Особенности советской внешней политики в 1929—1938 гг

В 1929 г. капиталистический мир был потрясен разразившимся экономическим кризисом. В Советском Союзе многие предполагали, что Великая депрессия откроет новый тур пролетарских революций. В то же время деятельность советской дипломатии на этом этапе была сдержанной и осторожной.

362 История России с древнейших времен до наших дней

На рубеже 1920-1930-х гг. начинается пересмотр отношений между СССР и США. В Советский Союз приезжали как представительные де­легации американских сенаторов, так и отдельные инженеры. К 1933 г., когда вместо президента Гувера в Белом доме разместился Ф. Рузвельт, вопрос о дипломатическом признании СССР был предрешен. 10 октяб­ря 1933 г. президент Рузвельт обнародовал свое послание на имя М. И. Ка­линина с предложением возобновить дипломатические контакты. Ми­ровая пресса визит Литвинова в Вашингтон расценила как самое важное событие за многие годы. 16 ноября 1933 г. дипломатические отноше­ния между двумя странами были установлены.

В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций и сразу стал постоянным членом ее Совета, что означало его формальное воз­вращение в качестве великой державы в международное сообщество. Приоритетным во внешней политике Москвы в 1933—1938 гг. стало стремление к созданию системы коллективной безопасности в Евро­пе, предусматривающей ненападение и неучастие в военных конфлик­тах; становление мирных отношений со всеми странами, том числе с Германией и Японией, но при условии, что они откажутся от агрес­сивной политики; поддержание усилий Лиги Наций по предотвраще­нию и локализации конфликтов; улучшение отношений со странами Запада.

Следуя по этому пути, СССР 2 мая 1935 г. подписал договор о взаи­мопомощи с Францией. 15 мая 1935 г. аналогичный договор был за­ключен с Чехословакией.

Политику советской дипломатии сильно осложнила гражданская война в Испании (1936—1939 гг.). В начавшихся летом 1936 г. испан­ских событиях СССР первоначально занял позицию невмешательства, открыто заявив о поддержке Испанской республики в октябре 1936 г. В Испании сражалось около 3 тыс. добровольцев из СССР (летчики, танкисты, моряки, представители других воинских специальностей, в том числе переводчики интернациональных бригад).

К концу 30-х гг. с особой силой развернулась экспансия Германии в Европе. 12 марта 1938 г. немецкие войска вторглись в Австрию и осу­ществили ее присоединение к рейху («Аншлюс»). Захватив Австрию, Гит­лер начал готовить почву для ликвидации и расчленения Чехословакии. 30 сентября Гитлер, Чемберлен, Муссолини и Даладье поставили свои подписи под Мюнхенским соглашением, позволявшим немецкой армии уже 1 октября вступить на территорию Чехословакии и к 10 октября за­кончить оккупацию ее Судетской области, населенной по преимущест­ву немцами. Чехословацкое правительство капитулировало, подчи­нившись совместному диктату Берлина, Лондона, Рима и Парижа. Эта сделка была вершиной близорукой политики «умиротворения» агрес­сора. Слово «Мюнхен» стало с тех пор символом предательства и капи­тулянтства.

К этому времени советско-германские отношения были фактиче­ски заморожены. Стремясь преодолеть внешнеполитическую изоляцию СССР, Сталин оказался вынужден весной 1939 г. начать

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 363

дипломати­ческую игру, стремясь определить ближайшие планы Гитлера. В апре­ле 1939 г. советское руководство обратилось к Великобритании и Фран­ции с предложением заключить с ними Тройственный пакт о взаимо­помощи. Переговоры начались в советской столице 12 августа 1939 г., но быстро зашли в тупик.

Узнав о начавшихся в Москве переговорах, германское руковод­ство дало понять Сталину и Молотову (последний сменил М. М. Лит­винова на посту наркома иностранных дел в мае 1939 г.), что желает заключить выгодное для Советского Союза соглашение. Убедившись в бесполезности переговоров с англо-французской военной миссией, советское руководство вечером 19 августа дало согласие на прибытие в Москву министра иностранных дел Германии И. фон Риббентропа. В тот же день в Берлине было подписано торгово-кредитное соглаше­ние, предусматривавшее предоставление СССР 200-миллионного кре­дита на пять лет при 4,5% годовых. Соглашение от 19 августа стало по­воротным этапом в развитии советско-германских экономических и политических связей. Хозяйственные договоры между двумя странами от 11 февраля 1940 г. и 10 января 1941 г. предусматривали дальнейшее развитие отношений.

