Глава 8. Рабочее время и время отдыха

Понятие рабочего времени

Рабочим временем по трудовому праву называется время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обя­занности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).

В рабочее время включается как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и время, в течение которого работа фактически не выполнялась, но которое в соответствии с нормами трудового права подлежит включению в рабочее время (например, оплачиваемые простои, перерывы). Вместе с тем не включаются в рабочее время перерывы для отдыха и питания, отпуска, а также периоды отсутствия на работе вследствие опоз­даний, преждевременных уходов с работы, прогулов и т. п.

Необходимость законодательного регулирования рабочего времени обусловлена существованием его физических и социаль­ных границ. Наличие физических границ связано с физиологичес­ким состоянием человеческого организма, который нуждается в чередовании труда и отдыха, ибо без последнего не может быть полноценной и качественной работы. Наличие социальных границ обусловлено необходимостью удовлетворения работником по­требности в общении, культурном досуге, выполнения обществен­ных обязанностей и т. п. Поэтому законодательство и регулирует, с одной стороны, продолжительность рабочего времени, а с дру­гой - его чередование с временем отдыха.

Правовое регулирование рабочего времени является одной из гарантий права граждан на отдых, поскольку, например, нормы о продолжительности рабочего времени неразрывно связаны с нормами, предусматривающими продолжительность ежене­дельного непрерывного отдыха, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Поэтому нормы о рабочем вре­мени и времени отдыха образуют единый институт трудового пра­ва. Этот институт объединяет в большинстве своем нормы импе­ративного характера, которые, как правило, закрепляются феде­ральным законодательством.

262 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Соблюдение законодательства о рабочем времени и време­ни отдыха является обязанностью обеих сторон трудового договора: работник обязан использовать все рабочее время для добросовест­ного исполнения своих трудовых обязанностей, а работодатель обязан обеспечить условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Законодательное регулирование рабочего времени осуще­ствляется с помощью специальных юридических средств, имену­емых правовыми нормативами. Они предназначены для решения двуединой задачи: обеспечить, с одной стороны, соблюдение нор­мальной (т. е. в пределах физической и социальной границ) про­должительности времени работы, а с другой - распределить ра­бочее время в рамках астрономического (суток, недели, месяца, года). Таких нормативов пять: рабочий день, рабочая смена, рабо­чая неделя, лимит дневной занятости и учетный период. При изу­чении этих нормативов следует иметь в виду, что Трудовой кодекс прямо не формулирует их понятий. Последние выводятся из со­держания целого ряда юридических норм, посвященных рабоче­му времени и, в частности, определяющих его виды.

Виды рабочего времени

Помимо общего понятия рабочего времени в ТК РФ закреплены такие отдельные его виды, как нормальная продолжительность рабочего времени, сокращенная продолжи­тельность рабочего времени и неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени не мо­жет превышать 40 часов в неделю. Данная норма является наибо­лее распространенной для большинства работников независимо от формы собственности организаций, в которых они трудятся.

Сокращенная продолжительность рабочего времени уста­навливается для следующих категорий работников:

• для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в не­делю;

• для работников в возрасте от 16 до.18 лет - не более 36 ча­сов в неделю;

• для работников, являющихся инвалидами I или II группы, -не более 35 часов в неделю;

• для учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, - не более половины вышеперечисленных норм;

Глава 8. Рабочее время и время отдыха 263

• для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю;

• для некоторых других категорий работников (педагогичес­ких, медицинских и др.) в случаях, предусмотренных феде­ральным законом.

Под неполным рабочим временем понимается часть уста­новленной нормальной или сокращенной продолжительности ра­бочего времени. Видами неполного рабочего времени являются неполный рабочий день и неполная рабочая неделя, которые могут устанавливаться по соглашению между работником и работодате­лем как при приеме на работу, так и впоследствии. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы при сохранении количества рабочих дней в неделю, а при неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней в неделю при сохранении в дни выходов на работу установленной продол­жительности ежедневной работы.

В некоторых случаях работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе работника. Это случаи, когда соответствующая просьба исходит от:

• беременной женщины;

• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ре­бенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

• лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При работе на условиях неполного рабочего времени опла­та труда работника производится пропорционально отработан­ному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Этим неполное рабочее время отличается от сокращен­ного, при котором оплата труда производится, как правило, наравне с работниками, работающими на условиях полного ра­бочего времени. Кроме того, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается законом или иными норма­тивными актами, а неполное - соглашением сторон трудового договора. В то же время работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений про­должительности его ежегодного основного оплачиваемого отпу­ска, не влияет на исчисление трудового стажа и не затрагивает других трудовых прав.

