ГЛАВА 12

ОСНОВЫ ПЛАНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ ТРАНСПОРТА

ЗАДАЧИ И СУЩНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ

Планирование деятельности на предприятии является важ­ной функцией управления, служит основой организации произ­водства. К плановой деятельности предприятия относятся все ор­ганизационно-управленческие функции: обоснование цели, фор­мирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов, координация работ, мотивирование деятельности, контроль хода работ, оценка результатов, кор­ректировка целей, изменение планов.

В процессе планирования необходимо учитывать текущую дея­тельность предприятия, возможность роста его потенциала, цик­личность развития, обусловленную воздействием внешних и внут­ренних факторов на деятельность предприятия.

Планирование — это управленческая деятельность по обосно­ванному формированию планов предприятия, включающая опре­деление средств и способов достижения поставленных целей раз­вития посредством сравнения альтернативных вариантов и приня­тия наиболее предпочтительного управленческого решения.

План — это программа работы, которая может быть рассчитана на любой период времени. В условиях рыночной экономики пла­нирование должно осуществляться на любом предприятии (фирме) независимо от формы собственности, назначения, размеров и дру­гих факторов. Не являются исключением и предприятия автомо­бильного транспорта, ориентированные на перспективный бизнес. Они должны иметь план в виде комплексной программы действий, содержащей цель (цели), перечень работ с указанием сроков их выполнения, исполнителей, потребности материально-техниче­ских ресурсов и финансирования, источников и условий получе­ния этих средств. В иных случаях АТП будут работать вслепую, принимаемые руководством решения будут далеки от оптимальных, что в конечном итоге отрицательно скажется на результатах транспортного бизнеса.

Целевое назначение планирования состоит в стремлении заблаго­временно учесть по возможности все внутренние и внешние фак­торы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития предприятия.

Сущность планирования проявляется в концентрации цели раз­вития предприятия и каждого структурного подразделения в от­дельности на установленный период времени, определении задач, средств достижения, сроков и последовательности реализации, выявлении материальных и трудовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.

Задачи планирования — это:

· предвидение вероятных рыночных тенденций и соответ­ствующая им корректировка производственной программы предприятия;

· формирование и корректировка производственной про­граммы предприятия, ориентированной на запросы потре­бителей транспортных услуг;

· реализация резервов повышения конкурентоспособности предприятия;

· использование факторов повышения качества продукции и услуг;

· установление экономически эффективных взаимоотноше­ний с субъектами рынка, обеспечивающими функциониро­вание предприятия;

· обеспечение производственного процесса необходимыми видами ресурсов;

· применение более эффективных и экономических техно­логий и оборудования;

· обеспечение наиболее эффективного вложения всех видов средств;

· реализация резервов роста трудового потенциала предпри­ятия;

· увеличение производительности и улучшение финансовых показателей деятельности за счет эффективного использо­вания всех видов ресурсов.

Методика планирования характеризует состав применяемых на предприятии методов, способов и приемов обоснования конкрет­ных плановых показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки планов.

Технология планирования регламентирует общепринятый поря­док, установленные сроки, необходимое содержание, требуемую последовательность процедур составления различных разделов плана и обоснования его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных подразделений, функциональ­ных органов и плановых служб в деятельности предприятия.

Процесс планирования представляет собой оценку фактических и плановых показателей деятельности предприятия, выявление отклонений фактических результатов от плановых заданий, фор­мирование плана и определение организационных возможностей по его выполнению, корректировку целей в зависимости от воз­действия внешних и внутренних факторов.

ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

При создании системы планирования на предприятии необ­ходимо установить принципы, которым должна отвечать такая система. Принципы — это правила формирования, обоснования и организации разработки планов предприятия. Эффективность пла­нирования во многом определяется тем, насколько соблюдены его принципы.

В системе планирования выделяют 15 основных принципов.

1. Принцип необходимости

Означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Отсутствие пла­на или программы сопровождается колебаниями, ошибочными действиями, несвоевременными переменами, ведущими к сниже­нию эффективности деятельности предприятия.

2. Принцип единства

Предусматривает разработку общего или свободного плана социально-экономического развития предприятия наряду с от­дельными планами производственных подразделений и функцио­нальных служб, включая планы производства, труда, издержек, доходов, технического, организационного и экономического раз­вития.

3. Принцип сквозного участия

Означает, что процесс планирования должен привлекать к себе тех, кого он непосредственно затрагивает, вызывать активное учас­тие персонала в принятии плановых решений.

