Ратифицированные международные договоры РФ как источники избирательного права

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ нормы международного права и международные договоры России являются составной частью отечественной правовой системой. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Нормы международного права закрепляют общепризнанные стандарты подлинных, демократических, свободных, периодических и нефальсифицированных выборов. Их основа закладывается Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., документом Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г. Реализация избирательных прав граждан РФ и Республики Беларусь предусматривается Договором данных стран о создании единого государства, подписанного Б.Н. Ельциным и А. Лукашенко в Москве 8 декабря 1999 г. Данные акты накладывают обязанность на Россию не ограничивать права и свободы человека и гражданина и обеспечивать их соблюдение.

В статье 21 Всеобщей декларации прав человека закрепляется, что «каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей». Положения Всеобщей декларации прав и свобод человека получили уточнение и конкретизацию в международном пакте о гражданских и политических права. Участниками этого международного пакта являются 127 государств. В статье 25 данного акта провозглашается право каждого гражданина голосовать и быть избранным.

В документах Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению ОБСЕ[45] в дополнении к универсальным избирательным стандартам закреплено, что разумная периодичность проведения выборов должна устанавливаться законом; подсчет голосов должен быть честным и официальные результаты опубликованы; закон и государственная политика должны обеспечивать проведение выборов в атмосфере свободы и честности, беспрепятственного доступа к средствам массовой информации всех политических группировок и отдельных лиц, участвующих в избирательном процессе; должны создаваться надлежащие условия для деятельности политических партий и равенства их перед законом и органами государственной власти; кандидаты, получившие необходимое количество голосов, определенное законом, должны надлежащим образом вступать в должность и оставаться на ней до истечения срока своих полномочий или до их прекращения иным образом, который регулируется законом.

Стандарты равного участия людей в выборах, невозможность дискриминации в отношении их прав по расовому или половому признакам также закрепляются Конвенцией о политических правах женщин от 20 декабря 1952 г., Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г., Международной Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 25 декабря 1965 г.