264 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Продолжительность ежедневной работы (смены)

Законодательство регламентирует продолжительность рабочего времени не
только в течение рабочей недели, но и в течение рабочего дня (смены). Согласно ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов,

• для работников в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;

• для учащихся общеобразовательных учреждений, образова­тельных учреждений начального и среднего профессио­нального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, - 2,5 часа (в возрасте от 14 до 16 лет), 3,5 часа (в возрасте от 16 до 18 лет);

• для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением;

• для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, - 8 часов (при 36-ча­совой рабочей неделе), 6 часов (при 30-часовой рабочей не­деле).

Особое правило установлено для предпраздничных дней (смен), т. е. рабочих дней (смен), непосредственно предшествую­щих нерабочему праздничному дню. По общему правилу, их про­должительность уменьшается на один час. Однако в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невоз­можно уменьшение продолжительности работы (смены) в пред-праздничньш день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия ра­ботника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (см. ниже).

Что касается работы накануне выходных дней (в предвыход­ные дни), то ее продолжительность при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.

Работа в ночное время

Специальной регламентации подлежит работа в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное вре­мя, по общему правилу, сокращается на один час, что обусловле­но напряженностью труда в это время суток. Это правило не рас­пространяется на работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, на работников, принятых специально для работы в ночное время (если иное не предусмот-

Глава 8. Рабочее время и время отдыха 265

рено коллективным договором), а также на некоторые другие ка­тегории работников.

По закону к работе в ночное время не допускаются беремен­ные женщины и работники, не достигшие возраста 18 лет (последние - за исключением случаев, предусмотренных законом).

Некоторые категории работников могут привлекаться к ра­боте в ночное время только с их письменного согласия и при усло­вии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. К таким категориям относятся:

• женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

• работники, имеющие детей-инвалидов;

• работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

• матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста.

В случае привлечения таких работников к работе в ночное время, они должны быть в письменной форме ознакомлены со сво­им правом отказаться от этой работы.

Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени

По Условиям труда производства и по другим причинам продолжительность труда
далеко не всегда объективно может протекать в рамках общеустановленных нормативов. С тем чтобы обеспечить нор­мальный ход производственного процесса и одновременно инте­ресы работников, особому законодательному регулированию под­лежит также работа за пределами нормальной продолжительнос­ти рабочего времени, которая может производиться как по инициа­тиве работника (совместительство), так и по инициативе работо­дателя (сверхурочная работа).

Совместительство бывает внутренним и внешним. Внутрен­ нее совместительство - это работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени у того же работодателя, но по иной профессии, специальности или должности, по другому трудовому договору. Внутреннее совместительство возможно по заявлению работника с разрешения работодателя, однако оно, как правило, не допускается в тех случаях, когда установлена со­кращенная продолжительность рабочего времени.

Внешнее совместительство - это работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени у другого ра-

266 Правовое обеспечение профессиональной деятельности ботодателя. Работа на условиях внешнего совместительства явля­ется правом работника и не зависит от согласия работодателя по основному месту работы. Данное право может быть ограничено только федеральным законом.

Закон устанавливает общее ограничение продолжительнос­ти работы по совместительству: она не может превышать 4-х ча­сов в день и 16 часов в неделю.

Сверхурочная работа - это работа, производимая работ­ником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (сме­ны), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение к сверхурочным работам возможно только с письменного согласия работника и в установленных законом случаях, а именно:

1) при производстве работ, необходимых для обороны стра­ны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийно­го бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по во­доснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канали­зации, транспорту, связи - для устранения непредвиденных обсто­ятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

3) при необходимости выполнить (закончить) начатую рабо­ту, которая вследствие непредвиденной задержки по техничес­ким условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муници­пального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

4) при производстве временных работ по ремонту и восста­новлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неис­правность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;

5) для продолжения работы при неявке сменяющего работ­ника, если работа не допускает перерыва. В этом случае работо­датель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Во всех других случаях для привлечения к сверхурочным работам требуется не только письменное согласие работника, но

Глава 8. Рабочее время и время отдыха 267

и учет мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочным работам бе­ременных женщин и работников в возрасте до 18 лет, а также других категорий работников в соответствии с федеральным за­коном.

Привлечение к сверхурочным работам инвалидов и жен­щин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается лишь при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознаком­лены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Трудовое законодательство устанавливает общее ограниче­ние продолжительности сверхурочных работ: они не должны пре­вышать для каждого работника 4-х часов в течение двух дней под­ряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Режим рабочего времени

Под режимом рабочего времени в тру-
довом праве понимается распределение

времени работы в пределах суток или другого календарного периода.

