МЕЖДУНАРОДНОГО 6 страница

--------------------------------

<1> Агарков М.М. Указ. соч. С. 142.

В литературе высказывалось предложение установить, что имя усыновляемого ребенка может изменяться до достижения им трехлетнего возраста, мотивируя тем, что изменение имени в более позднем возрасте может причинить ребенку душевную травму, раскрыть тайну усыновления <1>. Это не всегда может быть оправдано, особенно когда бездетные супруги, длительное время желающие иметь ребенка, хотят, например, иметь дочь и желают назвать ее определенным именем.

--------------------------------

<1> Ромовская З.В. Указ. соч. С. 139-а.

Основанием для изменения имени ребенка может являться отмена усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ). При отмене судом усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей. Вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении имени, отчества и фамилии решается в судебном порядке, при этом обязательно учитывается согласие 10-летнего ребенка на изменение имени и его интересы.

При отмене усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия перемена его имени, отчества и фамилии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния".

Устройство ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью не дает опекунам (попечителям), приемным родителям оснований для изменения имени, отчества и фамилии ребенка.

Если по общему правилу выбор имени ребенку осуществляется его родителями, то в отдельных случаях присвоение имени (отчества и фамилии) ребенку осуществляется должностными лицами органов внутренних дел, органов опеки и попечительства либо медицинской, воспитательной организацией или организацией социальной защиты населения, в которую помещен ребенок. Указанные лица обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, и в таком случае сведения об имени (отчестве и фамилии) ребенка согласно ст. 19 ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносятся по их указанию. В научной литературе уже отмечалось, что "круг лиц, обладающих таким правом, необоснованно расширен. Если родители неизвестны, право на присвоение имени должно быть предоставлено только органам опеки и попечительства" <1>. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возложена обязанность по защите прав и интересов детей, выявлению и учету детей, выбору формы устройства, а также контролю за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей. Считаю целесообразным внести изменения в п. 3 ст. 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и дополнить ст. 58 СК РФ нормой права в следующей редакции: "Имя, отчество и фамилия найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, присваиваются органом опеки и попечительства".

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 85; Блохина О.Ю. Указ. соч. С. 44.

Необходимо отметить, что на практике с регистрацией найденных (подкинутых) детей возникают проблемы практического характера. Сегодня значительно возросло число брошенных и забытых своими родителями детей. Дети "вокзалов и улиц", многие из которых не только не знают имени родителей, но и не видели своих родителей вовсе. В некоторых случаях, особенно когда речь идет о малолетних детях, не представляется возможным выяснить их имя, возраст, разыскать их родителей или родственников, а следовательно, и установить, производилась ли государственная регистрация рождения таких детей.

Закон устанавливает специальные правила государственной регистрации рождения найденных (подкинутых) детей. Такая регистрация рождения в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" производится органом загса на основании документа, выданного медицинской организацией, подтверждающего возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка, и акта об обнаружении ребенка, выданного органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден.

В записи акта о рождении найденного (подкинутого) ребенка фамилия, имя, отчество ребенка записываются по указанию органа или учреждения, которые заявили о его рождении. Сведения о родителях в запись акта о рождении не вносятся. В актовой записи о рождении указывается, что "ребенок найден (подкинут), родители неизвестны". В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" выдается свидетельство о государственной регистрации рождения.

При этом если актовая запись в отношении такого ребенка уже производилась, то аннулировать первичную запись невозможно. В отношении ребенка появляется вторая актовая запись, т.е. фактически осуществляется повторная (двойная) регистрация, законом не предусмотренная.

В связи с этим возникает вопрос о правомочности первичной записи акта о рождении ребенка. Возможно, отчасти решение данной проблемы может быть снято созданием федерального банка данных о биологических (генетических) и персональных данных о женщинах, родивших ребенка.

§ 5. Право ребенка на защиту

Российские нормативные правовые акты предусматривают судебный и административный порядок защиты прав ребенка. Применение соответствующего порядка защиты зависит от конкретного нарушения прав ребенка. Право на судебную защиту в соответствии со ст. 46 Конституции РФ принадлежит каждому физическому лицу, а следовательно, и ребенку. В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное или оспоренное право ребенка. В развитие Конституции РФ ст. 8 СК РФ устанавливает следующее положение: "Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства". Причем, согласно п. 2 ст. 8 СК РФ, "защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями" СК РФ. Таким образом, защита прав и интересов ребенка <1> может осуществляться как в судебном, так и в административном порядке, но только способами, предусмотренными СК РФ. В СК РФ специально не выделяется защита прав ребенка, но, как замечает А.М. Нечаева, она "растворена в регулировании личных неимущественных... отношений членов семьи, в состав которой, естественно, входят и несовершеннолетние дети" <2>.

