Современные государства и глобализация

Международный региональный уровень как наиболее «осязаемый» и востребованный в мире представлен международными организациями. Среди экономических организаций, деятельность которых в большей степени связана с интернационализацией экономики государств региона, можно назвать Европейский союз (ЕС), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Содружество Независимых Государств (СНГ), Европейскую ассоциациюсвободной торговли (ЕАСТ),Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Арабский общий рынок, Южно-Африканский таможенный союз.

Участие государства в международных организациях связано с определенными условиями. Так, Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не ограничивает права и свободы человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 79 Конституции России). В этой конституционной норме также содержится условие, которое указывает на четкие рамки международного взаимодействия, связанные с невозможностью ограничения прав человека.

Второй уровень международного взаимодействия стран мира – универсальный – подразумевает участие государств во многих международных организациях, среди которых ООН, ВТО, МВФ, МБРР и другие. При этом их деятельность в мире (т. е. на конкретных территориях государств), безусловно, слишком обширна и непонятна для большинства населения планеты. Как объяснить мировой финансовый кризис? Плохим «стрелочником» в национальных пределах или «виртуальной», по мнению большинства населения, деятельностью МВФ и других международных финансовых структур? Народ, который и есть основа государства и ради благ которого должно заключаться соглашение с МВФ, полагает, что виноват «стрелочник», и правильно полагает, потому что государство в лице руководства вольно в выборе (или «не выборе») управляющего государственными финансами на глобальном уровне. Vox populi – vox Dei.

Проблемы вступления государств в международные экономические, финансовые организации, вопросы заключения соглашений с транснациональными корпорациями (ТНК) проблема допуска этого «монстра глобализации» на свою территорию, – в этих и других вопросах последнее слово также остается за национальным государством. Государство суверенно в международных проблемах участия и допуска! Это те аспекты, которые касаются иностранных (или международных – интернациональных) юридических лиц (организаций). Соответственно решается вопрос с людскими ресурсами: государство вправе отказать другому государству (или международной организации) в разрешении на работу на своей территории его представителям, иностранным советникам в сфере экономики, права и государственного строительства, зарубежным научным кадрам, врачам и общественным деятелям.

Так, например, несмотря на макроэкономический уровень развития ЕС (а это единственная организация в мире, которая «дорастает» до экономического макроуровня), о глобальном экономическом участии этой региональной организации в мировой экономике нет речи (соответственно, это не оформлено правом), реально и юридически закреплено только региональное экономическое сотрудничество и способы его реализации.

Без провозглашения в национальном законодательстве каждого государства идеи верховенства (ясно выраженного) международного права сложно утверждать о примате международного права в глобальном масштабе, а тем более говорить о «мировом правительстве», едином государстве мира.

Анализ зарубежных конституций показывает, что ссылки на международное право делаются достаточно осторожно. Так, Конституция Италии 1947 г. ссылается на основные принципы международного права (ст. 10); Федеральная Конституция Швейцарской Конфедерации в ст. 5 подчеркивает, что Конфедерация и кантоны соблюдают международное право; действующая ныне Конституция Испании указывает на необходимость истолкования национальных правовых норм в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, а также относящимися к ним международными договорами и соглашениями, ратифицированными Испанией.

Примеры, приведенные выше, дают нам представление о европейском конституционном видении проблемы. Что же касается возможности включения в конституции иных регионов мира ссылок на международное право, то, например, в преамбуле Конституции Бразилии содержится небольшая ссылка на обязательства в отношении мирного разрешения споров в международных отношениях, особый акцент делается как раз же на региональной интеграции народов Латинской Америки с целью образования латиноамериканского сообщества наций (ч. X ст. 4). Конституция Японии 1946 г. включает положение о том, что договоры, заключенные Японией, и установленные нормы международного права должны добросовестно соблюдаться (ст. 98).

Таким образом, многие государства мира в своих конституциях предпочитают ссылаться на принципы ООН, уважение прав человека, делают аналогичные декларативные заявления. Ряд стран Востока в целом идею прав человека в европейском «вестернизированном» варианте не приемлют в своей основе.

Следовательно, государство как основная институциональная форма существования современного миропорядка неизбежно должно сохраниться. Это важнейшее и безоговорочное условие глобализации в правовом контексте. Несмотря на обоснованную обеспокоенность, национальные государства остаются основными субъектами международного права. Идеей государственности начинается цивилизованная правовая история человечества, его писаная история.

В гипотетическом случае исчезновения суверенных государств (путем ослабления их суверенитета) с мировой арены, мир ждет возврат к обычаю, традиции, далее – к тому состоянию globo, когда земной шар, вращаясь по пути ускорения уплотнялся, чтобы в будущем на нем возникла жизнь.

Отсюда следует вывод о том, что единственным реальным и эффективным фактором воздействия на правовые процессы как в сфере национального, так и международного права остается сильное государство с законами и суверенным правом относиться к проживающим на его территории людям в рамках должного уважения к их правам и свободам.

Следовательно, проблемы правового статуса человека в условиях неизбежной тенденции мирового сообщества к усвоению позитивных идей для достижения всеобщего блага в масштабах каждого государства и мира в целом заключаются в регулировании национальным (конституционным) правом с учетом имеющихся универсальных ценностей, определенных в международных правовых источниках, но с преобладанием интересов самого государства, обязанного в силу своего суверенитета обеспечивать интересы национальной безопасности.

Вопросы для самопроверки

1. Каково понятие глобализации в современной юриспруденции?

2. Глобально ли международное право?

3. Есть ли альтернатива ООН?

4. Каким образом решается вопрос о соблюдении национального интереса в международном (региональном) сотрудничестве?

5. Суверенно ли государство в международных проблемах участия и допуска?

6. Является ли юриспруденция глобализацией?

7. Должно ли сохраниться государство как основная институционная форма существования современного миропорядка в условиях развивающейся глобализации?

8. Каким должно быть государство в условиях развития глобализации?

Литература

Алексеев А. В. Глобальные проблемы человечества и сотрудничество двух мировых систем / А. В. Алексеев, Н. Т. Алексеева. – М., 1981.

Косолапов Н. Россия: территория в пространственном глобализирующемся мире / Н. Косолапов // МЭиМО. – 2005. – № 6.

Лукашук И. И. Глобализация, государство, право, XXI век: моногр. / И. И. Лукашук. – М., 2000.

Садовничий В. А. Знание и мудрость в глобализирующемся мире / В. А. Садовничий // Вопросы философии. – 2006. – № 2.

Смирнова Е. С. Глобализация как правовое понятие (к постановке проблемы) / Е. С. Смирнова. – М., 2007.

Смирнова Е. С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации / Е. С. Смирнова. – М., 2003.

Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление / А. И. Уткин. – М., 2001.