В виде лишения свободы

§ 1. Лишение свободы: краткий исторический очерк

Как свидетельствует история возникновения и становления мировой и отечественной пенитенциарной системы, основным видом исправительных учреждений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы, традиционно считалась тюрьма. Тюрьма упоминается со времен отдаленнейших. Она применялась в Китае, в древнем Вавилоне, у евреев, у египтян и в государствах классических. Тюрьма древнейшая была лишь мерой... применявшейся обыкновенно не для наказания, а до наказания <147>. Отечественный исследователь М.Ф. Владимирский-Буданов писал: "Заключение являлось одним из древнейших видов наказаний и выражалось в двух степенях: заключение в железо (цепи) - более легкая степень и заключение в погреб - более тяжкая" <148>. Свидетельства о последнем относятся к первой половине XI в. (заключение князя полоцкого Всеслава в погреб). В это время заключение во всех его видах имело карательное, предупредительное значение, то есть применялось и как мера наказания, и как мера пресечения. Кроме того, свободы передвижения чаще всего лишали пленников.

--------------------------------

<147> Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000. С. 286.

<148> Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1905. С. 329.

Судебники 1497 и 1550 гг. мало что изменили в порядке правового регулирования рассматриваемого наказания. Исполнение лишения свободы сложилось из обычных отношений и нередко было рассчитано на причинение физического страдания. Наказание чаще всего отбывалось в земляных погребах ("тюрьмах"), представлявших собой вырытую в земле яму с опущенным в нее срубом, а иногда и вовсе без него. Вместе с тем в отдельных городах, как правило, при крепостях или монастырях оборудовались и деревянные тюрьмы. Невольных обитателей таких заведений нередко приковывали цепью к стене и содержали в оковах. Срок заключения не оговаривался, являясь, по сути, бессрочным. В таких условиях арестанты нередко и умирали.

В Соборном уложении наметилась тенденция к разрешению отдельных существенных вопросов, связанных с правовым регулированием лишения свободы. Во-первых, тюремное заключение назначалось на определенный срок (от трех дней до четырех лет) либо на неопределенный (или на сколько государь укажет) срок. Во-вторых, определялись и места лишения свободы, которые одновременно служили местом пресечения. Для заключенных отводились особые рабочие, смирительные и, позже, исправительные дома, крепости и простые тюрьмы. С этого времени начинает утверждаться политика принудительной изоляции правонарушителей, и лишение свободы приобретает особое значение в карательной системе государства.

Артикул воинский 1715 г. ознаменовал новый этап в порядке применения наказания в виде лишения свободы и его исполнении - государство начинает пользоваться в своих интересах подневольным трудом преступников (заключенных, арестантов). Цель эксплуатации труда заключенных в интересах государства объективно привела к сокращению применения наказаний, которые были направлены на физическое уничтожение человека либо причинение ему увечий. Использование даровой рабочей силы становится нормой для пенитенциарной системы России. Принудительная изоляция правонарушителей официально утверждается в уголовной политике государства и в правосознании правоприменителей. Данные обстоятельства во многом предопределили дальнейшие направления формирования уголовного законодательства и практику назначения наказаний.

Длительное время вопросы исполнения и отбывания лишения свободы на законодательном уровне практически не были урегулированы. Заключенные содержались, как правило, в антисанитарных условиях, и тюрьмы становились источником различных заболеваний. Зачастую тюрьмы находились в столь ветхом состоянии, что заковывание заключенных в кандалы и цепи рассматривалось как мера, альтернативная тюремным стенам, необходимая для физического удержания узников в пределах тюрьмы. Арестанты нередко сами добывали себе средства существования, выпрашивая милостыню, для чего их выпускали время от времени из тюрьмы на улицы города в сопровождении стражи; содержались они также за счет добровольных пожертвований сердобольных людей. В местах лишения свободы формировались своеобразные общины (артели), имевшие свои корпоративные правила и державшие в страхе не только всю тюрьму, но и ее начальство <149>.

--------------------------------

<149> Подробнее см.: Анисимков В.М. Криминальная субкультура и ее нейтрализация в исправительных учреждениях России: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1998.

Значительные шаги по упорядочению системы наказаний были осуществлены в царствование Екатерины II. В ходе проводимой ею реформы местного самоуправления образовывались Приказы общественного призрения. На эти учреждения возлагались функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и смирительных домах <150>. Кроме того, в названный период был разработан проект об устройстве тюрем, предусмотревший совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации пенитенциарных учреждений. Однако идеи документа оказались далеки от реальных возможностей России, поэтому он не был востребован практикой.

--------------------------------

<150> См.: Российское законодательство X - XX вв.: В 9 т. Т. 5: Законодательство периода расцвета абсолютизма. М., 1987. С. 266 - 268.