--------------------------------

<1> Исследованию теоретических и практических аспектов обеспечения интересов детей посвящена монография О.Ю. Ильиной "Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации". Так, рассматривая интересы ребенка как семейно-правовую категорию, О.Ю. Ильина считает, что они могут быть определены следующей дефиницией: "Интересы ребенка - это субъективно обусловленная потребность ребенка в благоприятных условиях его существования, находящая объективное выражение в реализации родителями своих прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством". Ильина О.Ю. Указ. соч. С. 27.

<2> Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика. Материалы научно-практической конференции "Защита прав ребенка в современной России" / Отв. ред. А.М. Нечаева. М.: ИГПАН РАН, 2004. С. 4.

Рассматривая вопрос, связанный со способами защиты семейных прав, Л.М. Пчелинцева отмечает: "Они указываются применительно к отдельным видам правоотношений в конкретных нормах СК РФ. Поэтому обладатель нарушенного семейного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права, предусмотренным в соответствующих нормах семейного законодательства... способы защиты семейных прав определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения" <1>.

--------------------------------

<1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Там же. С. 69 - 70.

Проводя анализ различий способов защиты прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, и способов защиты прав ребенка в семье, установленных в СК РФ, Н.В. Кравчук замечает, что "они не совпадают". В ряде семейно-правовых способов защиты, например, "права ребенка на жизнь и воспитание в семье, таких, как признание права на общение с ребенком родителя, проживающего отдельно от него... видна преемственность гражданского права. Однако многие гражданско-правовые способы защиты неприменимы к семейным отношениям или не предусмотрены семейным законодательством" <1>. В ст. 12 ГК РФ указан исчерпывающий перечень гражданско-правовых способов защиты субъективных гражданских прав. В отдельных нормах ГК РФ предусмотрены специальные способы защиты. В семейном законодательстве, полагает Е.Н. Душкина, "нет дифференциации на общие и специальные способы защиты нарушенных прав. В СК РФ для каждого конкретного случая нарушения семейных прав предусмотрен тот способ защиты, который является наиболее адекватным" <2>.

--------------------------------

<1> Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному праву Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 16.

<2> Душкина Е.Н. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 13.

Действительно, в семейном праве применяются такие способы защиты прав ребенка, как лишение родительских прав, ограничение родительских прав, восстановление в родительских правах и отмена ограничения, усыновление, и многие другие, но утверждать, что они не имеют сходства с гражданско-правовыми, не совсем верно. Отсутствие перечня способов защиты семейных прав в СК РФ по аналогии со ст. 12 ГК РФ скорее указывает на недостатки правового регулирования, чем на их особый и исключительный характер. Поскольку защита семейных прав согласно п. 1 ст. 8 СК РФ осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, то и способы защиты этих прав производны от гражданско-правовых способов защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ. Хотя, имея в виду прежде всего защиту личных неимущественных прав ребенка, полагаю, что применение всех способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, не представляется возможным.

Ю.Ф. Беспалов к способам, применяемым для защиты прав ребенка, относит: лишение родительских прав, усыновление, отмену усыновления и др., выделяет способы защиты прав ребенка имущественного и личного неимущественного характера. К способам личного неимущественного характера относят - ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ), отказ в передаче ребенка на воспитание (ст. 68 СК РФ) и др. <1>. Эти способы могут применяться в судебном порядке, и перечень их не исчерпывающий, сюда можно отнести восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ), отмену ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ) и пр.

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка. М., 2002. С. 133.

Говоря о правах ребенка, необходимо учитывать, что в силу возрастных особенностей, выражающихся в отсутствии необходимой степени социальной зрелости, полной дееспособности, ребенок в большинстве случаев не может самостоятельно защищать свои права. Право ребенка на защиту установлено ст. 56 СК РФ и может быть осуществлено путем обращения в суд по достижении возраста 14 лет. Право ребенка на защиту - это самостоятельное право, и оно может быть нарушено, как и другие права. Нарушения возможны в первую очередь именно теми лицами, которые обязаны защищать права ребенка. Право ребенка на защиту должно обеспечиваться его родителями (лицами, их заменяющими), которые имеют преимущественное право по сравнению с остальными. Право ребенка на защиту может быть нарушено путем бездействия соответствующих лиц. В этом случае нарушенное право ребенка, как справедливо полагает Е.Н. Душкина, будет защищаться путем принуждения обязанных лиц к совершению действий, направленных на реализацию права ребенка на защиту <1>.