Режим рабочего времени устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, коллективным до­говором и соглашениями. Он должен предусматривать:

• продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по сколь­зящему графику);

• работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;

• продолжительность ежедневной работы (смены);

• время начала и окончания работы;

• время перерывов в работе;

• число смен в сутки;

• чередование рабочих и нерабочих дней.

Результатом нормативного закрепления названных эле­ментов является организация труда на предприятиях и в учреж­дениях в целом, а также в их структурных подразделениях, так как любой труд протекает во времени, а значит, должен быть со­ответствующим образом упорядочен. С этой целью для различ­ных профессий, работ, условий труда устанавливаются соответ-

268 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ствующие режимы рабочего времени. Рассмотрим подробнее их отдельные виды.

Ненормированный рабочий день - это особый режим ра­боты, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за предела­ми нормальной продолжительности рабочего времени. При этом какой-либо дополнительной оплаты за переработку таким работ­никам не производится. Работа сверх установленной продолжи­тельности рабочего дня компенсируется путем предоставления им ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (см. ни­же). Перечень должностей работников с ненормированным рабо­чим днем устанавливается коллективным договором, соглашени­ем или правилами внутреннего трудового распорядка организа­ции. Обычно такой режим устанавливается для руководящих ра­ботников, технического и хозяйственного персонала и др.

При работе в режиме гибкого рабочего времени работа может производиться в различное время суток, а начало, оконча­ние или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. При этом работник должен отработать сум­марное количество рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.). Данный режим основан на суммированном учете рабочего времени.

Сменная работа - это работа в две, три или четыре смены. Данный режим вводится в тех случаях, когда длительность произ­водственного процесса превышает допустимую продолжитель­ность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установ­ленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности, как правило, являют­ся приложением к коллективному договору. Общее законодатель­ное ограничение при сменной работе состоит в том, что запреща­ется работа в течение двух смен подряд.

Суммированный учет рабочего времени. Введение сум­мированного учета рабочего времени допускается в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям про­изводства (работы) не может быть соблюдена установленная для соответствующей категории работников ежедневная или ежене­дельная продолжительность рабочего времени. При работе в дан-

Глава 8. Рабочее время и время отдыха 269

ном режиме продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал или другой период в пределах одного го­да) не должна превышать нормального числа рабочих часов. Та­ким образом, при суммированном учете работа может произво­диться за рамками установленной для данной категории работни­ков нормы, но она не будет считаться сверхурочной, если в тече­ние учетного периода выдержана норма ее общей продолжитель­ности. Напротив, все время, отработанное сверх нормы учетного периода, рассматривается как сверхурочный труд, требующий соответствующей повышенной оплаты. Суммированный учет ра­бочего времени устанавливается, например, при вахтовом методе работы, для членов аварийно-спасательных служб и экипажей воздушных судов, водителей автомобилей и др.

Разделение рабочего дня (смены) на части. По общему правилу, рабочий день или смена должны быть отработаны работни­ком подряд с одним перерывом для отдыха и питания. Однако на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня или смены (например, в организациях обще­ственного питания, общественного транспорта и т. п.), допускается разделение рабочего дня (смены) на части. При таком режиме об­щая продолжительность рабочего времени не должна превышать ус­тановленной продолжительности ежедневной работы.

Понятие времени отдыха

Время отдыха - это время, в течение ко­торого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он мо­жет использовать по своему усмотрению. Таким образом, понятие времени отдыха образуют два взаимосвязанных элемента: это время, в течение ко­торого работник, во-первых, освобождается от исполнения своих трудовых обязанностей, а во-вторых, которое он может использо­вать так, как пожелает.

Закон не только определяет понятие и продолжительность времени отдыха, но и регулирует чередование времени труда и отдыха в рамках астрономического времени (суток, недели, ме­сяца, года). В ТК РФ выделяются следующие виды времени отдыха:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);

• ежедневный (междусменный) отдых;

• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

• нерабочие праздничные дни;

• отпуска.

270 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Перерывы и ежедневный (междусменный) отдых

Схема 8. Виды времени отдыха

Каждому работнику в течение рабочего дня (смены) должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжи­тельностью не более 2-х часов и не менее 30 минут. Такой перерыв называется так­же «обеденным». В это время работник может отлучиться с места работы, главное, чтобы он вовремя приступил к выполнению сво-

Глава 8. Рабочее время и время отдыха 271

их трудовых обязанностей по его истечении. Время обеденного перерыва, по общему правилу, оплате не подлежит и в рабочее время не включается. Время и конкретная продолжительность перерыва устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работода­телем.

