И порядок их исполнения

§ 1. Порядок исполнения наказания в виде лишения

специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград

Уголовный кодекс РФ предусматривает единственное наказание, которое не может назначаться самостоятельно. Это лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, которое согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ применяется только в качестве дополнительного вида наказания. Назначение данного вида наказания возможно с учетом личности виновного только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Сущность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград прежде всего заключается в морально-этических правовых ограничениях. Государство "аннулирует" признанные ранее заслуги виновного, выражавшиеся в присвоении соответствующих званий, классных чинов и наград. Наказание этого вида не значится ни в одной санкции статей Особенной части, что означает применение его судом по своему усмотрению. При этом суд должен прийти к выводу, что характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также общественная опасность личности самого виновного несовместимы с добрым именем награжденного государственной наградой или лица, имеющего специальное, воинское или почетное звание, классный чин. Недаром данный вид наказания в юридической литературе зачастую именуют "позорящим" наказанием.

Наряду с правовыми ограничениями морально-этического характера, осужденный к данному виду наказания претерпевает также иные лишения и правовые ограничения имущественного характера, выражающиеся в прекращении различных денежных выплат, отмены определенных льгот, привилегий, преимуществ и т.д.

Специальные звания устанавливаются в различных ведомствах в рамках государственной службы, например в системе органов внутренних дел, пожарной безопасности, госнаркоконтроля, таможенной, налоговой, дипломатической службы и т.д. Так, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава.

Воинские звания устанавливаются в Вооруженных Силах РФ, пограничных и других войсках, органах внешней разведки, службе охраны, службе безопасности и государственных органах.

Почетные звания устанавливаются в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд (народный артист РФ, народный учитель РФ, народный художник РФ, заслуженный агроном РФ, заслуженный юрист РФ и т.д.). Перечень почетных званий содержится в соответствующих нормативных актах различных государственных ведомств.

Классный чин - это особое звание, присваиваемое государственным гражданским служащим, работникам органов юстиции с учетом занимаемой должности, знаний, опыта и при определенном стаже. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. В данном нормативно-правовом акте устанавливаются 15 ступеней классных чинов - от секретаря государственной гражданской службы РФ 3 класса до действительного государственного советника РФ 1 класса. Для сотрудников прокуратуры устанавливаются 11 классных чинов - от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции <143>.

--------------------------------

<143> См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Государственные награды являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Суд вправе лишить одновременно всех званий, чинов и наград либо ограничиться лишением отдельного звания, чина, награды. Решение принимается исходя из характера и тяжести совершенного преступления, совокупности обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, характеристики личности виновного. Суд может лишить осужденного и любой государственной награды, включая награды бывшего СССР. Напротив, суд не вправе лишить осужденного ученой степени или ученого звания и других званий, носящих квалификационный характер (например, звание мастер спорта РФ) и т.д. Суд в подобных ситуациях лишь правомочен сообщить органу, присвоившему, например, ученую степень, о характере и обстоятельствах совершенного виновным преступления для возможного принятия соответствующего решения.

Также суд не вправе лишать осужденного званий, чинов и наград, присвоенных соответствующими органами иностранных государств.

Порядок исполнения рассматриваемого вида наказания регламентируется в гл. 9 УИК РФ. В частности, в ч. 1 ст. 61 УИК РФ устанавливается, что суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Рассматриваемый вид наказания исполняется судом, вынесшим приговор.

Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звания, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Распоряжение об обращении приговора суда к исполнению направляется в органы внутренних дел по месту жительства осужденного. На основании этого документа изымаются ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы по этим наградам. Изъятые документы и награды направляются в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам (п. 16 Положения о государственных наградах РФ).

Президент РФ может восстановить гражданина РФ в правах на государственные награды в следующих случаях:

- в случае его реабилитации;

- если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен государственных наград, потеряло характер общественно опасного.

После вступления в силу указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды награжденному лицу возвращаются государственные награды и документы к ним.

Аналогично решается вопрос и в отношении лиц, лишенных воинских званий. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Восстановление в иных правах может иметь место в связи с незаконным лишением воинских или иных званий, а также орденов, медалей и т.п. Его исполнение производится тем органом государства, который присвоил соответствующее звание, классный чин и т.д. Судья суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, принимает соответствующее постановление и направляет его в государственный орган, присвоивший звание или классный чин, представление о восстановлении реабилитированного в специальном, почетном звании или классном чине. Кроме того, реабилитированному предоставляется возможность восстановиться в учебном заведении, если он был исключен из такового в связи с незаконными действиями. Судья направляет копию постановления в администрацию учебного заведения по месту учебы реабилитированного о его реабилитации и восстановлении в учебном заведении.

§ 2. К вопросу о конфискации имущества

Конфискация имущества - традиционный вид уголовного наказания. Впервые она упоминается в Русской Правде под названием "разграбление". О конфискации же как отобрании у преступника всего или части имущества в казну говорится в Соборном уложении 1649 г. Правовой термин "конфискация" был введен в русское законодательство в XVIII в. В послеоктябрьский период рассматриваемый вид наказания предусматривался всеми очередными УК. Так, по УК РСФСР 1926 г. конфискация имущества состояла в принудительном и безвозмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества осужденного, являющегося его личной собственностью или долей в общей собственности. Это ее основное значение сохранилось и в последующем законодательстве России.

Конфискация имущества являлась дополнительным видом наказания. Карательная ее сущность заключалась в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Следует подчеркнуть, что она устанавливалась за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые из корыстных побуждений. В качестве дополнительной меры она могла быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Исполнение рассматриваемого вида наказания производилось судебным приставом по месту нахождения имущества. Конфискации подлежало имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности.

В уголовно-исполнительном законодательстве в приложении N 1 к УИК приводился полный Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

В настоящее время во взглядах на конфискацию имущества выделились две точки зрения, у каждой из которых немало сторонников. Согласно одной из них, конфискация имущества справедливо исключена из системы наказаний. Обратимся к аргументам такой позиции. К примеру, А. Кузнецов пишет: "Данный вид наказания противоречит общепризнанным нормам международного права, Конституции РФ, принципам гуманизма и справедливости..." <144>. Однако анализ норм международного права свидетельствует как раз об обратном. Конфискация предусмотрена "Токийскими правилами", а также Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию, Палермской конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности, зарубежным национальным уголовным законодательством <145>.

--------------------------------

<144> См.: Кузнецов А. Конфискация имущества как кумулятивный вид наказания в уголовном законодательстве // Уголовное право. 1999. N 2. С. 39 - 42.

<145> См.: Власов И.Х. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. М., 2002. С. 53, 56, 88.

Сторонники противоположной точки зрения высказываются не только за восстановление конфискации имущества в законодательстве, но и за расширение практики ее применения <146>.

--------------------------------

<146> См., например: Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: Опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 201 - 202; Королева Е.В. Лишение свободы в аспекте достижения целей наказания. М., 2004. С. 134.

Законодатель предусматривает конфискацию имущества в качестве иной меры уголовно-правового характера (ст. 104.1 УК РФ), однако порядок ее исполнения не устанавливает.