--------------------------------

<1> Душкина Е.Н. Указ. соч. С. 23.

Родители как законные представители своих детей без специальных полномочий (доверенности) в силу ст. 64 СК РФ вправе и обязаны выступать в защиту их прав. Причем родители обязаны защищать не свои права и интересы, а именно права своих детей до достижения ими совершеннолетия. Эти полномочия основаны на родстве с ребенком, которое подтверждается свидетельством о рождении ребенка и документами о личности родителей. Представлять права и интересы ребенка могут оба родителя либо один из них по соглашению между ними. В семейном представительстве законный представитель действует от имени ребенка, либо дети действуют с согласия законного представителя. Законное представительство определяется возрастом ребенка и действует до приобретения ребенком семейной дееспособности. Кроме того, в семейном представительстве законный представитель, реализуя права ребенка, совершает действия фактического и юридического характера. Часть из них сводится к воспитанию ребенка. По мнению Ю.Ф. Беспалова, представительство в данном случае "выступает как средство реализации всего комплекса прав ребенка... оно может состоять в реализации любого права ребенка, в том числе неразрывно связанного с его личностью" <1>. Помимо родителей законными представителями ребенка, которые обязаны защищать его права, могут быть усыновители, у них представительство возникает в силу судебного акта о передаче ребенка на усыновление; приемные родители - на основании договора о приемной семье; опекуны (попечители) - на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Объем их прав будет зависеть от правовой связи с ребенком. Участие законных представителей вызвано умственными, возрастными особенностями ребенка, отсутствием полной дееспособности, в том числе процессуальной, основано на требованиях закона и необходимо исключительно в интересах ребенка. Лица, заменяющие родителей, выступают в защиту прав и интересов ребенка в случае, когда он остался без попечения родителей.

--------------------------------

<1> Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 151.

Так, заочным решением Долгопрудненского городского суда Московской области от 16 июля 2007 г. удовлетворен иск органа опеки и попечительства в интересах несовершеннолетней К., 1993 г. рождения, к матери А., 1973 г. рождения, о лишении родительских прав. Суд установил, что ответчица не занимается воспитанием дочери, не интересуется ее жизнью, полностью уклонилась от воспитания дочери, материально ее не содержит, не заботится о ее духовном и физическом развитии. Ребенок более года находится в социально-реабилитационном центре "Полет" на полном государственном обеспечении. За все это время мать ребенка не навестила, ребенок о матери не вспоминает. Отец ребенка К. отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Проанализировав обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что мать ребенка А. уклоняется от выполнения родительских обязанностей, и лишил А. родительских прав, передав несовершеннолетнюю К. органу опеки и попечительства. Суд также взыскал с А. алименты на содержание дочери в размере 1/4 части всех видов доходов в пользу учреждения или лица, куда будет передан ребенок <1>. В данном случае в защиту прав ребенка выступают органы опеки и попечительства, которые временно выполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пп. 1, 2 ст. 123 СК РФ).

--------------------------------

<1> Решение от 16 июля 2007 г. // Архив Долгопрудненского городского суда Московской области.

Опыт работы Уполномоченного по правам ребенка в Москве показывает, насколько остро стоит проблема нарушения прав детей. Так, в 2006 г. только в Москве к Уполномоченному по правам ребенка поступили 1149 обращений и жалоб (за 2004 год - 794). Уполномоченный 73 раза по собственной инициативе вмешивался в ситуации, связанные с нарушением прав детей. В 2006 г. специалисты аппарата Уполномоченного приняли участие в 55 судебных процессах. Анализ статистических данных свидетельствует, что в 2006 г. произошел значительный рост количества обращений <1>, поступивших в аппарат Уполномоченного (на 21%). Это связано не только с наличием проблем в области соблюдения и защиты прав детей, но и с возросшей информированностью населения, в том числе и о деятельности Уполномоченного. Как и в прошлые годы, большинство обращений поступает от родителей несовершеннолетних, возросло количество обращений от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа <2>.