На работах, где по условиям производства (работы) предо­ставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работода­тель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. В этом случае время приема пищи и отды­ха подлежит оплате на общих основаниях, поскольку включается в рабочее время.

Вторым видом перерывов в течение рабочего дня (смены) являются специальные перерывы. Эти перерывы обусловлены технологией и организацией производства и труда при выполне­нии отдельных видов работ. Например, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а в необходимых случаях и другим работ­никам предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время и, в отличие от обеденного перерыва, оплачиваются. Работодатель обязан обес­печить оборудование помещений для обогревания и отдыха работ­ников.

Ежедневный (междусменный) отдых - это время между окончанием работы и ее началом на следующий день. Продолжи­тельность этого отдыха зависит от длительности ежедневной ра­боты и перерыва для питания и отдыха.

Выходные дни

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при ше­стидневной - один.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй вы­ходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (обычно это суббота). Оба выходных дня предостав­ляются, как правило, подряд.

В некоторых организациях приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организаци­онным условиям (например, в энергоснабжающих организациях,

272 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

организациях общественного транспорта и др.). Выходные дни в таких организациях предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внут­реннего трудового распорядка.

Однако в любом случае продолжительность еженедельного непрерывного отдыха, т. е. перерыв между окончанием последне­го рабочего дня (смены) прошедшей рабочей недели и началом рабочего дня (смены) следующей рабочей недели, не может быть менее 42-х часов.

Нерабочие праздничные дни

Согласно законодательству нерабочими праздничными Днями в Российской Федерации являются следующие дни:

• 1 и 2 января - Новый год;

• 7 января - Рождество Христово;

• 23 февраля - День защитника Отечества;

• 8 марта - Международный женский день;

• 1 и 2 мая - День весны и труда;

• 9 мая - День Победы;

• 12 июня - День России;

• 7 ноября - годовщина Октябрьской революции, День согла­сия и примирения;

• 12 декабря - День Конституции РФ.

В случае, если нерабочий праздничный день совпадает с вы­ходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Например, если 1 и 2 января (Новый год) приходятся на субботу и воскресенье, то при пятидневной ра­бочей неделе нерабочими днями будут суббота и воскресенье (1 и 2 января) как праздничные дни, а также понедельник и втор­ник (3 и 4 января) как выходные дни; при шестидневной же рабо­чей неделе - суббота и воскресенье (1 и 2 января) как празднич­ные дни и понедельник (3 января) как выходной день (вместо вос­кресенья). В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ впра­ве переносить выходные дни и на другие дни¹.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни

Как правило работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена.

В нерабочие праздничные дни допускают­ся работы, приостановка которых невоз­можна по производственно-техническим условиям (непрерывно

________________________

¹ См., напр.: Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. «О переносе вы­ходных дней в 2002 году» // СЗ РФ. 2001. № 46. Ст. 4357.

Глава 8. Рабочее время и время отдыха 273

действующие организации, например организации транспорта), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения (например, магазины, бани), а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Помимо этого, привлечение работников к работе в нерабо­чие праздничные дни, а также в выходные дни производится: а) с их письменного согласия и б) в случаях, предусмотренных за­коном, а именно:

• для предотвращения производственной аварии, катастро­фы, устранения последствий производственной аварии, ка­тастрофы либо стихийного бедствия;

• для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

• для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочно­
го выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная
работа организации в целом или ее отдельных подразделений.
Во всех остальных случаях для привлечения к работе в вы­
ходные и нерабочие праздничные дни кроме письменного согла­
сия работника требуется также учет мнения выборного профсо­
юзного органа данной организации.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, допускается только тогда, когда эта работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом указанные работники долж­ны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отка­заться от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Ни при каких условиях не допускается привлечение к работе в ука­занные дни работников, не достигших 18 лет (за исключением отдельных случаев, предусмотренных ТК РФ).

Понятие и виды отпусков

Наиболее значимым временем отдыха являются отпуска, т. е. время непрерывного еже-
годного отдыха. Все отпуска делятся на основ-

ные и дополнительные, а последние, в свою очередь, на оплачиваемые и без сохранения зарплаты.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск - это время непрерывного ежегодного отдыха, предоставляемого всем работ­никам с сохранением места работы (должности) и среднего зара­ботка. Его продолжительность составляет 28 календарных дней. Удлиненный основной отпуск (т. е. отпуск продолжительностью более 28 календарных дней) предоставляется работникам в соот­ветствии с федеральным законодательством. Так, работникам

274 Правовое обеспечение профессиональной деятельности

в возрасте до 18 лет ежегодный основной оплачиваемый отпуск пре­доставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.