4. Принцип непрерывности

Означает, что процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно. Это обусловлено такими объективны ми обстоятельствами, как неопределенность и изменчивость внеш­ней среды. Следует также учитывать и постоянные изменения внутренних возможностей предприятия. Непрерывность заключа­ется в том, что планирование на предприятии взаимосвязано с ор­ганизацией, координацией, контролем, представляющим собой непрерывный процесс, в котором все функции управления сменя­ются одна задругой и по завершении начинается новый цикл.

5. Принцип гибкости

Тесно связан с принципом непрерывности и предполагает воз­можность корректировки установленных показателей и координа­ции планово-экономической деятельности в связи с изменениями во внешней и внутренней среде (развитие техники, технологии производства, колебания спроса, изменения тарифов, цен) и воз­никновением непредвиденных обстоятельств.

6. Принцип точности

Определяется многими внешними и внутренними факторами.

Любой план должен быть составлен с такой степенью точности, которая возможна и которую желает достичь предприятие с учетом его финансового состояния для обеспечения допустимой эффек­тивности.

7. Принцип комплексности

Означает, что при принятии плановых решений необходимо одновременно рассматривать все аспекты его реализации. По­скольку результаты экономической деятельности различных под­разделений предприятия зависят от многих факторов, выражаю­щихся в конкретных плановых показателях, то всякое количествен­ное или качественное изменение хотя бы одного из показателей приводит к соответствующему изменению других.

8. Принцип эффективности

Требует разработки такого варианта производственного процес­са, который при существующих ограничениях используемых ре­сурсов обеспечит получение наибольшего эффекта.

9. Принцип оптимальности

Подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех этапах планирования из нескольких возможных или альтернатив­ных.

10. Принцип координации (интеграции)

Устанавливает необходимость планирования деятельности всех подразделений предприятия на всех уровнях одновременно и вза­имозависимости друг от друга. Все проблемы должны решаться совместно всеми подразделениями, вне зависимости от места их возникновения.

11. Принцип экономичности

Предполагает использование экономических критериев при выборе плановых решений из возможных вариантов. В качестве критериев используются различные показатели в зависимости от направленности плановых решений. Если плановые задания на­правлены на повышение платежеспособности и финансовой устой­чивости предприятия, используются коэффициенты ликвидности, длительности погашения кредиторской и дебиторской задолжен­ностей, коэффициенты оборачиваемости оборотных средств. При планировании роста эффективности использования ресурсов кри­териями служат показатели рентабельности продукции, производ­ства услуг, активов, производительности труда и т.п. При плани­ровании инновационных проектов используются такие показатели, как рентабельность инвестиций, срок окупаемости проекта и др.

12. Принцип обоснованности

Означает необходимость создания в системе планирования условий, обеспечивающих обоснованность плановых решений. Для реализации данного принципа возможно введение в штат должности специалиста, рассматривающего принимаемые реше­ния с позиции предприятия в целом, тогда как руководители каких-либо направлений влияют на решения со своих позиций.

13. Принцип целенаправленности

Означает необходимость формировать только такие организационно-финансовые мероприятия, которые обеспечивают дости­жение заданной цели плановой деятельности.

14. Принцип своевременности

Означает, что организационное построение системы планиро­вания и формирование плана должны обеспечивать принятие пла­новых решений к заданному сроку, так как в противном случае приостанавливается деятельность структурных подразделений по реализации плана и повышается степень неопределенности в свое­временном получении конечного результата.

15. Принцип информированности

Обусловливает необходимость создания системы информаци­онного обеспечения процесса принятия плановых решений. Реа­лизация данного принципа предполагает обязательную информи­рованность исполнителей о плановых заданиях и методах их вы­полнения. Соблюдение данного принципа позволяет повысить обоснованность и оперативность принятия решений.

Внедрение указанных принципов в планировании позволяет определить производственные возможности предприятия, обеспе­чить максимальное использование ресурсов, повысить экономи­ческие результаты производственно-хозяйственной деятельности, усилить устойчивость и надежность предприятия.

МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Основой методики планирования являются проведение ана­литического исследования, подготовка базы данных, изучение и соединение информации в единое целое. Будущее во много стано­вится предсказуемым и определенным, если правильно и полно учитываются сложившаяся ситуация, факторы и тенденции, спо­собствующие эффективным изменениям в перспективе.

