Глава 11. Влияние государственных финансов на административную политику

Административная политика местных органов в значи-тельной мере определяется финансовыми соображениями, Осуществление местными органами государственных функ­ций существенно различается в зависимости от того, распо­лагают ли данные органы значительными средствами в виде находящегося в их распоряжении государственного имуще­ства, а также возможностями налогообложения либо ли­шены таких средств. В зависимости от этого данные органы

Могут вести смелую финансовую политику, голосуя за взыс­кание дополнительных сантимов, устанавливая факульта­тивный налог, выпуская займы, либо в споен финансовой политике они ограничивают налоги и погашают займы.

В случае недостаточности финансовых ресурсов органы местного самоуправлении вынуждены вести сдержанную административную политику. Они ограничиваются только осуществлением обязательных расходов. Причем эти рас­ходы будут производиться с достаточной мерой скупости, государственные здания и дороги не будут поддерживаться надлежащим образом, амортизация оборудования будет растянута на долгие сроки, число местных чиновников бу­дет очень небольшим. Наоборот, в случае избыточных фи­нансовых ресурсов административная политика органов местного самоуправления будет политикой экспансии. Воз­можность расходов па оборудование и капиталовложения будет определять развитие строительства школ и больниц, оказание новых услуг (водопровод, транспорт, хорошее со­держание публичных зданий). Иногда местные власти произ­водят расходы даже престижного характера (театры, му­ниципальные праздники и т. н.). Таким образом, жизнь и данной местности, особенно в данной коммуне, в значи­тельной мере определяется государственными финансами. Вместе с тем строгая опека, осуществляемая во Франции в отношении местных органов, не оставляет мм больших возможностей для того, чтобы вести различную админи­стративную политику.