Проблемы формирования гражданского общества в России. Проблемы формирования в России правового государства и гражданского общества обусловлены тем, что основы этих двух судьбоносных институтов закладываются у нас

Проблемы формирования в России правового государства и гражданского общества обусловлены тем, что основы этих двух судьбоносных институтов закладываются у нас в стране практически одновременно. Этому предшествовали 300 лет крепостничества, столетия абсолютизма и свыше семидесяти лет тоталитаризма, что крайне негативно сказывается на всем процессе формирования. Речь идет, прежде всего, об изменении взаимоотношений личности и государства. Специфика этих взаимоотношений обусловлена складывающейся рыночной экономикой, а также многонациональным составом страны, ее культурными и географическими факторами. Вместе с тем характер данных взаимоотношений вмещается в рамки двух известных уже более ста лет теоретических конструкций, которые в известной степени модернизированы представителями современной западной науки. Так, суть прежней модели свободы индивида гарантирована государством, в том числе от вмешательства, прежде всего, в экономическую сферу. Цель – обеспечить справедливость в обществе за счет развития структур свободного рынка. Обновленная конструкция – это свобода индивида, но с обязательным участием государства в осуществлении равенства личности (социальное государство). Цель – смягчить социальное неравенство, повысить уровень защищенности человека.

В России имеет место целый ряд серьезных проблем и противоречий, которые препятствуют или тормозят формирование правового гражданского общества.

Главным препятствием в данном аспекте является широкомасштабная коррумпированность чиновничества. Бюрократия рассматривает государство, по образному выражению К. Маркса, как свою частную собственность. Причем по данным Генеральной прокуратуры РФ, «все органы государственной власти пронизаны коррупцией»[25]. Прежде всего, этот «тормоз» действует негативно при формировании среднего класса, т. е. при оформлении документов регистрации среднего и мелкого бизнеса.

Второй проблемой является некачественное, неэффективное законодательство, оно не только неправовое, а зачастую – лоббированное, т. е. имеющее массу различных лазеек для олигархов. Причем законодательство, особенно налоговое, не стимулирует, а подавляет бизнес, особенно мелкий.

Третья проблема выглядит как существенное различие между провозглашаемыми целями преобразования общества на идеях господства права и фактической правотворческой и правоприменительной практикой. Не Конституция России служит юридической гарантией охраны и защиты прав и свобод личности от произвола властей, а ее исполнительная власть в лице Президента является гарантом Основного Закона РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80). Не авторитет права способствует укреплению механизма властвования, а бюрократический аппарат пытается подчинить своим корыстным интересам государственные интересы.

В качестве четвертой проблемы нельзя сбрасывать со счетов и опасности авторитаризма. Она обусловлена коммунистическим прошлым России, закономерностями исторического становления ее государственности в условиях экономического и политического кризиса, а также нынешними перекосами
в проведении в жизнь принципа разделения властей. И в правовом пространстве, и в реальной действительности исполнительная власть в России занимает доминирующее положение.

Негативом (пятая проблема) является и то, что государство пытается вмешиваться во все сферы жизни общества. Главная же его задача состоит в укреплении границ между различными сферами гражданского общества: экономической, политической, духовной, а не в регулировании того, что происходит. Исключением является экономическая сфера с ее приоритетом частной собственности, которая подлежит правовому регулированию, но в весьма ограниченных пределах.

Серьезной проблемой (шестой) за последнее время стал процесс возрастающего влияния экономических групп и различных экономических кланов на региональный уровень управления. Это влияние никак не связано с интересами народа в целом вне зависимости от национальной принадлежности. Данное положение вынужден был отметить В. В. Путин в бытность Президентом РФ.

Огромным недостатком (седьмая проблема) в формировании гражданского общества является отсутствие у нас реально функционирующей многопартийной системы. Универсальным механизмом строительства гражданского общества выступает демократия. Однако в связи с тем, что в России нет развитой политической системы в части ее негосударственных институтов, коэффициент полезного действия демократии невысок. Причем Россия страдает дефицитом народного волеизъявления.

В Российской Федерации претворяется в жизнь центристская модель строительства гражданского общества. Она представляет собой соединение позитивных моментов либеральной и социально-демократической научных концепций. Эта модель не допускает господства государства в какой бы то ни было сфере. Она устанавливает разумные пределы действия государственной власти, способствуя тем самым осуществлению равноправия и фундаментальных свобод. Но данная модель не умаляет и роли государства в социальной сфере, в создании условий для развития самоуправления народа, защите демократии. Данная модель рассматривает человека и гражданина в качестве высшей ценности, а отношения между личностями и государством строит на принципе изначальной свободы индивида.

Создание в России подлинного демократического государства возможно лишь при условии формирования развитого гражданского общества. А это означает, что практика работы государственных органов должна быть подчинена:1) цели четкого выполнения их функций по отношению к обществу; 2) содействию развития общественных институтов и инициатив в сфере экономической, политической и духовно-культурной, способных не только выдвигать конкретные задачи строительства общества, но и добиваться их реализации; 3) формированию механизма власти рыночного типа; 4) корректировке государственной социальной политики, отказавшись от государственного патернализма (помогать только самым беззащитным и беспомощным – малоимущим и неимущим, многодетным семьям, инвалидам, одиноким престарелым, всем остальным – полная свобода самим позаботиться о себе, гражданское общество должно само кормить себя; 5) налаживанию надежных механизмов диалога между общественными и государственными структурами; 6) поддержке добровольных объединений граждан, прежде всего на законодательном уровне; 7) радикальной и безотлагательной перестройке отношений собственности с целью формирования самоценного, полноправного, активного гражданина-собственника; 8) укреплению государства на основе сложившихся в обществе интересов (в плане использования мирового опыта создания нормативной базы и этических стандартов цивилизованного лоббизма как системы профессионального представительства интересов различных социальных групп в органах государственной власти и управления; 9) созданию эффективной системы социальной и юридической защиты прав и свобод человека и гражданина.