Методы планирования выражаются в способах и приемах раз­работки плановых документов и показателей применительно к различным их видам и назначениям для целей управления. Кро­ме того, методы планирования включают в себя методы подго­товки плановых альтернатив или по меньшей мере одного вари­анта для утверждения лицом или органом, принимающим реше­ние.

К основным методам разработки планов можно отнести балан­совый, нормативный, метод планирования по технико-экономи­ческим факторам, программно-целевой, многовариантных расче­тов (последовательных приближений), экономико-математические методы.

Балансовый метод наиболее широко используется при плани­ровании на макроэкономическом уровне, однако находит приме­нение и на уровне предприятия. При использовании этого метода составляют различного рода балансы:

· материальные (топлива, электроэнергии, оборудования, строительных материалов и т.д.);

· трудовые (рабочей силы, рабочего времени);

· финансовые (денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс, кассовый план и др.);

· комплексные (производственной мощности, проводных возможностей).

Суть нормативного метода заключается в том, что на предпри­ятии в процессе планирования применяется целая система норм и нормативов (нормы расхода материалов и запасных частей, выра­ботки и обслуживания, трудоемкости, нормы численности, нормативы использования подвижного состава и оборудования, запа­сы материалов, топлива, финансовые нормативы и др.).

При этом нормы и нормативы должны иметь прогрессивный характер и, кроме того, систематически пересматриваться с учетом планируемых мероприятий по внедрению новой техники и техно­логии, а также совершенствования организации производства и труда.

Метод планирования по технико-экономическим факторам при­меняется в основном при планировании производственной про­граммы и некоторых других разделов плана предприятия (напри­мер, план по труду и кадрам).

При использовании этого метода планирования должны быть учтены многочисленные факторы: технические (внедрение новой техники и технологии, реконструкция и техническое перевоору­жение предприятия и др.); совершенствование организации про­изводства и труда; изменение объема перевозок, номенклатуры перевозимых грузов; рыночные (инфляция); особые факторы, свя­занные со спецификой предприятия, производства, региона.

При планировании решения задач оптимизационного характера могут быть применены программно-целевой метод, метод многова­риантных расчетов либо экономико-математические методы.

В частности, экономико-математические методы базируются на разработке экономико-математических моделей и решении за­дач с помощью ЭВМ. Эти методы к настоящему времени приме­няются при планировании на автомобильном транспорте. Экономико-математическое моделирование предполагает, что планиру­емый объект или процесс может быть описан математической или имитационной моделью.

Основу экономико-математического моделирования составля­ет прикладная математика, особенно ее разделы: линейное и оп­тимальное программирование, математическая статистика, теория игр.

Как правило, при планировании на предприятии все перечис­ленные методы применяются в комплексе. На автомобильном транспорте в настоящее время с помощью экономико-математических методов и компьютерных технологий решаются такие зада­чи, как составление рациональных маршрутов, распределение ав­томобилей по маршрутам, выбор подвижного состава для конкрет­ной перевозки грузов и пассажиров и др. Задачи решаются на минимум издержек производства или максимум прибыли от экс­плуатации подвижного состава.

ВИДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

В зависимости от срока действия различают стратегическое (перспективное), текущее, оперативное и оперативно-производ­ственное планирование.

Стратегическое планирование

Стратегическое планирование призвано обеспечить необходимый экономический рост и желаемый уровень развития предприятия на предстоящий долгосрочный период, как правило, на срок от 5 до 15 лет. Стратегический план предполагает определение долгосроч­ной стратегии предприятия, основных целей и задач развития пред­приятия, создание стратегических подразделений, разработку мар­кетинговой стратегии, укрупненное планирование производствен­ного процесса, выбор тактики и уточненное планирование способов и средств реализации выбранной стратегии, контроль и оценку ос­новных результатов, корректировку выбранной стратегии и спосо­бов ее осуществления.

Среди обстоятельств, определяющих необходимость стратеги­ческого планирования, выделяются:

· определение перспективных направлений развития пред­приятия, основных видов его деятельности;

· взаимосвязь маркетинговой, проектной, производствен­ной, финансовой деятельности, процессов планирования и продажи услуг, механизмов формирования рыночных цен;

· установление для каждого подразделения предприятия конкретных и четких целей, согласованных с общей страте­гией развития предприятия;

· координация функциональной деятельности подразделе­ний предприятия;

· оценка возможностей предприятия с точки зрения конку­рентоспособности и изменений внешней среды;

· определение действий предприятия на длительный срок;

· эффективное распределение экономических ресурсов;

· объединение в единый процесс функций планирования, организации, управления, контроля и оценки работы пред­приятия.