--------------------------------

<1> По статистике причинами обращения к Уполномоченному по правам ребенка являются жалобы: 43,9% - жалобы на нарушения жилищных прав детей; 6,9% - жалобы на нарушения прав ребенка на проживание с родителями, воспитание и заботу с их стороны, а также права на общение с родителями и другими родственниками (споры об определении места жительства ребенка, нарушение права отдельно проживающего родителя, а также прав других родственников на общение с ребенком, участие в его воспитании); 4,1% - обращения за квалифицированной юридической помощью (подготовка исковых заявлений, кассационных жалоб, сбор доказательств для судебных процессов и т.д.); 3,8% - жалобы на нарушение права на жизнь, безопасность, неприкосновенность личности, уважение человеческого достоинства детей, охрану здоровья, на образование (насилие по отношению к детям в семьях и в образовательных учреждениях всех видов; содержание и воспитание детей в социально неблагополучных или экологически неблагоприятных условиях, нарушение прав детей-инвалидов); 3,8% - жалобы на нарушения прав детей в вопросах опеки и попечительства, усыновления; 3,2% - жалобы на нарушения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников детских домов и приравненных к ним лиц; 2,9% - жалобы на уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, злоупотребление родителями родительскими правами (незаконное ухудшение качества жизни детей, жестокое обращение, в том числе и психическое насилие; совершение умышленного преступления в отношении другого родителя) // Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве от 26 марта 2007 года "О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году".

<2> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве от 26 марта 2007 года "О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году".

Как показывает практика государственных и негосударственных организаций по защите прав ребенка, несмотря на то что права несовершеннолетних закреплены в нормативных правовых актах различного уровня, они нарушаются постоянно и разными лицами, в том числе и теми, кто уполномочен их защищать. Зачастую не соответствуют интересам ребенка действия самих законных представителей <1>. По мнению Н.В. Кравчук, только лишь законодательного закрепления прав детей недостаточно, для того чтобы добиться их выполнения. Необходимо предусмотреть и гарантии осуществления ребенком его прав, а также защиты этих прав в случае их несоблюдения <2>.

--------------------------------

<1> Борисова Н.Е., Мирсагатова М.Н. О защите прав ребенка // Современное право. 2003. N 5. С. 38.

<2> Кравчук Н.В. К вопросу о гарантиях прав ребенка в России // Современное право. 2006. N 4. С. 51.

За последнее десятилетие российские нормативные правовые акты, регулирующие права детей и устанавливающие гарантии их защиты, пополнились Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <1> и "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <2>. Тем не менее это не облегчает и не способствует качеству реализации прав ребенка. Недостаточно только принять закон и зафиксировать в нем права, необходимо обеспечить определенный уровень информирования ребенка о принадлежащих ему правах, т.е. правовой культуры. Как отмечает Н.Е. Борисова, для формирования личности ребенка имеют принципиальное значение знания самих детей о своих правах и обязанностях <3>. Отсутствие знаний о своих правах свидетельствует о низком уровне правосознания среди подрастающего поколения, примитивности представлений о возможности защиты своих прав и не позволяет ребенку в достаточной степени реализовать свои права.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

<2> Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5880.

<3> По результатам проведенного Н.Е. Борисовой в 2002 г. социологического исследования, в котором приняло участие 600 детей из 9 субъектов Российской Федерации в возрасте от 12 до 18 лет, на вопрос, известно ли им что-либо об имеющихся у них правах и обязанностях, гарантированных государством, - только 39,3% ответили утвердительно, 49% - слышали, но подробно не знакомы, а 11,7% - вообще ничего об этом не знают. Борисова Н.Е., Мирсагатова М.Н. О защите прав ребенка // Современное право. 2003. N 5. С. 40.

Закрепляя право ребенка на защиту в качестве самостоятельного, СК РФ позволяет не только рассматривать ребенка как личность, охраняемую законом, но и признать правовой запрет на нарушение его прав любым лицом, включая и родителей ребенка. Согласно п. 2 ст. 56 СК РФ "ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд". Как представляется, решение, принятое в данном случае органом опеки и попечительства, т.е. в административном порядке, хотя и не указано в СК РФ, но согласно п. 2 ст. 11 ГК РФ может быть оспорено в суде.

Закрепление в СК РФ самостоятельного права ребенка на защиту указывает на то, что государство установило дополнительную гарантию защиты прав ребенка, особенно когда она необходима, от самых близких, родных ему лиц, в первую очередь от родителей, предоставляет возможность принудительной реализации его прав.

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Таким образом, буквально толкуя норму, можно заключить, что ребенок в случае нарушения его семейных прав может обратиться в суд. Действительно, таким правом согласно нормам СК РФ, п. 4 ст. 37 ГПК РФ наделен ребенок, достигший 14 лет. Для обладания правом необходимо наличие гражданской процессуальной дееспособности, которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет. Участие несовершеннолетних лиц в гражданском процессе, объем их правомочий определяются в зависимости от возраста ребенка. ГПК РФ предусматривает, что ребенок вправе "самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет и только в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из... семейных... правоотношений". Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

СК РФ устанавливает аналогичное правило, причем детализируя его, указав, что ребенок вправе самостоятельно обращаться в суд в случае невыполнения родителями (лицами, их заменяющими) своих обязанностей, злоупотребления родительскими правами (п. 2 ст. 56 СК РФ), а также в соответствии с п. 3 ст. 62 СК РФ ребенок имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке, признавать и оспаривать свое отцовство и материнство. Таким образом, ст. 56 СК РФ предоставляет ребенку право быть самостоятельным участником гражданского процесса. В соответствии с п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

При изучении и анализе судебной практики Владимирской области замечен случай, когда в суд обратился сам ребенок с иском о лишении родительских прав.