Формирование уголовной и пенитенциарной политики России XIX столетия происходило под влиянием сочинений Ч. Беккариа, И. Бентама и других известных зарубежных ученых, активной позиции передовой российской общественности. Цель наказания или, точнее, перевоспитания преступника положила начало новой эпохи в деле правового регулирования и организации исполнения наказания в виде лишения свободы.

19 июля 1819 г. в Петербурге было образовано Попечительское о тюрьмах общество, уставом которого предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение содержания заключенных. К средствам исправления были отнесены: постоянный надзор за заключенными; размещение их по роду преступлений; наставление их в пределах христианского благочестия и доброй нравственности; занятие их приличными упражнениями; заключение провинившихся или бездействующих в уединенное место. Под непосредственным влиянием Попечительского о тюрьмах общества Кабинет министров России 26 мая 1831 г. своим решением одобрил (принял к сведению) Тюремную инструкцию, регламентировавшую исполнение лишения свободы. Инструкция нормативно устанавливала условия приема и размещения, режима, труда, быта заключенных. Она предопределила и создание первого систематизированного законодательного акта об исполнении лишения свободы - Свода учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных 1832 г.

Особое место в правовом регулировании назначения, исполнения и отбывания лишения свободы сыграло Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. Данным документом устанавливались виды мест лишения свободы для различных категорий осужденных. Лишение свободы, в частности, состояло в аннулировании всех прав состояния и ссылке в каторжные работы, которые подразделялись:

1) на работы без срока (по сути, это было пожизненное лишение свободы);

2) на работы сроком от 15 до 20 лет <151>.

--------------------------------

<151> Подробнее см.: Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмарова.

К началу XX столетия лишение свободы становится основным видом наказания. Политика борьбы с преступностью посредством преимущественной изоляции правонарушителей окончательно закрепилась в Уголовном уложении, принятом 22 марта 1903 г., и в правоприменительной практике.

Уложение предусматривало восемь видов наказаний, из которых пять были связаны с лишением свободы (каторга, заключение в исправительном доме, заключение в крепость, заключение в тюрьму, арест). При этом применялась как срочная, так и бессрочная изоляция людей, преступивших уголовный закон.

Самостоятельным правовым актом в вопросах регулирования лишения свободы как уголовного наказания явился Устав о ссыльных издания 1909 г. Он устанавливал следующие правила исполнения уголовных наказаний:

- ссылку в каторжные работы;

- ссылку на поселение.

Ссылка в каторжные работы по карательным свойствам представляла собой наиболее суровый вид уголовного наказания. В перечне наказаний она занимала по тяжести второе место после смертной казни. Ссыльнокаторжные преимущественно размещались в тюрьмах, приспособленных для содержания этой категории преступников. Устав предусматривал раздельное содержание лиц мужского и женского пола; несовершеннолетних и взрослых; дворян, лиц иных привилегированных сословий, чинов и людей низшего состояния. Труд ссыльнокаторжных использовался в рудниках, на заводах и фабриках в Сибири <152>.

--------------------------------

<152> Подробное описание сахалинской каторги и ее нравов см.: Чехов А.П. Остров Сахалин // Собр. соч. Т. 10. М., 1956.

Рост преступности среди несовершеннолетних в рассматриваемый период, правовая неразрешенность вопросов назначения и исполнения лишения свободы в отношении данной категории лиц обусловили в 1909 г. принятие Положения о воспитательно-исправительных учреждениях для несовершеннолетних. Возраст несовершеннолетних, которые могли быть направлены в воспитательно-исправительные учреждения, был установлен в пределах от 10 до 17 лет. Таким образом, впервые в России формировались правовые основы деятельности исправительных учреждений для несовершеннолетних.

Судебная практика по преимущественному применению наказания к преступникам в виде лишения свободы привела к "перенаселению" пенитенциарных учреждений. Численность заключенных в тюрьмах России составляла в 1898 г. - 83 209 человек, в 1909 - 180 206, в 1913 - 124 418, на 1 января 1917 г. - 152 052 человека <153>. В таких условиях пенитенциарные учреждения ставили перед собой минимальные цели. "Тюрьма старого времени, - писал С.В. Познышев, - не преследовала, да и не могла преследовать никаких исправительных целей. Она должна была сохранять в своих стенах преступника впредь до востребования его властью, а иногда и всю жизнь; она должна была являться достаточным средством устрашения других, дабы им было "неповадно" подражать преступнику. Вот те несложные цели, достижение которых требовалось от тюрьмы" <154>.

--------------------------------

<153> См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. С. 21.

<154> Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. С. 1.

В послереволюционный период уголовная и пенитенциарная политика приобретают своеобразный рекламно-идеологический и классовый аспекты, сформулированные в работах В.И. Ленина. В "Конспекте раздела о наказаниях пункта программы о суде" им изложена позиция о том, что коммунистическая партия должна стремиться к тому, чтобы система наказания была окончательно заменена системой мер воспитательного характера.

