Наказания в условиях исправительных учреждений

§ 1. Организация воспитательной работы

в условиях исправительных учреждений,

ее понятие и основные направления

Воспитательная работа с осужденными имеет своей целью их ресоциализацию и возвращение к честной трудовой жизни на свободе. В качестве ключевой задачи воспитания осужденных выступает перестройка их самосознания и самооценки и формирование на этой основе субъективной и объективной готовности к изменению своего образа жизни и социального поведения.

Задачи воспитательного воздействия на осужденных сформулированы и законодательно закреплены в гл. 15 УИК РФ, которая полностью посвящена вопросам воспитательного воздействия на лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих этот вид уголовного наказания.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 109 УИК РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Воспитательная работа включена законодателем в перечень основных средств исправления осужденных, это нашло отражение в ст. 9 УИК РФ, а также в ряде его глав. Содержание и понятие воспитательного воздействия на осужденных находятся в постоянном историческом изменении. Так, в дореволюционный период использовалось понятие пенитенциарного воспитания, целью которого было внушение арестанту правильного понятия о религии, об общих гражданских обязанностях, требующих преданности престолу и отечеству и подчинения существующим законам и властям. В советское время воспитательное воздействие на осужденных рассматривалось как учебно-воспитательное дело. В начале 30-х годов XX в. появился двойной подход: в системе исправительно-трудовых лагерей в качестве воспитательного воздействия проводилась культурно-воспитательная работа, а в системе ИК - политико-воспитательная работа. С середины 1950-х годов в обиход прочно вошло понятие "политико-воспитательная работа", которая признавалась основным средством воздействия на осужденных.

В настоящее время в связи с проводимыми перестроечными процессами произошли коренные изменения и в сфере исполнения уголовных наказаний: понятие "политико-воспитательная работа" было заменено понятием "воспитательная работа".

Воспитательная работа в исправительных учреждениях основывается на принципах дифференцированного подхода к лицам, отбывающим уголовные наказания. Результативность воспитательного воздействия во многом определена индивидуальным подходом к конкретному правонарушителю. На это обстоятельство прямо указано в ч. 4 ст. 109 УИК РФ. В соответствии с данной нормой воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности, характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений. Индивидуализация исполнения уголовного наказания - один из основных принципов, без которого организация воспитательного процесса с осужденными представляется беспредметной и бесполезной. Контингент осужденных в колонии любого вида режима крайне неоднороден по возрасту, образованности, криминальным установкам (доминантам) в поведении, степени воспитательной запущенности, восприимчивости к воспитательному воздействию, отношению к обычаям и традициям преступного мира, способности противостоять негативному воздействию и т.д. Поэтому крайне необходима и важна педагогическая дифференциация осужденных в самом начале воспитательной работы с ними и глубокая индивидуализация карательных и иных правовых воздействий на них.

Воспитательную работу следует рассматривать как четко спланированную, целостную систем у основанных на методах педагогической науки и сочетающихся с индивидуальными особенностями личности осужденного мер, способствующих социальному его "выздоровлению". Воспитательная работа должна обеспечивать рост индивидуального, духовного и нравственного уровня, правопослушного поведения, в целях обеспечения возможности успешного вхождения в общество (социум) после отбытия уголовного наказания.

С учетом изложенного следует констатировать, что воспитательная работа - это деятельность, направленная на достижение целей наказания посредством применяемых психолого-педагогических мер воздействия на осужденных, способствующих преодолению у них личностных деформаций (аномалий), повышению их толерантности, морально-нравственного, образовательного уровня, физического состояния, уважения порядка, установленного в обществе и подготовке к успешной социальной адаптации на свободе.

В качестве основополагающих (базовых) положений в вопросах организации, планирования и осуществления воспитательной работы в исправительных учреждениях следует рассматривать:

1) строгое соблюдение прав и свобод человека (обеспечивается Конституцией РФ);

2) гуманное отношение к осужденным на основе строгого соблюдения основных положений закона, определяющих их правовой статус;

3) развитие инициативы осужденных в вопросах поддержания надлежащего порядка при исполнении уголовных наказаний в исправительных учреждениях;

4) обеспечение комплексного характера карательно-воспитательного процесса;

5) забота о сохранении и развитии социально полезных связей осужденных;

6) повышение материально-ресурсного обеспечения процесса исполнения уголовных наказаний.

Характерной особенностью организации воспитательной работы в исправительных учреждениях является то обстоятельство, что, с одной стороны, она проводится в условиях лишения свободы в процессе карательного воздействия на осужденных, а с другой стороны, осуществляется в весьма неблагоприятных условиях повышенной концентрации криминогенной среды, оказывающей активное противодействие. Значительная часть осужденных в силу своей криминальной, воровской ориентации принципиально не приемлет меры воспитательного воздействия и активно им противостоит.

