Предмет и метод правового регулирования

Основанием деления системы права на отрасли является предмет и метод правового регулирования.[142]

Предмет правового регулирования - общественные отношения определенного рода (или вида), которые подвергаются правому воздействию [143].

Важно отметить, что общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования отдельной отрасли права, должны быть качественно-однородными. Так, например, предметом трудового права являются отношения в сфере труда, финансового права – отношения в сфере оборота финансовых средств.

Важнейшими элементами предмета правового регулирования являются:

- субъекты общественных отношений - граждане, организации, другие виды субъектов;

- содержание общественных отношений;

- объекты общественных отношений - то, на что направлены общественные отношения;

- внешние условия возникновения общественных отношений.

Однако одного предмета правового регулирования недостаточно для дифференциации отраслей права. Так, например, одни общественные отношения (по охране собственности) регулируются не одной, а несколькими отраслями права - гражданским, уголовным и т. д. Следовательно, предмет правового регулирования для этих отраслей права совпадает. Поэтому в качестве основания деления права по отраслям используется также метод правового регулирования.

Таким образом, для признания совокупности юридических норм отраслью права необходим, во-первых, специфический род общественных отношений - предмет правового регулирования, во-вторых, объективно требуется особый метод правового регулирования данных общественных отношений.

Метод правового регулирования - это совокупность средств, приемов и способов воздействия права на определенный род общественных отношений. Основное в методе правового регулирования - это юридическое положение субъектов в их взаимоотношениях. Например, гражданское право характеризуется методом автономии (диспозитивный метод). Субъекты гражданского права выступают как равноправные, независимые друг от друга участники общественных отношений. Административному праву присущ метод властвования, подчинения (императивный метод). Субъекты административного права неравноправны: обычно один выступает в качестве носителя власти, другой - подчиняется этой власти.

Элементами метода правового регулирования являются следующие:

1. Общий юридический статус субъектов - отношения равенства или власти и подчинения.

2. Основания возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (характеристика юридических фактов - истечение срока исковой давности, смерть человека и т. д.).

3. Способы формирования прав и обязанностей субъектов.

4. Юридические санкции, способы, процедуры и основания их применения.