Анализ и оценка организации и обеспечение ОВД

После восстановления и анализа условий воздушного движения необходимо установить соответствие имевшей место организацию ВД в районе, где произошло авиационное происшествие, требованиям документов, регламентирующих порядок планирования, обеспечения и организации ВД. При этом необходимо тщательно уяснить, что требовалось от работников службы движения для обеспечения безопасности полета, в каком объеме и как эти требования выполнены.

К организации и обеспечению ОВД относятся:

– разделение воздушного пространства на зоны управления (ответственности);

– установление участков воздушных трасс и коридоров;

– установление рубежей приема-передачи управления ВС;

– установление схем снижения и захода на посадку, а также схем набора высоты и выхода;

– установление безопасных высот и правил полета;

– установление схем движения ВС по летному полю аэродрома;

– метеорологическое обеспечение полетов;

– радиотехническое обеспечение полетов;

– светотехническое обеспечение полетов;

– обеспечение диспетчерской связью;

– аэродромное обеспечение полетов;

– организация диспетчерских пунктов и оборудование рабочих мест;

– организация работы смен службы движения;

– проведение инструктажей перед заступлением на дежурство и разборов после смены;

– организация подготовки, повышения квалификации, проверки знаний и навыков работников службы движения;

– разработка документов, регламентирующих выполнение полетов и управление ими с учетом местных условий и ограничений;

– разработка должностных инструкций для работников службы движения всех уровней;

– организация объективного контроля работы диспетчеров и работников других служб, обеспечивающих полеты.

Для объективной оценки организации и обеспечения воздушного движения должны быть использованы:

– инструкции (руководство) по производству полетов на данном аэродроме (в данном районе);

– перечень маршрутов ОВД РФ и местных воздушных линий;

– технологии работы диспетчеров;

– справочные материалы, наглядные пособия и документы диспетчерских пунктов;

– кроки аэродрома и крупномасштабная карта района;

– схемы размещения радиотехнических средств навигации, посадки и ОВД;

– рабочие области радиотехнических средств навигации, посадки и ОВД;

– схемы электросвязи;

– схемы размещения светотехнического оборудования аэродромов;

– схемы дневной и ночной маркировки препятствий;

– схемы видимости основных (характерных) ориентиров;

– журналы работоспособности радиосветотехнических средств;

– журналы, отражающие состояние и готовность аэродрома;

– журналы отзывов диспетчерского состава и экипажей о работе радиосветотехнического оборудования;

– материалы САИ;

– должностные инструкции работников службы движения и работников других служб, обеспечивающих полеты (метео, ЭРТОС, аэродромной);

– диспетчерские графики;

– магнитофонные записи радиообмена и переговоров по телефонным каналам связи;

– записи электронных средств о движении ВС с индикаторов воздушной обстановки;

– фотоснимки индикаторов ПРЛ.

Указанные материалы должны быть тщательно проанализированы для оценки организации и обеспечения ВД и выявления имевших место недостатков, способствовавших возникновению и развитию ситуации, приведшей к авиационному происшествию.

При этом важно установить: наличие на диспетчерских пунктах необходимых документов, регламентирующих ОВД применительно к местным условиям; наличие справочных материалов и наглядных пособий; доведение документов, регламентирующих ОВД в данном районе, до заинтересованных потребителей; соответствие местных документов (инструкции по производству полетов на данном аэродроме, технологии работы диспетчеров, должностные инструкции) требованиям основных руководящих документов.

Особое внимание должно быть уделено анализу инструкции по производству полетов на данном аэродроме. Оценивается правильность установления минимумов аэродрома, безопасных высот полета, правил полетов, схем снижения и захода на посадку, а также схем набора высоты и выхода из района аэродрома, рубежей приема-передачи управления.

В ходе расследования нужно установить: наличие и размещение радиотехнических средств навигации, посадки и ОВД; рабочие области и степень их перекрытия; наличие и размещение светотехнических средств обеспечения полетов; наличие и обеспечение каналами радиотелефонной и телефонной связи всех потребителей; степень соответствия радиосветотехнического обеспечения требованиям нормативных правовых документов; соответствие времени работы радиосветотехнических средств и средств связи времени, предусмотренному документами САИ. По рейсовым ВС следует проверить: точность определения местоположения целей; соответствие установленных границ непрерывного и устойчивого радиолокационного контроля, а также дальности действия радиолокационных средств по азимуту и высоте рабочим картам диспетчеров направлений РЦ ЕС ОрВД, ДПП и ДПК, а также схемам контрольных пеленгов на ОПРС района аэродрома.

При изучении и анализе радиотехнического и светотехнического обеспечения особое внимание нужно обратить на работоспособность средств в период выполнения полета ВС, с которым произошло авиационное происшествие. Авиационные происшествия, связанные с радиотехническими средствами, могут происходить по следующим причинам:

– выключение (невыключение) радиотехнических средств;

– отказ радиотехнических средств;

– неправильное использование исправных радиотехнических средств.