В связи с этим активное участие осужденных в воспитательных мероприятиях явно свидетельствует об их стремлении вернуться к нормальной жизни. Ради этого они не только противостоят преступным "авторитетам", но и оказывают помощь администрации исправительных учреждений в вопросах поддержания надлежащего общественного порядка. В таких ситуациях налицо явные успехи в вопросах воспитательного воздействия на осужденных.

Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными определены в ст. 110 УИК РФ.

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Центром всего воспитательного процесса в системе исправительных учреждений следует считать отряды осужденных. Именно этим обстоятельством была обусловлена необходимость и целесообразность выработки и принятия такого правового документа, как Положение об отряде осужденных исправительного учреждения. Указанное Положение закрепляет, что отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора уголовно-исполнительной системы создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической и иной социальной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению. Этим же документом устанавливается порядок организации воспитательной работы в отряде. Общее руководство и контроль за организацией воспитательного процесса в отрядах осужденных осуществляет начальник исправительного учреждения. На него возложено:

1) обеспечение комплексного подхода к организации воспитательной работы с осужденными;

2) соблюдение прав и законных интересов осужденных;

3) использование и совершенствование традиционных, выработка и внедрение новых форм и методов воспитательного воздействия на осужденных, а также положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций;

4) создание, укрепление и развитие материальной базы для воспитательной работы с осужденными и т.д. Руководство организации воспитательной работы в отрядах осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе. Кроме того, в документе определены права и обязанности других лиц уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями УИК РФ воспитательная работа осуществляется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов. В число указанных выше форм входят, как правило, убеждение, принуждение, стимулирование, разъяснение и примеры.

Проведение взвешенной, продуманной и научно обоснованной воспитательной работы требует серьезных материальных затрат. С этой целью для организации воспитательной работы в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с теми нормами, которые утверждаются Правительством РФ.

Наибольшее значение имеет нравственное воспитание осужденных. С точки зрения общей педагогики, процесс нравственного воспитания - это целенаправленно организованное взаимодействие воспитателя и воспитуемого в соответствующих обстоятельствах жизни и деятельности, необходимое и достаточное для развития системы отношений воспитуемого к окружающей действительности и самому себе в соответствии с принципами и нормами морали <172>.

--------------------------------

<172> Высотина Л.А. Процесс перевоспитания осужденных. Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. М., 1977. С. 94.

С учетом особого правового статуса осужденных к лишению свободы, нравственное воспитание в исправительной (пенитенциарной) педагогике следует рассматривать как процесс формирования его личности, его жизненной позиции.

В тесной взаимосвязи с этим направлением воспитательного воздействия на осужденных находится образовательное воспитание осужденных к лишению свободы. Не вызывает никаких сомнений тот факт, что повышение образовательного уровня осужденных неизменно приводит к повышению и укреплению их нравственных устоев. Исходя из этого законодатель включил в качестве одного из основных и важнейших средств исправления осужденных получение ими общего образования и профессиональную их подготовку (п. 2 ст. 9 УИК РФ). Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 112 УИК РФ педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Следует отметить, в продолжение суждений, что в обществе наряду с правовыми законами действуют и нормы морально-нравственного порядка. Формирование активных, положительных установок в поведении осужденных предполагает привитие ими осознанной необходимости соблюдать морально-нравственные требования, существующие в обществе.

В то же время правовое воспитание осужденных предопределяется необходимостью вооружения их минимумом юридических знаний, которые будут способствовать формированию законопослушного члена общества с повышенным уровнем правосознания, не нарушающего закон не под страхом наказания, а из осознанного понимания законопослушного образа жизни. Здесь широко используются лекционные занятия, индивидуальное обучение в форме консультаций, семинаров, собеседований и т.д.

Как показывает история и накопленный опыт воспитательной работы, одной из наиболее действенных форм воспитания признается труд осужденных. Труд рассматривается как основная форма трудового воспитания осужденных, основной целью которого, на наш взгляд, является выработка у них физического и психологического стремления к труду в условиях исправительных учреждений и после освобождения из них. По возможности, трудоиспользование осужденных должно осуществляться с учетом их желаний и профессиональных навыков. Шире следует использовать и индивидуальную трудовую деятельность осужденных.

Физическое воспитание, возведенное в жизненную систематическую потребность, должно быть поощряемо и, насколько это возможно в условиях ИУ, организованно. Традиционные формы активизации физического воспитания (массовые мероприятия, соревнования, состязания) представляются вполне приемлемыми и желательными. Их проведение должно быть самым тесным образом связано с активной пропагандой здорового образа жизни. Особое значение эта работа приобретает в воспитательных колониях. Именно в подростковом возрасте формируется физическое состояние организма и, в тесной связи с этим, нравственные устои осужденных несовершеннолетних.