Данное положение об отношении пролетарского государства к наказанию незамедлительно нашло свое отражение в нормативных актах. Первым значимым советским нормативным источником стала Временная инструкция "О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового", утвержденная Постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г. Инструкция закрепляла систему мест лишения свободы, состоявшую из общих мест заключения (тюрем), воспитательно-карательных реформаториев и земледельческих колоний. Сюда входили и испытательные заведения для лиц, в отношении которых имелись основания к послаблению режима или досрочному освобождению, карательно-лечебные заведения (в них содержались заключенные с заметно выраженными психическими заболеваниями), больницы.

В условиях развернувшейся в России гражданской войны Постановлением СНК РСФСР от 5 сентября 1918 г. "О красном терроре" определялась необходимость защиты Советской Республики от "классовых врагов" путем изоляции их в концентрационные лагеря. Решение СНК РСФСР поддержано Декретом ВЦИК от 17 мая 1919 г. Данным документом предусматривалось создание двух типов лагерей - обычных и особых - на все время гражданской войны. Лагеря начинают создавать на Северной Двине в 75 км к юго-востоку от Архангельска, в Холмогорах <155> и Пертаминске. В 1922 г. советское правительство передало в распоряжение Главного политического управления (ГПУ) Соловецкие острова вместе с монастырями для размещения там заключенных из Холмогор и Пертаминска. Соловецкие лагеря особого назначения функционировали с 1923 по 1939 г. Официально они назывались Северные лагеря особого назначения (СЛОН).

--------------------------------

<155> См.: Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. М., 1991. Ч. 2. С. 367.

По УК 1922 г. (позднее - 1926 г.) лишение свободы определялось как мера социальной защиты, применяемая в отношении лиц, совершивших преступления.

Видами лишения свободы являлись (ст. 20 УК РСФСР 1926 г.):

- лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях СССР;

- лишение свободы в общих местах заключения.

В примечании к ст. 20 дополнительно определялось: Верховному Суду РСФСР, краевым и областным судам, железнодорожным и воднотранспортным судам и военным трибуналам принадлежит право в отношении лиц, осужденных за наиболее опасные преступления, определять лишение свободы в виде заключения в тюрьму.

Лишение свободы предусматривалось в качестве основной меры социальной защиты судебно-исправительного характера и определялось на срок от 1 дня до 10 лет (ст. 28 УК РСФСР 1926 г.).

Правовой порядок исполнения рассматриваемого наказания устанавливался в ИТК РСФСР 1924 г. Однако он распространялся на исправительно-трудовые учреждения ГУМЗ; деятельность же исправительно-трудовых лагерей ОГПУ регулировалась ведомственными нормативными актами и Положением "Об исправительно-трудовых лагерях" <156>.

--------------------------------

<156> См.: Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930 г.

В ИТК РСФСР 1924 г. не употреблялись термины "тюрьма", "исправительно-трудовой лагерь". К местам лишения свободы законодатель относил: дома заключения, исправительно-трудовые дома, трудовые колонии, переходные исправительно-трудовые дома, изоляторы специального назначения.

1 августа 1933 г. принимается ИТК, но юридической силы, по известным причинам, данный документ не имел.

После смерти И.В. Сталина в стране проводилась правовая реформа, в результате которой существенно изменился правовой режим назначения и исполнения наказания в виде лишения свободы.

На основе УК РСФСР 1960 г. и ИТК РСФСР 1970 г. в России была создана единая пенитенциарная система, включающая в себя исправительно-трудовые колонии различных видов режимов (ИТК-поселения, ИТК общего, усиленного, строгого и особого режимов), тюрьмы, воспитательно-трудовые колонии общего и усиленного режимов, лечебные исправительно-трудовые учреждения.

§ 2. Понятие лишения свободы

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму (Закон от 9 марта 2001 г.).

Лишение свободы устанавливается на срок от 2 месяцев до 20 лет (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ).

Лишение свободы применяется в случаях, когда по характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и с учетом личности виновного достижение целей наказания не может быть обеспечено без изоляции осужденного от общества.

Различаются следующие виды лишения свободы на определенный срок:

1) с отбыванием в колонии-поселении;

2) с отбыванием в исправительной колонии трех видов режима (для мужчин);

3) с отбыванием в тюрьме (для мужчин);

4) с отбыванием в воспитательной колонии (для несовершеннолетних).

Особенность применения лишения свободы как вида уголовного наказания заключается в том, что в случаях, если в санкции уголовного закона наряду с лишением свободы предусмотрены другие виды наказания, решение суда о назначении лишения свободы должно быть мотивировано в приговоре (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания").