Так, О., 1990 г. рождения, обратилась в суд с заявлением о лишении родительских прав своего отца. В обоснование иска О. указала, что ее мать умерла 30 ноября 2002 г., с которой ответчик в браке не состоял. Он никогда с ними не проживал, каких-либо отношений не поддерживал, не вел переписку. После смерти матери ответчик не взял ее к себе, никогда не интересовался ее жизнью, судьбой и учебой. Ответчик А. с исковыми требованиями о лишении родительских прав согласился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Орган опеки и попечительства в интересах несовершеннолетней дал заключение о лишении родительских прав А. и передаче истца на воспитание опекуну. Иск удовлетворен <1>.

--------------------------------

<1> Дело N 2-29/06 // Архив Гороховецкого районного суда г. Владимира. 2006 г.

Замечу, что исчерпывающий перечень лиц, обладающих правом предъявления иска о лишении родительских прав, установлен в п. 1 ст. 70 СК РФ и ребенок в этот круг не включен. Исходя из смысла ст. 70 СК РФ, иные лица, не указанные в законе, не вправе непосредственно обращаться в суд, и ребенок не исключение. Рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного лицом или органом, не указанным в ст. 70 СК РФ, может повлечь отмену судебного решения. Получается, что ребенок не может обратиться в суд с иском о лишении родительских прав <1>. Он может реализовать свое право путем обращения, например, в органы или организации, на которые возложены обязанности по охране и защите прав несовершеннолетних детей.

--------------------------------

<1> В литературе высказаны и иные точки зрения, см.: Ильина О.Ю. Указ. соч. С. 159.

Но, с другой стороны, право на обращение в суд ребенку предоставляет ст. 56 СК РФ. В связи с этим, как нам кажется, возникает спорная ситуация, требующая разрешения. Прежде всего, в реализации семейных, процессуальных прав ребенка в возрасте до 14 лет участвуют законные представители - родители (лица, их заменяющие). Родители обладают процессуальными правами, участвуют в деле и заменяют ребенка в возрасте до 14 лет в силу наделения их соответствующими правами и обязанностями, предусмотренными ст. 37, 38 ГПК РФ. Ребенок, достигший возраста 14 лет, может участвовать в деле вместе с законными представителями. Особенность реализации прав ребенка состоит в том, что в распоряжении его правами помимо самого ребенка участвуют законные представители или организации, на которые законом возложена обязанность по охране прав ребенка. Но это не означает, что ребенок утрачивает право на самостоятельное участие.

Справедливо замечание А.М. Нечаевой о том, что все семейно-правовые нормы, посвященные несовершеннолетним, "пронизаны одной идеей - идеей приоритетной защиты интересов ребенка. Что касается самих прав, то первостепенное значение имеет право ребенка жить и воспитываться в семье. Это право служит общим знаменателем при разрешении проблем, связанных с семейным воспитанием" <1>.

--------------------------------

<1> Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика. Материалы научно-практической конференции "Защита прав ребенка в современной России" / Отв. ред. А.М. Нечаева. М.: ИГПАН РАН, 2004. С. 4.

В тех случаях, когда родители не выполняют или ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию, а также злоупотребляют родительскими правами, они могут быть лишены родительских прав. А.М. Нечаева рассматривает лишение родительских прав как меру семейно-правовой ответственности, применяемую судом в случае совершения родителями правонарушения <1>. Ю.Ф. Беспалов считает, что лишение родительских прав является одним из способов защиты прав и законных интересов ребенка, а также мера, применяемая судом для восстановления нарушенных прав ребенка <2>. С.А. Сорокин определяет лишение родительских прав как наиболее характерный способ защиты прав ребенка на надлежащее семейное воспитание, устраняющее грозящую ребенку, его жизни и здоровью опасность, исходящую от родителей <3>. Е.Н. Душкина полагает, что лишение родительских прав означает нарушение права ребенка жить и воспитываться в семье и защитить это право возможно, только вернув ребенка в семью, и в данном случае применяется специфический способ защиты нарушенного права - восстановление родителей в родительских правах <4>.