всего в предотвращении нарушений норм права. Эффектив-
ность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов
права подчиняются предписанию норм права, выполняют тре-
бование запрета. Сам факт установления запрета или санкции
оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их
•«воздерживаться от совершения наказуемых поступков. А это
означает, что достигается одна из целей воздействия права — ох-
раняется определенное общественное отношение.

Охранительную функцию не следует противопоставлять ре-
гулятивной в том смысле, что одна из них — негативная (по-
скольку включает в себя запреты, санкции, ответственность), а
вторая — позитивная, так как координирует положительную
деятельность субъектов права. Обе эти функции, хотя каждая
по-своему, выполняют важную задачу закрепления и охраны

Глава IX. Функции права

прав личности, содействия развитию и укреплению обществен-
ных отношений.

Специфика охранительной функции состоит в следующем:

• во-первых, она характеризует право как особый способ
воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии
на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализа-
цией юридической ответственности;

• во-вторых, она информирует субъектов общественных от-
ношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану
посредством правовых предписаний;

• в-третьих, она является показателем политического и
культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в
праве. Способ охраны очень часто зависит от гражданской раз-
витости общества, от его политической сущности.

Характерные черты охранительной функции права просле-
живаются более четко, если сравнить ее с правоохранительной
деятельностью государства. Общее назначение последней сво-
дится к обеспечению неуклонного выполнения субъектами пра-
ва требований закона, т.е. данная функция призвана обеспечить
режим законности. Это достигается выявлением правонаруше-
ний, их расследованием, привлечением к ответственности ви-
новных, защитой прав граждан.

Таким образом, если охранительная функция права - это
действие самого права, то правоохранительная деятельность го-
сударства, во-первых, является материальной гарантией соблю-
дения требований права, поскольку это действия специальных
органов и учреждений (МВД, прокуратуры, суда); во-вторых,
это действие внешнего по отношению к праву фактора — госу-
дарства.