Лишение свободы в своем смысловом выражении следует воспринимать как существенное ограничение социальных контактов осужденного, обусловленное необходимостью насильственного, принудительного применения к виновному всего комплекса мер воспитательного воздействия в интересах его исправления, и в целях обеспечения безопасности граждан от возможного его криминального поведения.

Для достижения указанных целей необходим определенный, основанный на законе порядок исполнения наказания, который может быть установлен посредством помещения виновного в специально созданные учреждения, способные обеспечить достижение целей наказания. Эти функции возлагаются на систему исправительных учреждений, созданных для исполнения наказаний в виде лишения свободы.

Действующий УИК РФ в гл. 11 закрепляет только общие положения исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Вопросы определения конкретных мест для отбывания наказания в виде лишения свободы закрепляются ст. 73 УИК "Места отбывания лишения свободы". Указанная статья определяет, что осужденные к лишению свободы, кроме перечня указанного в ч. 4, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях в пределах субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ. Указанная редакция ч. 1 ст. 73 УИК РФ определена в соответствии с Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 47-ФЗ, где законодатель определил особый порядок назначения места отбывания наказания для тех осужденных, которые совершили определенные виды преступлений.

§ 3. Общие положения исполнения наказания

в виде лишения свободы

УИК РФ в гл. 11 определяет, как указывалось выше, лишь общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы. В тексте закона раскрывается содержание понятия "места отбывания лишения свободы" и определены нормы, регулирующие распределение осужденных по видам исправительных учреждений.

Регулирование начинается с регламентации порядка направления осужденных в места отбывания лишения свободы и приема их в соответствующих учреждениях. Вид исправительного учреждения с соответствующим режимом, в котором осужденному надлежит отбывать наказание, определяется судом. Судебный порядок распределения осужденных повышает обоснованность вынесенных приговоров и создает предпосылки для осуществления судебного контроля за их исполнением.

Большое значение имеет то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства участники процесса могут представить обоснованные соображения о том, где именно целесообразно осужденному отбывать наказание. Решение суда об определении осужденному вида исправительного учреждения может стать предметом рассмотрения в суде второй инстанции или в порядке надзора. Таким образом, всем ходом судебного процесса обеспечивается законность и обоснованность назначения осужденному вида лишения свободы и вида исправительного учреждения.

Согласно существующему порядку следующим этапом после назначения осужденному вида исправительного учреждения является определение ему места отбывания наказания. Эти вопросы регулируются уже УИК РФ. Так, ст. 73 УИК устанавливает, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание, как правило, в пределах республики в составе Российской Федерации, в автономной области, автономном округе, крае или области, в которой они проживали до ареста или были осуждены. Это обусловлено необходимостью создания условий для положительного влияния на поведение осужденных семьи, членов трудовых коллективов, где они ранее работали. Кроме того, указанный порядок определения места отбывания наказания сокращает сложности трудового и бытового устройства бывших осужденных после их освобождения. При этом также учитываются неодинаковые природно-климатические условия различных регионов России, существенные материально-финансовые затраты государства на перевозку (этапирование) осужденных к месту отбывания наказания.

Наряду с перечисленными моментами в законе предусмотрены и исключения из общего правила. Речь идет о тех случаях, когда осужденные к лишению свободы могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения других республик (краев, областей), входящих в Российскую Федерацию. В качестве оснований для такого направления в ст. 73 УИК указаны:

1) состояние здоровья осужденного;

2) необходимость обеспечения его личной безопасности;

3) отсутствие соответствующего режимного исправительного учреждения;

4) врачебные предписания и т.д.

Общим для всех случаев является правило, в соответствии с которым перемещение осужденных в другие регионы должно в основном осуществляться с согласия самого осужденного. Вместе с тем, как показывает практика, реализовать названную норму в современных условиях нелегко. Следует иметь в виду, что с учетом требований раздельного содержания осужденных в обозримом будущем едва ли какой-либо из субъектов РФ окажется в состоянии организовать и содержать на своей территории одновременно все виды исправительных учреждений. Такое "неудобство" относится к небольшим по численности категориям осужденных: женщинам, лицам, нуждающимся в специальном лечении, несовершеннолетним. Очевидно, невозможно в каждой области организовать исправительные учреждения всех видов. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в которых имеются условия для их размещения.

Осужденные женщины, несовершеннолетние, а также иностранцы и лица без гражданства направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Существуют группы осужденных, согласие которых при направлении в "отдаленные места" не учитывается. К этой категории осужденных относятся:

1) осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, 127.1, 205, 206, ч. 1 ст. 208, 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 УК РФ;

2) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

3) осужденные к пожизненному лишению свободы;

4) осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме;

5) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.

Эти категории осужденных направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Названное положение во многом объясняется исторически сложившейся пенитенциарной практикой и повышенной общественной опасностью перечисленных категорий осужденных.