Необходимым условием повышения уровня воспитательной работы является степень ее обеспечения в части материально-технических возможностей и комплектования специалистов в этой сфере. В настоящий период в области организации воспитательной работы занято около 8 тысяч начальников отрядов, около 700 заместителей начальников ИУ по воспитательной работе и свыше 500 старших инструкторов <173>. В учреждениях УИС организована работа более 1300 библиотек с книжным фондом свыше 3 млн. экземпляров различного рода изданий.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (под ред. А.И. Зубкова) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2008 (4-е издание, переработанное).

<173> См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2004. С. 277.

В системе ФСИН имеется Объединенная редакция, издающая журналы "Преступление и наказание" и "Ведомости УИС", газету "Казенный дом". Кроме того, для осужденных издается 48 многотиражных газет. Почти 65% отрядов ИК и ВК имеют комнаты отдыха и проведения воспитательной работы с осужденными.

Представляется, что отход от некоторых традиционных методов воспитания и внедрение новых его форм, основанных на достижениях психологии, педагогики, пенитенциарной педагогики, проводимых с использованием достижений в области связи, науки, техники, на сегодняшний день уже востребовано и необходимо. Широкое внедрение религиозного, интернационального, экологического, полового и ряда других направлений в воспитательный процесс также целесообразно и востребовано.

§ 2. Задачи, основные формы и методы воспитательной

работы с осужденными

В последние два столетия мнение криминологов и правоведов склоняется к тому, что смысл пребывания осужденного в местах лишения свободы состоит не в том, чтобы только покарать его, и не в том, чтобы подавить его личность, а в том, чтобы способствовать его исправлению, помочь ему восстановить свой человеческий облик.

"В самом общем значении воспитательное (карательное) воздействие, - пишет Г.Й. Шнайдер, - служит возвращению его в общество" <174>. Это воздействие полезно для всего общества, ибо способствует преодолению рецидива, восстановлению и поддержанию социального порядка. Понятое таким образом воспитательное (некарательное) воздействие уже само по себе является моделью ресоциализации, то есть восстановления социальных связей осужденного, "вторичного" приобщения к системе социальных норм и ценностей. Важно то, что воспитательная работа оказывает духовное влияние на осужденного, улучшает его личность за время отбывания наказания путем продуманного и системного воздействия, прививает навыки правильной ориентации в совокупности социальных ценностей, психологической подготовки к ведению нравственного, социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы.

--------------------------------

<174> См.: Шнайдер Г.Й. Криминология / Пер. с нем. М., 1995. С. 408.

Осуществление воспитательной работы с осужденными невозможно без должной правовой регламентации ее содержания и основных направлений. Основной массив правового регулирования содержится в системных актах подзаконного порядка - приказы, инструкции, положения, указания, решения ФСИН РФ.

Главные задачи воспитательного воздействия на осужденных сформулированы и законодательно закреплены в ст. 109 УИК РФ. Здесь сказано, что воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Одной из главных задач воспитательной работы является исправление осужденных. Раньше законодатель вел речь об исправлении и перевоспитании осужденных. В последние годы пенитенциарная педагогика убедительно доказала, что это разные понятия: перевоспитание представляет собой процесс осуществления воздействия разными педагогическими средствами на осужденных, а исправление - результат такого воздействия, который может быть неоднозначен. Действующий УИК РФ воспринял термин "исправление", но параметры его не определил, введя в законодательный оборот оценочные понятия и отдав его на судебное усмотрение (как, например, при условно-досрочном освобождении).

Реализации этих задач должно способствовать и соблюдение режима, и организация трудовой деятельности осужденных, и поведение персонала исправительных учреждений, и проведение специальных мероприятий, и, наконец, вся социально-психологическая атмосфера в самом исправительном учреждении.

Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными в общих чертах определены в ст. 110 УИК РФ. В соответствии с предписаниями указанной нормы в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

В число психолого-педагогических методов обычно включают убеждение, разъяснение, меры поощрения и взыскания, воспитание примером, обучающую игру, стимулирование (формирование позитивной мотивации) и целый ряд иных методов.

Серьезное отношение к вопросам организации воспитательной работы требует определенной материальной основы. Поэтому для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается соответствующая материально-техническая база (п. 3 ст. 110 УИК РФ). Это преследует цель формирования у осужденных навыков правовой культуры, уважения к закону и стремление к его точному и неуклонному соблюдению.

Наиболее важной формой воспитательного воздействия на осужденных является их нравственное воспитание. Нравственное воспитание осужденных в исправительной (пенитенциарной) педагогике рассматривается в качестве процесса формирования личности осужденного, его позитивной, социально полезной жизненной позиции. Вместе с тем воспитание и привитие такой позиции является делом исключительно сложным и многогранным, так как отсутствие устойчивых нравственных начал и приводит осужденного к совершению преступлений или даже к преступной деятельности.