Рассмотрим функции и задачи стратегического планирования. Главной функцией является формирование стратегии предпри­ятия. В рамках этой функции решаются следующие задачи:

· анализ конъюнктуры, перспектив и состояния рынка;

· установление соотношения объема продаж по видам услуг;

· установление первоочередных целей предприятия по ре­зультатам маркетинговых исследований;

· разработка «дерева целей» по реализации стратегических направлений деятельности;

· оценка существующего потенциала предприятия;

· установление требований к обслуживающим подразделе­ниям с учетом принятой стратегии.

Другая немаловажная функция стратегического планирова­ния — планирование основных направлений деятельности пред­приятия. К этой функции относятся следующие задачи:

· разработка программ по реализации стратегических целей;

· установление контрольных значений выполнения планов (по объему услуг, затратам и т.д.);

· анализ возможностей диверсификации производства;

· формирование стратегического бюджета;

· оценка условий, необходимых для реализации плана;

· формирование сводного стратегического плана.

Следующая функция стратегического планирования заключа­ется в оценке потенциальных возможностей предприятия (финан­совых, коммерческих и т.д.) по реализации стратегических планов и предполагает решение следующих задач:

· оценка организационно-технологического уровня готов­ности производства к реализации стратегических задач;

· оценка возможного роста потенциала предприятия;

· оценка и выбор плановых решений;

· расчет ожидаемых затрат на стратегические цели;

· оценка возможного хозяйственного риска по стратегиче­ским направлениям.

Еще одна функция стратегического планирования направлена на определение необходимых ресурсов для реализации стратеги­ческих планов и предполагает решение задач, связанных с ресурс­ным обеспечением:

· формирование требований к качеству и количеству необхо­димых ресурсов;

· формирование источников обеспечения ресурсами;

· распределение ресурсов по стратегическим направлениям.

Заключительным этапом стратегического планирования явля­ется организационно-финансовое сопровождение стратегического плана, связанное с организационной и контролирующей функци­ями и требующее решения следующих задач:

· определение источников финансирования плана;

· формирование мероприятий по реализации плана;

· составление графиков реализации стратегических целей;

· разработка мероприятий по реализации плана [19].

Текущее планирование

Текущее планирование заключается в определении промежуточ­ных задач предприятия для реализации стратегических целей и задач. Оно осуществляется путем детальной разработки целей предприятия и его отдельных подразделений. Текущие планы раз­рабатываются в зависимости от организационно-правовой формы, целевого назначения и масштабов предприятия.

Оперативное планирование

Оперативное планирование заключается в разработке кратко­срочных планов-бюджетов на срок до одного года, в которых со­держится детальная разработка инструментов воздействия на про­изводственный процесс.

Оперативно-производственное планирование

Оперативно-производственное планирование — это конечный этап разработки внутрипроизводственного плана предприятия. Целевое назначение оперативно-производственного планирования состоит в обеспечении выполнения конкретного плана предпри­ятия по объему и номенклатуре услуг на основе рационального использования всех видов ресурсов.

Главная задача оперативно-производственного планирования на автотранспортном предприятии — разработка оптимального плана перевозок. Основой оперативно-производственного плани­рования служит сменно-суточное планирование, элементами кото­рого являются плановые технико-эксплуатационные показатели работы подвижного состава. Сменно-суточный план составляется в соответствии с конкретными заявками клиентов.

На основе сменно-суточных планов перевозок составляется гра­фик выпуска подвижного состава на линию. Важнейшим условием качественного оперативно-производственного планирования яв­ляется наличие своевременной и достоверной информации о за­явках на перевозки и показателей использования подвижного со­става. Основными документами оперативно-производственного планирования АТП являются расписания и графики работы под­вижного состава на линии.

Для пассажирских перевозок оперативно-производственное планирование имеет свою специфику, заключающуюся в разра­ботке плана удовлетворения потребности населения в перевозках путем составления расписания движения автобусов и графиков выпуска подвижного состава на линию по дням, неделям, часам. Исходной информацией для оперативно-производственного пла­нирования пассажирских перевозок служат данные о пассажиро­потоках на маршрутах, маршрутная система, муниципальные за­казы и др.