Модели муниципального хозяйства

Выделяют четыре модели муниципального хозяйства:

- муниципализация;

- муниципально-подрядная и муниципально-рентная модели;

- муниципально-концессионная;

- концессия.

Эти модели различаются по степени вмешательства органа местного самоуправления в хозяйственную деятельность предприятия. Максимальное вмешательство, когда местное самоуправление становится собственником предприятия, предполагается при муниципализации, минимальное вмешательство – при концессии, когда местное самоуправление на договорных условиях предоставляет частному лицу управлять предприятием.

В настоящее время применяются следующие модели муниципального хозяйства:

1. Муниципально-рентная модель, при которой органы местного самоуправления несут основную нагрузку по решению вопросов местного значения и являются полноценными хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования.

2. Коммунально-рентная модель, при которой доходы органы местного самоуправления складываются из налогов, собираемых, с жителей муниципального образования, и кроме этого, органы муниципального самоуправления могут облагать хозяйствующие субъекты ресурсной рентой.

3. Коммунальная модель, при которой доходы органов мест­ного самоуправления складываются из налогов с жителей муни­ципального образования. Хозяйственную деятельность здесь ве­дут в основном частные предприятия (эта модель всего ближе к концессии в классификации Л.А. Велихова).

4. Следует отметить, что существование того или иного вида муниципального хозяйства зависит от ресурсов территории (материальных, финансовых, кадровых), от собираемости налогов и от компетенции органов местного самоуправления. Так, коммунальная модель существует в наиболее благополучных странах Западной Европы, в России же она практически нигде не приме­няется, напротив, российские органы местного самоуправления претендуют, причем часто необоснованно, на реализацию муниципально-рентной модели.