Правовое воспитание призвано формировать правопослушную личность на основе усвоения для себя требований закона и норм человеческого общежития. Оно предполагает формирование у осужденных позитивного и должного уровня правосознания - необходимости неукоснительно следовать требованиям и предписаниям правовых норм. В этом деле широко и повсеместно используются такие формы, как лекции и беседы на правовые темы, юридические консультации, проведение гласных и открытых судебных процессов непосредственно в исправительном учреждении, приемы осужденных по личным вопросам и т.п.

Разнообразные мероприятия по правовому воспитанию осужденных должны завершаться выработкой у них привычки вести законопослушный, позитивный и полезный для общества образ жизни. В целях повышения уровня юридических знаний целесообразно дополнить ст. 110 УИК РФ такой формой воспитательной работы, как гражданское воспитание. В процессе этой работы осужденным должны разъясняться основные идеи гражданского общества, состояние и содержание политической и экономической системы Российской Федерации, ее государственное устройство, полномочия Президента, Федерального Собрания, Правительства, судебной власти, стратегические направления внешней и внутренней политики России. Иначе говоря, посредством гражданского воспитания у осужденного должен повышаться уровень патриотизма, навыки и способности самостоятельно разбираться и ориентироваться в политических ситуациях, умение найти достойное место в обществе, членом которого он является.

Немаловажное значение в процессе ресоциализации лишенных свободы имеет эстетическое воспитание, которое призвано ознакомить их с достижениями искусства, сформировать у них чувство причастности к мировому развитию человеческой культуры, ответственности за свое отношение к культурным ценностям и поведение в обществе.

Большую роль в воспитательной работе играют занятия физической культурой и спортом. Основными его формами являются ежедневная физическая зарядка, различные спортивные кружки и секции, участие в соревнованиях. Для его осуществления в исправительных учреждениях развернута разнообразная сеть спортивных сооружений.

Трудовое воспитание - одно из наиболее действенных направлений воспитательной работы в условиях изоляции преступника и существенного ограничения его способностей, трудовых и специальных навыков. Оно, по сути, предполагает формирование у осужденного психологической готовности к труду. Кроме того, оно призвано учитывать прежде всего физическое и психическое здоровье осужденного, необходимость его профессиональной подготовки с учетом перспектив устройства на работу после освобождения от наказания, а также его трудового использования в период отбывания наказания на предприятиях и организациях различных форм собственности.

В УИК РФ устанавливается необходимость индивидуальной воспитательной работы с осужденными. Индивидуальная работа включает в себя изучение состава осужденных, их классификацию, выявление личностных качеств, степени разрушенности социально полезных связей и т.д. Основным источником таких сведений выступают личные дела осужденных, контроль над характером их переписки, беседы с ними и т.п. <175>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (под ред. А.И. Зубкова) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2008 (4-е издание, переработанное).

<175> Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2004.

В содержание индивидуальной работы входит:

1) изучение характера взаимоотношений в среде осужденных;

2) выявление неформальных лидеров;

3) применение типовых методик;

4) изучение личности преступника и организации работы с осужденными, относящихся к различным классификационным категориям;

5) составление и организация планов индивидуальной работы с конкретными лицами;

6) организация самовоспитания и аттестования осужденных;

7) организация работы по склонению осужденных к явке с повинной, досрочному погашению исков;

8) подготовка осужденных к освобождению;

9) активная работа по ресоциализации осужденных и т.д.

В части организации воспитательной работы следует отметить, что основная ее нагрузка в плане организации индивидуальных воспитательных мероприятий возлагается на начальника отряда исправительного учреждения. Вместе с тем это не означает, что воспитательная работа осуществляется только начальником отряда. В исправительных учреждениях к воспитательному воздействию на осужденных привлекается весь их персонал.

Необходимость такой работы определяется тем, что даже хорошо организованные групповые и массовые воспитательные мероприятия не могут дать высокого эффекта в исправлении лиц, лишенных свободы, если они не сочетаются с индивидуальным подходом, системой индивидуальных бесед с каждым осужденным. Индивидуальная воспитательная работа строится на основе достижений медицины, психолого-педагогических знаний, научно-методических рекомендаций, вырабатываемых исправительно-трудовой психологией и педагогикой.

В литературе по уголовно-исполнительному праву, кроме указанных выше форм воспитательной работы, обозначаются и такие направления воспитательного (психолого-педагогического) процесса, которые организуются в условиях исправительных учреждений, как:

1) политическое;

2) умственное (интеллектуальное);

3) половое (сексуальное);

4) интернациональное;

5) экологическое и т.д.