Виды исправительных учреждений (ИУ), их назначение установлены ст. 56 и 58 УК РФ и ст. 74 УИК РФ и будут рассмотрены далее. В настоящем разделе целесообразно остановиться лишь на вопросах направления, приема и раздельного содержания лишенных свободы в исправительных учреждениях.

В соответствии с требованиями ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Предусматривается также обязанность администрации следственного изолятора поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Действующим уголовно-исполнительным законодательством устанавливается особый порядок направления осужденных для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении. В соответствии с требованиями ст. 75.1 <157> "Направление осужденных в колонию-поселение" территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение. В указанном предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

--------------------------------

<157> Статья 75.1 введена в действующий УИК РФ Федеральным законом N 271-ФЗ от 22 декабря 2008 г. Указанный Закон принят Государственной Думой 10 декабря 2008 г. и одобрен Советом Федерации 17 декабря 2008 г.

Особенность исполнения наказания в колониях-поселениях заключается в том, что осужденный следует в колонию-поселение за счет государства самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда производится территориальным органом уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Правительством РФ.

Вместе с тем по решению суда осужденный может быть заключен под стражу и направлен в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст. 75 и 76 УИК РФ, в случае уклонения его от следствия или суда, нарушения им меры пресечения или отсутствия у него постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Осужденные, которые до вынесения приговора содержались под стражей, а также осужденные, которым в соответствии с п. "в" и "г" ч. 2 ст. 78 УИК РФ изменен вид исправительного учреждения, направляются в колонию-поселение под конвоем.

В случае уклонения осужденного от получения предписания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания суд в соответствии с требованиями УИК РФ принимает решение о заключении осужденного под стражу и о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с ч. 4.1 ст. 78 УИК РФ. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания.

В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренным ч. 1 и 2 ст. 75.1 УИК РФ.

Правила перемещения осужденных к месту лишения свободы установлены ст. 76 УИК РФ. В соответствии с указанной нормой, осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением осужденных, следующих в колонию-поселение самостоятельно.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, к примеру осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости, по заключению врача, в сопровождении медицинских работников.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, они получают одежду по сезону и питание по установленным нормам.

Перемещение осужденных, лишенных свободы, может быть вызвано и изменением вида исправительного учреждения, что предусмотрено ст. 78 УИК. Так, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

1) из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии осужденным в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

2) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

3) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;

4) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания;

5) осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденным за совершение особо тяжких преступлений по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

1) при особо опасном рецидиве преступлений;

2) к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

3) получивших замену смертной казни в порядке помилования на лишение свободы;

4) не прошедших обязательного курса лечения, а также требующих специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

5) не давших согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были перемещены в тюрьму. При этом действует правило, в соответствии с которым осужденные женщины, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, переводу в тюрьму не подлежат.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 78 УИК РФ осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклоняющимся от получения предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.

Изменение вида исправительного учреждения осуществляется только судом.

В ст. 81 УИК РФ закрепляется, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Однако в процессе отбывания наказания возникают основания для перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется отдельными нормативными документами.

Перевод осужденных в другую колонию в силу необходимости не означает изменения их классификационной принадлежности, определенной судом при назначении им вида исправительного учреждения. Она остается постоянной в течение всего срока отбывания наказания. При совершении осужденным в местах лишения свободы нового преступления суд при вынесении приговора и назначении нового наказания может оставить вид исправительного учреждения без изменения или назначить другой вид с более строгими условиями содержания.

Закон регламентирует и порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения (ст. 79 УИК РФ). Прием осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном ПВР исправительных учреждений.

При приеме осужденных проверяются их личные дела, необходимые документы, идентифицируются их личности. Осужденные подвергаются обыску, медицинскому осмотру, их личные вещи - досмотру. При необходимости они проходят санитарную обработку. После указанных процедур осужденные направляются в карантинное помещение сроком до 15 суток, где знакомятся со своими правами и обязанностями, с правилами отбывания наказания. Во время нахождения осужденных в карантине принимается решение о распределении их по отрядам и бригадам с учетом особенностей их личности, профессии, образования, субкультурной принадлежности и т.п.

Семье, близким родственникам осужденного в соответствии с требованиями ст. 17 УИК РФ в течение 10 суток со дня его прибытия в исправительное учреждение направляются извещение с указанием почтового адреса учреждения, перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, которые можно посылать осужденным, а также основные правила предоставления свиданий с осужденными.

С момента вступления приговора в законную силу лица, осужденные к лишению свободы, приобретают свой новый правовой статус. Однако фактически реализация предоставленных им прав и выполнение обязанностей начинается после приема в исправительное учреждение. Именно этим моментом определяется правовое значение факта приема осужденных в исправительное учреждение.