23 августа 1939 г. в Москву прибыл И. Риббентроп. В ночь на 24 авгус­та был подписан, а на следующий день опубликован советско-герман­ский договор о ненападении сроком на 10 лет. Обе договаривающиеся стороны брали на себя обязательства воздерживаться от любого наси­лия и агрессивных действий в отношении друг друга. В случае возникно­вения споров или конфликтов между СССР и Германией обе державы должны были разрешать их «исключительно мирным путем в порядке дружественного обмена мнениями». Особенностью подписанного до­говора было то, что он вступал в силу немедленно, а не после его рати­фикации.

Содержание пакта Молотова — Риббентропа не расходилось с нор­мами международного права. Однако скрывался тот факт, что одно­временно с договором был подписан секретный дополнительный про­токол (его существование в СССР отрицалось до 1989 г.), содержав­ший разграничение «сфер интересов» сторон в Европе. Так, в советской сфере влияния оказались Эстония, Латвия, Финляндия и Бессарабия;

в немецкой — Литва.

Решение советского правительства заключить договор с Германией при тех обстоятельствах было вынужденным, но вполне естественным и обоснованным, так как добиться создания эффективной англо-франко-советской коалиции не удалось. Многое говорит и о том, что если бы Москва не дала согласия на приезд в СССР Риббентропа, то, по всей вероятности, состоялась бы поездка в Англию Геринга, о которой уже была достигнута договоренность между Лондоном и Берлином.

Политика «умиротворения агрессора», которую проводили лидеры западных государств, развязала Гитлеру руки в Европе. В свою очередь Сталин вполне сознательно предоставил Германии возможность для нападения на Польшу. 1 сентября 1939 г. без объявления войны по при­

364 История России с древнейших времен до наших дней

казу фюрера вермахт приступил к реализации плана «Вайс» («Белого плана»). Началась Вторая мировая война.

17 сентября 1939 г. части Красной Армии перешли границу Польши, не встречая сопротивления на своем пути. В ходе этого похода террито­рия СССР увеличилась на 196 тыс. кв. км, а население — на 13 млн чело­век. Реакция зарубежной общественности на вступление советских войск в Западную Украину и Западную Белоруссию, захваченную Польшей в 1920 г., была различной. Но на официальном уровне в Лондоне и Париже решили, что Запад «не обязан вступать в войну с СССР».

28 сентября 1939 г. в Москве Молотов и Риббентроп подписали еще один документ. Это был договор о дружбе и границе, который, как и пакт о ненападении, сопровождался секретным дополнительным про­токолом. В соответствии с ним территория Литовского государства включалась в сферу интересов СССР.

Осенью 1939 г. в Москве решили принять дополнительные меры безопасности и заключить договоры о взаимопомощи с балтийскими странами. Предусматривалось размещение на их территории отдель­ных советских воинских частей. 28 сентября 1939 г. состоялось подпи­сание пакта о взаимопомощи с Эстонской республикой, 5 октября — с Латвией и 10 октября — с Литвой.

Ситуация в Европе резко изменилась к лету 1940 г. Быстрая победа Германии в весенней кампании 1940 г. на Западном фронте означала, что Гитлер получал свободу действий в отношении СССР. В сложив­шихся обстоятельствах СССР необходимо было подумать об укрепле­нии своих западных оборонительных рубежей. В 1940 г. в Прибал­тийских республиках были сформированы просоветские правительства. 21—22 июля сеймы Литвы и Латвии и Государственная дума Эстонии приняли декларации о государственной власти и о вхождении этих стран в состав СССР. 3—6 августа 1940 г. Верховный Совет СССР, заслушав заявления специально направленных в Москву полномочных предста­вителей этих стран, принял законы о вступлении Латвии, Литвы и Эс­тонии в состав Союза ССР в качестве союзных республик.