Определенные возможности повышения эффективности воспитательной работы связаны с деятельностью самодеятельных организаций осужденных. Самодеятельными организациями называют форму ограниченного самоуправления осужденных, осуществляемого под контролем и руководством со стороны сотрудников исправительных учреждений. Их функционирование регулируется ст. 111 УИК РФ.

Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления (п. 2 ст. 111 УИК РФ).

Проблемы применения тех или иных методов и форм воспитательной работы с осужденными на практике и в науке всегда были достаточно дискуссионными. В 70-х годах XX в. шел острый спор по вопросу о соотношении коллективных и индивидуальных метод воздействия: одни признавали приоритет лишь коллективных методов воздействия, другие - индивидуальных. Истина оказалась, как всегда, посередине: важны оба метода, и, в зависимости от педагогической ситуации, на первое место может выходить тот или иной метод.

§ 3. Самодеятельные организации осужденных

к лишению свободы

Самодеятельными организациями называют форму ограниченного самоуправления осужденных, осуществляемого под руководством (контролем) сотрудников исправительных учреждений. В российской пенитенциарной системе они присутствовали практически всегда <176>, то есть с момента ее образования. Наибольшее же распространение такое своеобразное управление получило в послереволюционный период. Оно применялось в 1923 г. на Соловках, позже было перенесено и в другие исправительно-трудовые лагеря. В тот период самоуправление сыграло отрицательную роль, за исключением разве что института камерных (коридорных) культурников <177>. Объяснение этому лежит на поверхности - избранные заключенные назначались в управление исправительным учреждением, ставились во главе административных единиц лагеря, под общим контролем нескольких служащих работников ОГПУ (НКВД). У многих практических работников, исполняющих наказание, отсутствовало ясное представление о методах работы с правонарушителями, что привело к опасному явлению - широкому самоуправлению заключенных, выражавшемуся в том, что внутренняя жизнь тюрем регулировалась самими заключенными. Администрации же отводилась весьма скромная и ограниченная функция - чисто внешнего надзора и охраны. Однако с середины 20-х до начала 40-х годов XX в. допускалась и самоохрана (внутренняя охрана) исправительно-трудовых учреждений. К ней допускались сперва бывшие работники правоохранительных служб, осужденные за различные преступления, а позже - любые заключенные, но преимущественно из числа осужденных за воинские преступления.

--------------------------------

<176> См.: Анисимков В.М. Тюремная община: Вехи истории. М., 1993.

<177> См.: Бехтерев Ю.В. Институт коридорных и камерных культурников в местах заключения // Административный вестник. 1926. N 9. С. 22 - 28.

Попытки опереться в работе на уголовный элемент и с его помощью поддерживать внутренний распорядок в исправительных учреждениях были крайне опасными и по существу означали, что перевоспитание осужденных подменялось расправой над ними руками заключенных. Характерными для самоуправления стали и безграничная коррупция, и дичайший произвол <178>.

--------------------------------

<178> Подробнее об этом см.: Анисимков В.М. Тюрьма и ее законы. Саратов, 1998.

В середине 1950-х годов лагерное начальство, понимая негативную роль самоуправления, ограничивает ее. Формальная самодеятельность отбывающих наказание стала осуществляться под контролем персонала исправительных учреждений. В местах лишения свободы создаются товарищеские суды, советы коллективов заключенных, различные секции, связанные, как правило, с организацией трудового соревнования и культурно-просветительской работой, что нашло отражение в ведомственных нормативных актах, а позднее - в ИТК 1970 г., где, в частности, закреплялось: "В целях развития навыков коллективизма у осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и поощрения их полезной инициативы, а также использования влияния коллектива на исправление и перевоспитание осужденных в исправительно-трудовых учреждениях создаются самодеятельные организации осужденных, работающие под руководством администрации этих учреждений" (ст. 45 ИТК).

В связи с этим в местах лишения свободы стали создаваться советы коллективов колоний и отрядов, при которых функционировали различного рода секции (культурно-массовые, внутреннего порядка, производственные и др.). В них входило значительное количество лиц, отбывающих наказание. Однако следует отметить, что в них входили не только законопослушные осужденные. Были и такие, кто не хотел трудиться, бывшие правонарушители. К ним присоединялись лица, допустившие нарушения субкультурных норм "тюремной общины". В формальных организациях осужденных они искали себе защиту. Администрация исправительно-трудовых учреждений нередко делегировала свои функции подобным "активистам". Им поручалось осуществлять контроль за другими. Привлекали их и к участию в обысках. На них делалась основная опора в обеспечении распорядка дня в учреждениях. А те избивали осужденных за невыполнение трудовых норм, опоздания в строй, несоблюдение формы одежды и т.п. Подобная практика весьма негативно отразилась на деятельности исправительно-трудовых учреждений в 1970 - 80-х годах.