Вместе с тем закон допускает и оставление осужденных в следственном изоляторе или тюрьме. В связи с этим ст. 77 УИК РФ определяет, что в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишения свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их письменного согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по их хозяйственному обслуживанию. Такое решение принимает начальник следственного изолятора (тюрьмы), и оно закрепляется в форме приказа.

Оставленные осужденные содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных УИК для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.

При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений. Оставление или перевод осуществляется на основании мотивированного постановления прокурора, следователя или органа дознания, санкционированного прокурором субъекта РФ или его заместителями, на срок, не превышающий двух месяцев, а санкционированного Генеральным прокурором РФ и его заместителями - на срок до трех месяцев.

Если осужденный к лишению свободы привлекается к уголовной ответственности по другому делу и в его отношении избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то сроки его содержания в следственном изоляторе определяются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Необходимость соблюдения требований дифференцированного исполнения наказаний обусловила введение в УИК РФ норм, регулирующих раздельное содержание различных категорий лиц, отбывающих лишение свободы. Это закреплено в ст. 80 УИК РФ. Так, в период отбывания наказания содержатся раздельно:

1) мужчины от женщин;

2) несовершеннолетние от взрослых;

3) впервые осужденные к лишению свободы отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;

4) осужденные при опасном и особо опасном рецидиве преступлений;

5) осужденные к пожизненному лишению свободы;

6) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок;

7) в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные, например бывшие государственные служащие.

Вышеизложенные требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

§ 4. Прогрессивная система исполнения наказания

в виде лишения свободы

Нормы, регулирующие прогрессивный порядок исполнения наказания, возникли в XIX в. в период массового распространения наказания в виде лишения свободы. Подробная их характеристика проводится в работах С.В. Познышева, Ю.М. Ткачевского, М.Д. Шаргородского и ряда других ученых.

Идея прогрессивной системы заключения, при которой наказание распадается на несколько отбываемых преступником стадий, родилась в Англии и первое применение нашла в системе английской ссылки. Отчетливое выражение она получила в системе капитана Дж. Мэконочи. Суть ее заключалась в том, что весь срок наказания разбивался на несколько этапов, причем на каждом последующем этапе заключенный получал определенные льготы, облегчающие его жизнь в тюрьме. Передвижение заключенного по этапам зависит от его поведения: хорошее поведение облегчает режим, плохое - наоборот, приводит к ужесточению режима.

При этом поведение и прилежание арестанта оценивались марками. Старая система, считал Дж. Мэконочи, не дает арестантам никаких случаев для борьбы, не дает возможности приобрести энергию и независимость характера. Тюремщики заставляют их действовать и даже существовать по приказу, а потом, когда они впадают в проступки вследствие искусственно привитой им слабости, кричат, что исправление невозможно. Она не ведет к слабости или бессмысленной подачке, она старается действовать столько же на душу, сколько на тело, не столько подавить, сколько приобрести влияние. Она наказывает преступников, ставит их в самое горемычное положение, но в то же время она дает им возможность выпутаться из этого положения их же собственными усилиями и соревнованием; она не старается сделать это положение еще худшим посредством презрения, ненависти, пренебрежения; напротив, она уважает нашу общую природу, хотя временно и павшую. Важнее всего устроить так, чтобы судьба каждого арестанта, насколько возможно, была в собственных руках <158>.

--------------------------------

<158> Цитата по: Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. Добросвет, 2000; Городец, 2000. С. 368 - 370.

Прогрессивная система делила арестантов на три класса:

- первый класс - класс звезды. Сюда относились арестанты, ранее не подвергавшиеся осуждению и признанные неразвращенными;

- второй класс - класс, где содержались арестанты, которые ранее подвергались осуждению за нетяжкие преступления и не могут считаться привычными преступниками, а также осужденные в первый раз, которые признаны недостойными быть причисленными к первому классу по своим нравственным качествам и обстоятельствам предыдущей жизни. Исправившиеся арестанты могли быть переведены в первый класс;

- третий класс - разряд рецидивистов.

Таким образом, в основу классификации осужденных брались уголовно-правовые и нравственные характеристики лица, отбывающего наказание.

Сообразно делению арестантов на классы весь срок наказания при отбывании его в тюрьме с прогрессивной системой делится на три этапа. С самого начального момента, как только осужденного помещали в тюрьму, он отбывал наказание в условиях одиночного заключения в особых одиночных тюрьмах (1 - 3 месяца). В это время преступник испытывал особое карательное воздействие, претерпевал наибольшие неудобства, ощущал и претерпевал всю силу негативного отношения к совершенному им деянию. Затем следовал этап общего заключения с совместными работами и ночным разъединением. Здесь арестанты разделялись на пять классов и получали марки за положительное поведение, однако могли и потерять их за дурные поступки. На этом этапе происходило перевоспитание осужденных трудом, посредством поставления их в особые соревновательные условия жизни, с допущением социально полезных сношений с товарищами по заключению и иными лицами и т.п.