Необходимо установить:

– было ли выключение радиотехнических средств плановым или непредвиденным;

– имелось ли разрешение руководителя полетов (диспетчера) о выключении, и был ли извещен руководитель полетов (диспетчер) о непредвиденном выключении;

– правильность действий диспетчера при переходе от ОВД с радиолокационным контролем к ОВД без радиолокационного контроля;

– правильность действий экипажа в сложившихся условиях;

– возможности диспетчера по определению неисправности аппаратуры и перехода на дублирующие средства или на ОВД без радиолокационного контроля;

– возможности экипажа по определению неисправности системы и перехода на дублирующие средства.

Авиационные происшествия, связанные со светотехническим обеспечением, могут быть вызваны следующими причинами;

– выключением или отказами средств;

– применением несоответствующего светотехнического оборудования, включением набора огней светосигнального оборудования и яркости огней с нарушением инструкции по использованию светосигнального оборудования.

В процессе анализа необходимо установить:

– было ли выключение оборудования плановым или непредвиденным;

– имелось ли разрешение руководителя полетов (диспетчера) на выключение оборудования;

– было ли внесено изменение минимума аэродрома для приема (выпуска) ВС;

– убедился ли диспетчер СДП (посадки) перед заходом ВС в том, что система светосигнального оборудования включена;

– оповещались ли о непредвиденном выключении светосигнального оборудования экипажи ВС, находящиеся в полете;

– был ли осуществлен переход на резервное оборудование.

В ходе расследования надо установить соответствие имевшегося метеорологического обеспечения полета, в котором произошло авиационное происшествие, требованиям документов, регламентирующих порядок метеообеспечения; своевременность и соответствие переданных данных о погоде на диспетчерские пункты, а также записанных на магнитофонную ленту (при передаче информации по каналам АТИС, ВОЛМЕТ), данных о фактической погоде в момент происшествия.

Необходимо установить соответствие аэродромного обеспечения полетов требованиям нормативных правовых документов, касающихся готовности аэродрома к приему и выпуску ВС. При этом необходимо проверить соответствие дневной маркировки искусственных покрытий ВПП, постоянных и переносных знаков грунтовых ВПП установленным схемам и обеспечению четкого обозначения их на аэродромных покрытиях. В обязательном порядке следует проверить наличие и состояние ограждений летного поля аэродрома в наиболее вероятных местах попадания на ВПП посторонних лиц, транспорта и животных, соответствие передвижения транспорта по аэродрому установленным правилам.

При производстве ремонтных или строительных работ на аэродроме необходимо установить своевременность передачи информации в САИ, проверить правомочность временных изменений в руководящих документах. Тщательным изучению, анализу и проверке подлежит организация работы диспетчерской смены, во время дежурства которой произошло авиационное происшествие. При этом основное внимание следует уделить:

– качеству проведения инструктажа перед заступлением на дежурство и разбора после смены;

– организации контроля за работой диспетчеров при ОВД со стороны руководителя полетов (начальника смены) и старших диспетчеров;

– организации подмены диспетчеров во время дежурства для приема пищи и кратковременного отдыха;

– соответствию оборудования рабочих мест и документов по ОВД установленным требованиям, своевременности внесения изменений и дополнений в документы и наглядные пособия;

– организации сверки показаний часов на рабочих местах диспетчеров и корректировки точности хода первичных часов, управляющих работой датчиков времени магнитофонов;

– соответствию квалификации диспетчеров УВД для работы на диспетчерских пунктах данного центра ОВД установленным требованиям, содержащимся в нормативных правовых документах, в обязательном порядке следует проверить отметку о допуске к работе на данном диспетчерском пункте;

– организации проведения медицинского осмотра диспетчеров перед заступлением на дежурство;

– соответствию организации контрольной звукозаписи требованиям нормативных правовых документов;

– наличию и содержанию должностных инструкций, отражению в них требований руководящих документов;

– соответствию рабочих помещений и условий работы диспетчеров нормам технологического проектирования КДП и санитарным нормам.

Большую ценность при проведении анализа обслуживания воздушного движения представляют документы, отражающие организацию подготовки, повышению квалификации, проверок знаний и практических навыков диспетчеров. Следует проверить соответствие фактической подготовки утвержденному плану-графику и «Порядку функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего диспетчерского персонала»; регулярность проверок руководящим составом правил ведения радиосвязи диспетчерским и летным составом; тематику профессиональной (технической) учебы диспетчеров и ее соответствие направленности выполняемых задач и требованиям руководящих документов. Особое внимание следует уделить при этом изучению диспетчерским персоналом нормативных правовых документов по ИВП и ОрВД, изменений и дополнений к ним, используя «Журнал учета изучения руководящих документов и технической учебы».