Понятие и виды цен. Законодательствоо ценахи ценообразовании

Одной из характерных черт экономики переходного периода является непостоянство и противоречивость хозяйственных отношений, вынуждающие субъекта предпринимательской деятельности приспосабливаться к постоянно меняющейся

ситуации на рынке. Как известно, главные факторы, формирующие рынок, - это спрос и предложение. Основной способ установления равновесия между ними -цена. По мере увеличения цены предложение товаров растет и, наоборот. Чем выше цены на товар, тем ниже спрос и, наоборот. Являясь регулятором соотношения спроса и предложения, цена влияет на экономическое положение субъектов предпринимательской деятельности. Последние представляют собой микросистемы, являющиеся элементами макросистемы, в качестве которой выступает экономика страны в целом. Эти два вида систем находятся в постоянном взаимодействии, упорядочить и придать качество которому способен правовой механизм в рамках разумного государственного регулирования. Последнее обстоятельство позюляет рассматривать цену не только как экономическую, но и как правовую категорию.

В качестве экономической категории цена представляет собой денежное выражение (форму) товара. По отношению к работам и услугам употребляется термин "тариф" (далее - цена). При формулировании цены как экономической категории учитывается ее взаимосвязь с различными факторами рыночной среды. Речь идет о взаимосвязи цены с потребителями, с государством, с другими производителями, с конкуренцией, с расходами на производство и т.д.^"

Как юридическая категория цена представляет собой прежде всего денежную сумму, в которой оплачивается исполнение договора. В соответствии с правилом ст. 394 ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства. В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. При этой ГК не называет цену в числе существенных условий договора. Если в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, его исполнение оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги (п. 3 ст. 394 ГК). Цена выступает одновременно в двух качествах: как экономическое средство управления и как объект государственного регулирования.

Нормы действующего законодательства предусматривают систему цен, включающую следующие их виды.

1. В зависимости от участия государства в процессе ценообразования выделяются свободные и регулируемые цены. Свободная цена - цена, складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Регулируемая цена ~ цена, устанавливаемая соответствующими государственным органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом предпринимательской деятельности с учетом установленных этими органами определенных ограничений^'*.

Алексеев СВ. Маркетинговое право. - М.: НОРМА, 2002. - С. 214-217. "* Цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары (работы, услуги) регулируются в соответствии t перечнем, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г X» 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларуси", Советом Министров, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в порядке, установленном законодательством, а также в иных случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь.

2. В зависимости от наличия контроля за применением предусмотренного порядка ценообразования цены делятся на контролируемые и неконтролируемые. При этом установление контроля зависит от того, является цена регулируемой или свободной. Установление и применение регулируемых цен подлежит контролю со стороны государственных органов. Контроль за установлением и применением свободных цен осуществляется, как правило, в отношении отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Например, норма ст. 9 Закона о противодействии монополистической деятельности предусматривает контроль за уровнем цен, устанавливаемых хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке.

3. В зависимости от рынка выделяются цены оптовые и розничные. Оптовая цена уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику. Розничная цена - цена, по которой товар продается конечному потребителю.

4. В зависимости от территории формирования и применения цены можно разделить на государственные и мировые. Государственные формируются и применяются в соответствии с нормами внутреннего права Республики Беларусь, а мировые - на основе данных биржевых котировок. Последние имеют значение для субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

6. В зависимости от отрасли выделяют оптово-отпускные цены - применяются в промышленности, тарифы - применяются в транспортной деятельности, сметную стоимость - в строительстве, закупочные цены - цены, применяемые в сельском хозяйстве.

В юридической и экономической литературе существуют и другие классификации цен, проводимые по различным критериям.

В соответствии с правилом п. 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1999 г "О ценообразовании" (далее - Закон о ценообразовании) процесс по установлению, регулированию цен и контролю за применением установленного нормами права порядка ценообразования предпринимателями, республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским Исполнительными и распорядительными органами (субъектами ценообразования) именуется ценообразованием. На наш взгляд, контроль за применением порядка ценообразования не может быть одним из элементов самого процесса ценообразования.

Государственную политику в области ценообразования в соответствии с нормой от. 84 Конституции определяет Президент Республики Беларусь. Реализация государственной политики в области ценообразования осуществляется Советом Министров, Министерством экономики, министерствами, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координация деятельности республиканских органов государственного управления по вопросам ценообразования и решение наиболее актуальных проблем в области ценообразования реализуется через Комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров.

Правовой основой этого процесса являются положения указанного выше Закона, а также Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" с

послед, изм. и доп. (далее - Указ № 285), Порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифоз) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденного Постановлением Сове-^а Министров от 18 июня 1999 г. № 944 (с послед, изм. и доп.) (далее -Порядок регистрации цен) и т.д.

Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен. В первом случае объектом правового регулирования выступает процесс формирования цен, а во втором - прямое установление цен при их государственном регулировании.