Подписав в 1939 г. договоры о взаимопомощи с государствами При­балтики, СССР обратился к Финляндии с аналогичным предложени­ем, но получил отказ. Советское руководство стремилось обеспечить безопасность Ленинграда, изменив границу на Карельском перешей­ке. Взамен Финляндии предлагалась часть территории Карелии. Одна­ко финская сторона заявила, что уступаемая СССР территория — это недостаточная компенсация. Советское, как и финское, руководство не пошло по пути поиска приемлемого компромисса. Имперские ам­биции Сталина дали себя знать и на этот раз. Во второй половине но­ября 1939 г. методы дипломатии уступили место угрозам и бряцанию оружием. Красная Армия спешно готовилась к боевым действиям.

29 ноября, воспользовавшись обстрелом своих пограничных пози­ций в районе деревни Майнила («майнильский инцидент», по мнению ряда историков, был провокацией Москвы), СССР расторг договор о ненападении с Финляндией. 30 ноября начались военные действия.

Глава 13. Советская страна в 1920-1930-е гг. 365

Первый этап войны (30 ноября 1939 г. — 10 февраля 1940 г.) был осо­бенно неудачным для Красной Армии. В значительной степени это было обусловлено недооценкой боеспособности финских войск. Прорвать с ходу линию Маннергейма — комплекс оборонительных укрепле­ний, сооруженных в 1927—1939 гг. и растянувшихся по фронту на 135 км, а в глубину до 95 км, не удалось. В ходе боев Красная Армия понесла огромные потери.

В декабре 1939 г. командование прекратило неудачные попытки на­ступления в глубь финской территории. Началась тщательная подготов­ка прорыва. Был образован Северо-Западный фронт во главе с С. К. Ти­мошенко и членом Военного Совета А. А. Ждановым. В состав фронта вошли две армии, которые возглавили К. А. Мерецков и В. Д. Грендаль (заменен в начале марта 1940 г. Ф. А. Парусиновым). Общая численность советских войск была увеличена в 1,4 раза и доведена до 760 тыс. человек.

11 февраля 1940 г. советские войска вновь перешли в наступление и на этот раз прорвали линию Маннергейма. Основные силы Карельской ар­мии Финляндии были разгромлены. 12 марта в Кремле после непродол­жительных переговоров был заключен мирный договор. В состав СССР включались Карельский перешеек, западное и северное побережье Ладож­ского озера, ряд островов в Финском заливе. Советский Союз получил в; аренду на 30 лет полуостров Ханко для создания на нем военно-мор­ской базы, «способной оборонять от агрессии вход в Финский залив».

Цена победы в «зимней войне» оказалась исключительно высока. Помимо того что Советский Союз как «государство-агрессор» был ис­ключен из Лиги Наций, РККА потеряла не менее 127 тыс. человек толь­ко убитыми, умершими от ран и пропавшими без вести. Около 250 тыс. человек было ранено, обморожено, контужено. «Зимняя война» про­демонстрировала крупные просчеты в организации и подготовке войск Красной Армии. К. Е. Ворошилова на посту наркома обороны заменил С. К. Тимошенко. Началась реализация комплекса мер, направленных на укрепление обороноспособности СССР.

Одновременно осложнялась ситуация и на Дальнем Востоке. Япо­ния пыталась создать обширный плацдарм для завоевания Китая и тер­риторий ряда других государств. В июле — августе 1938 г. советские войска вели бои с японцами в районе озера Хасан (Дальний Восток), летом 1939 г. — у реки Халхин-Гол (на территории Монголии, с кото­рой СССР еще в 1936 г. заключил договор о взаимопомощи). В сентяб­ре 1939 г. 6-я японская армия, вторгшаяся в пределы МНР, была пол­ностью разгромлена. Однако подписание пакта о нейтралитете между СССР и Японией состоялось только 13 апреля 1941 г. Договор был за­ключен на пять лет. Он не снимал с советского руководства опасений о возможной борьбе на два фронта, но все же значительно улучшал по­ложение СССР как на восточной, так и на западной границе.