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве учтены негативные аспекты деятельности самоуправления осужденных в местах лишения свободы. Функционирование самодеятельных организаций лишенных свободы регулируется ст. 111 УИК РФ и ведомственными нормативными актами.

Важно отметить, что участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ч. 2 ст. 111 УИК РФ). Основными задачами таких организаций осужденных являются:

1) оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом становлении;

2) развитие полезной инициативы осужденных;

3) оказание позитивного влияния на исправление осужденных;

4) участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;

5) содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых взаимоотношений между осужденными;

6) оказание социальной помощи осужденным и их семьям.

Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания. Члены самодеятельных организаций осужденных не пользуются дополнительными льготами. Самодеятельные организации осужденных и их члены не могут обладать полномочиями администрации исправительного учреждения (ч. 3 и 4 ст. 111 УИК РФ).

Типичной формой самодеятельных организаций стали советы коллективов исправительных учреждений и отрядов, которые создаются из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных на добровольной основе. Они избираются на общих собраниях осужденных или их представителей и утверждаются начальником колонии. При советах коллективов осужденных создаются секции по основным направлениям их деятельности (профилактики правонарушений, производственная, общеобразовательная, профессионального обучения, физкультурно-спортивная, культурно-массовая работа, санитарно-бытовая и др.). Советы коллективов призваны быть активом, противодействующим авторитетам преступной среды, должны оказывать положительное влияние на обстановку в местах лишения свободы.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, самодеятельные организации не создаются (ч. 7 ст. 111 УИК РФ).

§ 4. Правовое регулирование общего образования осужденных

В гл. 15 УИК РФ, регулирующей организацию воспитательной работы, рассматриваются также и вопросы общего образования тех осужденных, которые его не имеют. В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия (ч. 1 ст. 112 УИК РФ). Это соответствует положению Конституции РФ (ст. 42), которая гарантирует общедоступность и бесплатность среднего общего и среднего профессионального образования и устанавливает обязательный характер основного общего образования.

Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по желанию (ч. 2 ст. 112 УИК РФ). Такой порядок установлен из гуманных соображений - общеобразовательное обучение не должно превращаться в силу возрастных или других индивидуальных особенностей осужденного в дополнительный элемент кары.

Организация общеобразовательного обучения в местах лишения свободы - дело непростое, требующее больших усилий и постоянного внимания со стороны администрации и общественности. Обучение отбывающих наказание регламентируется не только нормами УИК РФ, но и положениями Закона РФ "Об образовании", нормативными актами Правительства РФ.

В соответствии с ч. 3 - 5 ст. 112 УИК РФ для сдачи экзаменов учащиеся-осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления. Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

За последние десятилетия сложилась определенная структура общеобразовательного обучения. Оно организуется в функционирующих при исправительных учреждениях общеобразовательных школах, имеющих необходимое оборудование, штат учителей. Контроль за посещением школы осужденными и их успеваемостью осуществляет начальник отряда.

§ 5. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным

при исполнении наказания в виде лишения свободы

Педагогическая наука, в том числе и пенитенциарная педагогика, относят поощрения и наказания к основным и специфическим средствам воздействия на личность осужденного к лишению свободы.

Поощрение в разных его видах выступает прежде всего как средство убеждения осужденного в правильности его нравственных позиций и избранной линии поведения. Тем самым оно побуждает осужденного к дальнейшему развитию данных ему позитивных оценок и совершенствованию своего поведения.

Наказание, в свою очередь, в любом его виде представляет собой крайнее средство принуждения личности к выполнению возложенных на нее обязанностей, соблюдению режимных требований и установленных правил поведения.

Педагогические требования, общественное мнение коллектива, правила внутреннего распорядка, поручение, наказание могут выступать как в качестве средств убеждения, так и в качестве принудительных мер.

Следует согласиться с тем выводом, что все виды непосредственного и опосредствованного убеждения, принуждения и приучения осужденного поступать адекватно социальным нормам и требованиям находятся в диалектической взаимосвязи. Они образуют динамичную систему приемов и средств воспитательного и карательного воздействия, выступающую в разных вариантах в зависимости от особенностей личности осужденного и его поведения, конкретных поэтапных воспитательных задач и складывающихся обстоятельств <179>.

--------------------------------

<179> См.: Высотина Л.А. Принципы и методы перевоспитания. Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. М., 1977. С. 166.

Убеждение как средство исправления осужденных позволяет в известной мере нейтрализовать отрицательное влияние уголовно-карательного принуждения на сознание осужденного.

Как было отмечено, применение мер поощрения и взыскания осужденных следует рассматривать как один из основных методов воспитательного воздействия на них.

УИК РФ на первое место ставит поощрительные меры воспитательного воздействия на осужденных (ст. 113 - 114) исходя из логического подхода целесообразности первоначального убеждения с последующим применением, в случае необходимости - принудительного воздействия на нарушителей порядка и условий отбывания и исполнения наказания.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения (ст. 113 УИК):

1) благодарность;

2) награждение подарком;

3) денежная премия;

4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

6) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

7) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные ч. 2 ст. 78 УИК РФ (изменение вида исправительного учреждения) и ст. 87 УИК РФ (условия отбывания наказания в исправительных учреждениях).

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующиеся осужденные могут быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия определенной части наказания. В отношении этой категории осужденных может быть возбуждено ходатайство об их помиловании.

Под "хорошим поведением" следует понимать такое поведение осужденных, при котором имеют место следующие слагаемые:

1) добросовестное исполнение своих обязанностей осужденным;

2) соблюдение всех требований и предписаний режима содержания;

3) отсутствие дисциплинарных взысканий;

4) отстранение от участия в различных группировках отрицательной направленности;

5) уважительное отношение к окружающим, осуждение отрицательного поведения осужденных, участие в работе самодеятельных организаций осужденных и т.д.

Особое и даже исключительное значение имеют части 4 и 5 ст. 113 УИК РФ, дающие право осужденным, которые в силу своего исправления не нуждаются в дальнейшем отбывании наказания, возможность представляться к условно-досрочному освобождению либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

С относительной определенностью можно отнести к мерам поощрения осужденных помилование как высший акт поощрения и милосердия, применяемый Президентом РФ, в виде полного освобождения осужденного от наказания, сокращения срока наказания, замены неотбытой части наказания более мягким или снятие судимости.

Статья 114 УИК РФ относится к категории процедурных и, в силу этого, регламентирует порядок применения мер поощрения в отношении осужденных к лишению свободы. В соответствии с указанной статьей, благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий в виде:

- выговора или дисциплинарного штрафа;

- лишения права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворения в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу (несовершеннолетние).

Не ранее 6 месяцев со дня отбытия снимаются дисциплинарные взыскания в виде:

1) водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

2) перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов в помещения камерного типа (ПКТ), а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до 6 месяцев;

3) перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) на срок до 1 года;

4) перевода осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа (ПКТ) на срок до трех месяцев.

В вопросах соотношения поощрений и взысканий действует правило, в соответствии с которым к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Противоположной поощрению осужденных стороной единого воспитательного процесса является необходимость применения к ним мер дисциплинарного воздействия за допускаемые нарушения порядка и условий отбывания уголовного наказания.

История вопроса указывает на то, что ИТК 1970 г. вобрал в себя все те виды дисциплинарных взысканий, которые были закреплены еще в Кодексе 1924 г. и в последующих подзаконных нормативных актах. Кроме прочего, он дифференцировал дисциплинарную ответственность и поставил ее в зависимость от вида режима исправительно-трудового учреждения. Более суровые виды дисциплинарного воздействия на осужденных предусматривались в исправительно-трудовых колониях особого режима и тюрьмах.

Достаточно своеобразно проблема дисциплинарной ответственности осужденных, в основном принадлежащим к так называемым авторитетам преступного мира, решалась в лесных исправительно-трудовых учреждениях. В 1980 г. на базе транзитно-пересыльного пункта, расположенного на базе ИТК N 6 г. Соликамска, было организовано единое помещение камерного типа. Позднее такие помещения создаются и в других учреждениях. Однако их функционирование долгое время оставалось без достаточной правовой регламентации. Данная мера применялась на основании ст. 53 ИТК - перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях, в помещения камерного типа. Названный вид взыскания тем не менее не связывался с переводом в другое учреждение. Единые же помещения камерного типа были по сути завуалированными специализированными тюрьмами. Частично недостатки в правовой регламентации указанного вида взыскания разрешаются в принятом в 1996 г. УИК РФ <180>.

--------------------------------

<180> См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. Краснодар, 2003. С. 234.

Следует отметить, что дифференциация мер взыскания, установленных законом, кроме всего прочего, призвана обеспечить повышение доверия и требовательности к осужденным, их ответственности за свое поведение. С другой стороны - строгость и суровость взысканий за систематическое и злостное нарушение режима и норм поведения, допускаемые, как правило, осужденными с наибольшей степенью социально-нравственной запущенности, противодействующими процессу их исправления. Представляется достаточно аргументированной точка зрения профессора Н.А. Стручкова, который отмечал: "Чем больше опасен и испорчен заключенный, тем меньше он готов к восприятию обычного воспитательного воздействия. Поэтому определенная доза кары в начале работы с ним будет иметь значение решающего фактора, который заставит его пересмотреть свои взгляды и по-новому оценить свое прошлое. Потом по мере исправления заключенного кара будет ослабляться" <181>.

--------------------------------

<181> См.: Стручков Н.А. Классификация осужденных и видов ИТУ // К новой жизни. 1964. N 1. С. 36.

Действующий УИК РФ закрепил достаточно широкий спектр мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы. Указанные меры, применяемые к осужденным к лишению свободы, в их исчерпывающем перечне законодательно закреплены ст. 115 УИК РФ. Законом устанавливается, что за нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия (взыскания):

1) выговор;

2) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

3) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток;

4) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (ПКТ), а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

5) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) на срок до одного года;

6) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа (ПКТ) на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде:

- отмены права проживания вне общежития;

- запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренные ч. 4 ст. 78 УИК РФ (изменение вида исправительного учреждения). Аналогично применяются меры, предусмотренные ч. 3 ст. 87 УИК РФ (условия отбывания осужденных к лишению свободы).

Указанный перечень взысканий существенно отличается от перечня взысканий, имевшихся в ИТК. В частности, исключены такие виды дисциплинарных взысканий, как:

1) лишение права на свидания;

2) покупка в магазине;

3) предупреждение;

4) внеочередное дежурство по уборке помещений;

5) водворение нарушителей в штрафной изолятор (ШИЗО) без вывода на работы и т.д.

Одновременно с этим введены новые виды наказаний, такие, как:

- дисциплинарный штраф;

- перевод злостных нарушителей в единые помещения камерного типа (ЕПКТ);

- отмена в колониях-поселениях права на проживание вне общежития;

- запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время до 30 дней.

В каждой исправительной колонии общего и строгого режимов имеется отгороженное помещение камерного типа (ПКТ). В колониях особого режима для нарушителей выделяются одиночные камеры. Единые помещения камерного типа (ЕПКТ) создаются на базе одной колонии, куда направляются для отбывания дисциплинарного взыскания осужденные из других колоний данного субъекта или даже из других близлежащих регионов. Сюда отправляют наиболее отрицательно характеризующихся осужденных, которых необходимо изолировать от других. Ежегодно в ПКТ водворяются около 20 - 25 тыс. осужденных.

Взыскания, связанные с изменением вида исправительного учреждения, осуществляются только на основе судебного решения. Ежегодно такие переводы осуществляются в отношении 6 - 7 тыс. осужденных.

В ст. 115 УИК РФ употребляется понятие "злостный нарушитель порядка отбывания наказания". Указанное понятие разъясняется законодателем в ст. 116. К категории злостных нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относятся:

1) употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

2) мелкое хулиганство;

3) угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

7) мужеложство, лесбиянство;

8) организация группировок осужденных, направленных на совершение правонарушений, а равно активное участие в них;

9) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Статья 117 УИК РФ относится к категории процедурных и, в силу этого, предусматривает порядок применения к осужденным мер дисциплинарного взыскания. При применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня его обнаружения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

УИК регулирует и процессуальные вопросы, связанные с наложением на осужденных дисциплинарных взысканий. Так, выговор должен объявляться в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Взысканные средства направляются в федеральный бюджет.

Перевод осужденного в помещения камерного типа (ПКТ), единые помещения камерного типа (ЕПКТ) и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа (ПКТ), применяются все виды взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа (ЕПКТ), могут применяться все виды взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа или единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами 1 группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Вместе с тем УИК предусматривает срок погашения взыскания (ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Так, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Условия исполнения наиболее строгих видов дисциплинарного воздействия на осужденных к лишению свободы закреплены законодателем в ст. 118 УИК РФ, устанавливающей условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа (ПКТ) и единых помещениях камерного типа (ЕПКТ). В этой статье указывается, что осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, лишаются права на свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Здесь же предусмотрены и права осужденных, подвергнутых строгим видам дисциплинарного воздействия. Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 500 руб.;

2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

4) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Существенным нововведением в УИК РФ является дополнение ст. 118 ч. 2.1. В соответствии с этим положением к осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа или в единых помещениях камерного типа, по их просьбе приглашаются священнослужители. При этом должно выполняться правило, что эти служители должны принадлежать к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Представляется, что указанное дополнение будет иметь самое положительное влияние на осужденных.

В целях надлежащей изоляции наказанных осужденных, они, находясь в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах, должны трудиться отдельно от других осужденных.

В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания наказания.

В ст. 119 УИК РФ закреплены права должностных лиц исправительных учреждений, имеющих право на дисциплинарное принуждение осужденных.

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Существенно ограничены в вопросах применения мер взыскания начальники отрядов. Они пользуются лишь правом объявлять осужденным выговор в устной форме. Такое положение представляется малоэффективным и требует законодательной коррекции. В то же время начальники отрядов вправе объявлять осужденным благодарность и разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости. Им предоставлено и право на досрочное снятие ранее наложенного ими же взыскания. Применяемые меры поощрения и взыскания фиксируются в тетрадях индивидуальной профилактической работы с осужденными.