Достигнув самого высшего класса на второй стадии, пробыв в нем известный минимальный срок и получив определенное число марок, арестант мог получить условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания. Условно-досрочно освобожденный подлежал особому полицейскому надзору, причем был обязан сообщать полиции о перемене своего места жительства.

Основная идея прогрессивной системы - стимулирование законопослушного поведения заключенного льготными условиями отбывания наказания - достаточно проста. Дж. Мэконочи выразил ее весьма удачно. Он писал: "Я старался лелеять и регулировать то стремление к улучшению своего положения, которое замечается в каждом человеке, а в преступнике, может быть, сильнее, чем во всяком другом. Тюремное воспитание стремится образовать характер арестанта в лучшую сторону, а силою, наказаниями этого результата достичь нельзя". По мнению Дж. Мэконочи, желание исправиться возникает тогда, когда человек видит выход из печального положения к более радостному, имея перед глазами последнее и те препятствия, которые представляются ему. Человек, по присущему ему чувству эгоизма, постарается преодолеть, побороть их, а борьба с препятствиями и есть лучшая школа исправления.

Идея стимулов (ценностных ориентаций) заимствуется из сферы психологии и покоится на мысли, что успех тюремной деятельности наиболее обеспечен, если к споспешествованию ему привлечены сами заключенные. А для такого привлечения недостаточно одного принуждения, хорошо, и даже необходимо развитие и поддержание в них сознания, что это полезно для них самих. Лучшей для этого мерой представляется такое устройство наказания, при котором участь каждого заключенного ставится в зависимость от него самого, от его поведения и прилежания <159>.

--------------------------------

<159> См.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 368 - 370.

Несмотря на успехи, достигнутые прогрессивной системой в Англии, при всех преимуществах, описанных исследователями, наблюдался и некоторый пробел в процессе приобщения преступника к социальной жизни. Заключенные в рамках прогрессивной системы на разных этапах содержались в тюрьмах различных режимов, подчинялись строжайшим правилам. В то же время тюремные условия, какими бы они не были, существенно отличаются от условий жизни "на воле" и за достаточно длительный срок лишения свободы способны если не коренным образом, то существенно преломить жизненные взгляды, привычки человека и в конце концов лишить его способности выживать в условиях водоворота жизненных обстоятельств.

По мнению многих ученых, этот пробел удалось устранить ирландской прогрессивной системе. В целом эта система повторяет устройство английских тюрем за исключением того, что между исправительной стадией и стадией досрочного освобождения есть стадия переходного заключения (заключение в тюрьме с полусвободным режимом, возможность выхода на работу без конвоя, получение отпусков и т.д.). Переходные тюрьмы являлись отличительной особенностью ирландской прогрессивной системы. Это своеобразное учреждение преследовало двойную цель: во-первых, до известной степени уничтожить прививаемую арестанту некоторую тюремную пассивность и приучить его самого руководить собой; во-вторых, до известной степени сблизить преступника с обществом, в которое он должен вернуться.

Положение переходных тюрем в большей или меньшей степени напоминает положение вольнонаемных рабочих. В них индивидуализация наказания должна была достигать высшей степени. В зависимости от индивидуальных качеств арестант подвергался испытанию и воспитанию, приноровленному всецело для его личности.

Своеобразный порядок организации тюремного дела существовал и в Бельгии, где широко применялось ступенчатое сокращение сроков наказания.

В период своего возникновения и становления прогрессивная система высоко оценивалась большинством специалистов в области тюрьмоведения. Позже отношение к ней стало более сложным. Многие ученые XX в. весьма скептически оценивали воспитательные возможности прогрессивной системы. Так, в 1910 г. видный русский тюрьмовед С.К. Гогель, например, писал: "Надежды на благотворные результаты применения новой системы не оправдались" <160>.

--------------------------------

<160> См.: Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. СПб., 1910. С. 196.

Пенитенциарная практика, а также многочисленные исследования юристов и психологов свидетельствовали о том, что самые рафинированные формы изоляции правонарушителей не отменяли субкультурных отношений в среде арестантов. Постоянное и принципиально неустранимое криминальное окружение оказывали на заключенного непоправимое десоциализирующее воздействие.

Особое отношение к прогрессивной системе сформировалось в советской уголовно-правовой школе. Основательный анализ прогрессивной системы приведен в трудах Г.А. Туманова. Он утверждал, что применяемая при исполнении лишения свободы в условиях капиталистического общества прогрессивная система полностью теряет присущие ей положительные качества. Она исходит из человеческого эгоизма, якобы искони присущего всем людям; система подачек и льгот стимулирует не истинное, а показное исправление (еще Крофтон отмечал, что прогрессивная система способна делать хороших заключенных, а не хороших граждан). При полном отсутствии какого-либо коллектива и коллективной педагогики в буржуазных тюрьмах прогрессивная система исходит лишь из интересов индивида и воспитывает индивидуалиста. Желая получить льготы, и в частности - досрочное освобождение, заключенный вынужден подчиняться требованиям буржуазной морали. Прогрессивная система воспитывает угодничество перед власть имущими, покорность буржуазному образу жизни. Реализация всех элементов прогрессивной системы, включая и условно-досрочное освобождение, полностью зависит исключительно от усмотрения администрации мест заключения, что создает широкие возможности для самых разнообразных злоупотреблений и произвола. Наконец, ежедневное выставление оценок поведения заключенных делает эту систему крайне формалистической <161>.

--------------------------------

<161> См.: Туманов Г.А. Реакционный характер тюремной политики и тюрьмоведения в капиталистических государствах. М., 1965. С. 15.

Несомненно, прогрессивная система не претендует на звание совершенства пенитенциарного дела. Однако приведенные критические высказывания, думается, в большей степени предопределены личностными позициями и идеологическими воззрениями их авторов, нежели реальным состоянием дел. Положительные и отрицательные черты присутствуют в любом явлении. Отрицать объективно присущие прогрессивной системе позитивные качества представляется не совсем верным. Исследования в данной области, более чем вековой опыт применения рассматриваемых основ тюремной организации позволяют утверждать, что на сегодняшний день прогрессивная система является эффективным методом тюремной организации большинства цивилизованных государств. За длительный период своего развития в разных странах она дополнялась новыми элементами, видоизменялась в зависимости от национальных особенностей, традиций того государства, где реализовалась. Учитывая это, общая движущая идея прогрессивной системы отбывания наказания актуальна и в настоящее время во всех ее проявлениях.

Так, в Великобритании отбывание наказания в виде лишения свободы организуется по прогрессивной системе, которая предусматривает одиночное заключение с последующим переводом в общую камеру, где режим распадается на три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих льгот всецело зависит от поведения осужденных. Весь срок заключения распределяется на:

1) пробный период (одиночное заключение);

2) исправительный период (общее заключение с привлечением к труду);

3) переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром);

4) условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания).

Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные учреждения для несовершеннолетних. Хотя все французские тюрьмы, предназначенные для отбывания наказания в виде лишения свободы свыше одного года, носят одно и то же название, применяемые в них режимы отличаются друг от друга. В то же время существует общее правило, согласно которому осужденные по прибытии в тюрьму должны отбыть определенный срок в одиночном заключении (как правило, не более 45 дней). Затем к ним применяется так называемая прогрессивная система отбывания наказания, состоящая из следующих этапов:

1) исправимые осужденные днем работают вместе, ночуют в одиночных камерах (по Оборнской системе);

2) увеличение числа льгот;

3) перевод на полусвободный режим с трудом за пределами тюрьмы и посещением родственников;

4) условное освобождение от дальнейшего отбывания наказания за хорошее поведение.

В Германии исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типа, которые различаются степенью изоляции. Первоначальный период сроком в 6 месяцев для заключенного проходит во вступительном отделении в условиях строгого одиночного заключения. В это время происходит обследование личности заключенного. Затем, на основании результатов предварительного изучения, проводимого во вступительном отделении, определяется форма заключения, вид работы, обучения, медицинский надзор, характер воспитательного, в том числе и религиозного воздействия. Процесс исправления, закрепленный действующими нормативными актами, осуществляется по прогрессивной системе.

Анализ устройства тюрем Италии, Швейцарии, Норвегии, Финляндии показывает, что они также устроены по прогрессивной системе.

Уголовно-исполнительная система РФ представляет собой несколько иную, отличную от других систем европейских государств структуру, которая включает в себя, помимо тюрем, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, колонии-поселения, воспитательные колонии, СИЗО, лечебные и лечебно-профилактические исправительные учреждения. Существующая сложная уголовно-исполнительная система России также основывается на идее прогрессивности, которая закреплена и регламентирована УК РФ 1996 г. (ст. 79, 80, 82, 92, 93) и УИК 1997 г. (ст. 78, 87, 113, 120, 122, 124, 127 и др.). Регламентируемые указанными нормами положения о возможности и порядке изменения условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, а также досрочного освобождения составляют сущность действующей прогрессивной системы отбывания наказания.

В современных условиях нормы, устанавливающие прогрессивную систему исполнения наказания в виде лишения свободы, стимулируют законопослушное поведение осужденных, способствуют расширению полезных связей осужденных, отбывающих наказания, с внешним миром, образуют правовое поле, включающее в себя позитивные ценностные ориентации лиц, лишенных свободы.

Глава 13. РЕЖИМ В УСЛОВИЯХ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ: