И юридическая ответственность 4 страница

Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

Личные права и свободы человека закреплены в ст.20-28 Конституции РФ. Данная группа прав и свобод включает:

1) право на жизнь. Право на жизнь - ос­новное, фундаментальное право человека. Оно является первич­ным по отношению к остальным правам, поскольку в случае гибели человека последние утрачивают свое значение.

Право на жизнь, с одной стороны, означает право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь как

ОСНОВЫ ПРАВА

со стороны государства, так и частных лиц, с другой — право чело­века свободно распоряжаться своей жизнью.

Никто не может быть произвольно лишен жизни; смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. Конституция РФ предусматрива­ет, что в перспективе смертная казнь в России будет отменена.

Право на жизнь предполагает также возможность обращения человека к государству за защитой в случае любого незаконного или неоправданного в медицинском отношении вмешательство в его организм. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам;

2) право на свободу и личную неприкосновенность. Человек имеет право располагать собой и своим временем по собственному усмотрению. Недопустимо любое вмешательство извне в сферу индивидуальной жизнедеятельности личности, запре­щено применение физического или психического насилия по отно­шению к индивиду. Ограничение права на свободу и личную непри­косновенность допускается только в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления и только на основании закона;

3) право на неприкосновенность частной жизни. Это право включает в себя следующие права:

а) право на личную и семейную тайну;

б) право на защиту своей чести и доброго имени;

в) право на тайну переписки, телефонных переговоров, поч­товых, телеграфных и иных сообщений;

г) право на неприкосновенность жилища.

Законодательством установлено, что государственные орга­ны и должностные лица не имеют права разглашать сведения о частной жизни человека помимо его воли. Каждому человеку га­рантируется защита чести и доброго имени при распространении по­мимо его воли сведений, касающихся его частной жизни, если по­следние могут подорвать его репутацию в обществе. Сбор, хране­ние, использование и распространение без согласия лица сведений о его частной жизни недопустимы. Наложение ареста на

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учрежде­ниях, а также иные ограничения права на тайну переписки, почто­вых, телеграфных и иных сообщений граждан могут произво­диться только на основании судебного решения и в порядке, установленном законом. Никто не может без законного на то ос­нования войти в жилище против воли проживающих в нем лиц;

4) право определять и указывать свою национальную принадлежность. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Определение индивидом своей национальной принадлежности не нлечет никаких правовых последствий не может являться основа­нием для дискриминации лица либо, напротив, предоставления иму каких-либо особых привилегий;

5) право на пользование родным языком. Государственным языком на всей территории Российской Федерации при­знан русский язык. Государственным языком называется определяемый Конституцией или иными законодательными актами язык гай или иной нации, которому официально придается правовой статус в определенных сферах языкового общения.

Однако провозглашение русского языка государственным ни в коей мере не препятствует существованию иных языков н субъектах Федерации. Каждый гражданин РФ имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обще­ния, воспитания, обучения и творчества;

6) право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Граждане РФ имеют право свободно выезжать за пределы России и возвра­щаться в свою страну. Однако данное право может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

7) право на свободу совести. Каждый имеет право сво­бодно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Конституция РФ

ОСНОВЫ ПРАВА

закрепляет светский характер государства и положение о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Все религиозные объединения в Российской Федерации отделены от государства и равны перед законом.

Политические права и свободы

Политические права и свободы закрепле­ны в ст. 29 — 33 Конституции РФ. К данной группа прав и свобод относятся:

1) свобода мысли и слова. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, т. е. возможность беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения по различным вопросам другим людям как индивидуально, так и в средствах массовой информации. При этом, однако, никто не может быть принужден к выражению сво­их мнений и убеждений или отказу от них.

Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда социального, расового, нацио­нального, религиозного или языкового превосходства;

2)свобода информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять ин­формацию любыми законными способами, за исключением све­дений, составляющих государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федераль­ным законом и является исчерпывающим. Свобода информации также ограничивается авторскими правами других лиц;

3) право на создание общественных объединений. Данное право представляет собой гарантируемую государством воз­можность граждан образовывать любой союз для защиты общих ин­тересов и достижения общих целей в рамках, предусмотренных зако­ном, а также вступать в существующие общественные объединения и беспрепятственно из них выходить. Создание и деятельность таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и наруше­ние целостности Российской Федерации, подрыв безопасности госу­дарства, создание вооруженных формирований, разжигание соци­альной, расовой, национальной и религиозной розни запрещено;

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4)право на проведение публичных мероприятий. Граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Последние являются формами публичного выражения коллективного или индивидуального мнения граждан по любому вопросу государст­венной или общественной жизни. Цель проведения публичного мероприятия не должна противоречить Конституции и законода­тельству РФ. Незаконное воспрепятствование проведению собра­ния, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них со стороны должностных лиц уголовно наказуемо;

5)право на участие в управлении делами государства. Граж­дане имеют право избирать и быть избранными в органы государ­ственной власти и местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недее­способными, а также содержащиеся в местах лишения свободы но приговору суда. Каждый дееспособный гражданин РФ имеет равные возможности поступления на государственную службу при наличии вакансий и профессионализма без какой-либо дискриминации (ии по признаку расы, пола, национальности, социального происхож­дения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии;

6)право на обращение. Граждане РФ имеют право обра­щаться лично, а также направлять индивидуальные и коллектив­ные обращения (предложения, заявления, ходатайства, жалобы) и государственные органы и органы местного самоуправления. Обра­щение может быть как личным, так и коллективным, но должно обязательно содержать фамилии, имена и отчества, а также подписи напра­вивших его граждан. В случае отсутствия индивидуальных подписей оно считается анонимным и, согласно законодательству, не подлежит рассмотрению государственными и должностными лицами.

Социальны, экономические и культурные права и свободы

Социальные, экономические и культурные права и свободы граждан закреплены в ст. 34-44 Конституции РФ. Данная груп­па прав и свобод включает:

1) право на предпринимательство.

ОСНОВЫ ПРАВА

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества любым, не запрещенным законом способом для ведения предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности;

2) право на частную собственность. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно и другими лицам Исключение составляет имущество, которое в соответствии с законом или международными договорами РФ не может принадлежать гражданину по соображениям государственной или общественной безопасности. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Наряду с правом частной собственности Конституция РФ закрепляет и право наследования. Порядок реализации данного права определяется нормами гражданского законодательства;

3) право на землю. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Любой гражданин или какое-либо объединение граждан без каких-либо предварительных условий, в порядке, установленном законодательством, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве частной собственности земельным участком. Владе­ние землей означает возможность собственника устанавливать границы своего земельного участка и требовать от государствен­ных органов, в том числе и суда, их защиты от посторонних лиц. Пользование землей представляет собой возможность собствен­ника эксплуатировать полезные свойства земельного участка и извлекать из него доход. Наконец, право распоряжения означает узаконенную возможность собственника определить судьбу земли путем совершения в отношении ее юридических актов (про­дать, сдать в аренду, заложить и т. п.).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками сво­бодно,

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Если это не носит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом;

4] право на свободный труд. Каждый имеет право сво­бодно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Закрепленное за гражданами РФ право на свободный труд означает возможность каждого свободно и самостоятельно выбирать - работать или не работать, определять ВИД своей деятельности или свою профессию. Принудительный [не­добровольный] труд запрещен; он допускается только в силу выпол­нения обязанностей воинской службы, приговора суда или в услови­ях чрезвычайных обстоятельств.

Свобода труда включает в себя и право каждого на справедливые и благоприятные условия труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Конституция РФ признает также право граждан на индиви­дуальные и коллективные трудовые споры с использованием уста­новленных федеральным законом способов их разрешения, вклю­чая право на забастовку;

5) право на отдых. Каждый имеет право на отдых. Гражда­нину, работающему по трудовому договору, гарантируются уста­новленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

6)право на социальное обеспечение. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Для перечисленных выше категорий лиц законодательством устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия;

7) право на охрану и помощь семье. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Законодательство

ОСНОВЫ ПРАВА

закрепляет право каждой женщины самой решать вопрос о материнстве, получать во время беременности и в связи с рожде­нием ребенка специальные отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда и др.

Забота о детях и их воспитании, согласно Конституции РФ, является равным правом и обязанностью родителей. Каждый из них до достижения детьми совершеннолетия, т. е. до 18 лет, имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоро­вье, физическом, психическом и нравственном развитии, обеспе­чить получение детьми основного общего образования;

8] право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуще­ствления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бес­платно или за доступную плату из государственных, муниципаль­ных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами;.

9] право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреж­дениях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соот­ветствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений;

10] право на благоприятную окружающую среду. Каж­дый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненно­го его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Окружающая среда признается благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости). Достоверной считается информация, отражающая реальное положение окружающей среды;

11)право на образование. Гражданам РФ гарантируется

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

возможность получения образования независимо от расы, нацио­нальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной, 'принадлежности, наличия судимости.

Дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях является общедоступным и бесплатным. Каждый гражданин РФ вправе получить бесплатное высшее образование на конкурсной основе в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии;

12] свобода творчества. Каждому человеку гарантирует­ся свобода литературного, художественного, научного, техничес­кого и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Обязанности граждан РФ

Все обязанности российских граждан, закрепленные в Конституции РФ, можно раз­делить на общие и конкретные.

К общим относятся те обязанности, которые распространяются на всех без исключения граждан страны, а именно:

а] обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ;

б] обязанность сохранять природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам;

в] обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы.

Конкретные обязанности закреплены за определенными категориями лиц;

а) за родителями - обязанность заботиться о воспитании детей и обеспечить получение детьми основного общего образования;

б) за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет, - обязанность заботиться о нетрудоспособных родителях;

в) за налогоплательщиками - обязанность платить законно установленные налоги и сборы;

г) за военнослужащими - обязанность защищать Отечество

ОСНОВЫ ПРАВА

Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина

Соблюдение государством прав и свобод гражданина предполагает не только их провозглашение и законодательное закрепление в конституции страны, но и создание реальной возможности отстаивания и защиты этих прав и свобод всеми доступными законными способами. Конституция РФ признает право каждого защищать свои законные пра­ва, свободы и интересы всеми способами, не запрещенными за коном. Каждый гражданин может использовать для защиты своих прав, свобод и интересов все предусмотренные Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами механизмы их защиты.

При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать все виды обжалования в соответствующих органах государственной власти и управления, обращаться к общественности и в средства массовой информации, создавать комитеты или движения в свою защиту, проводить различные виды пикетирова­ния в разрешенном законодательством порядке. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должност­ных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с междуна­родными договорами Российской Федерации каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и сво­бод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударствен­ные средства правовой защиты.

Обращение в Международный Суд

В результате вступления России в 1996 г. в Совет Европы и ратификации Европейской конвенции о защите прав человека основных свобод граждане Российской Федерации получили право обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге. Европейский Суд по правам человека рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти и не принимает к рассмотрению обращения, направленные против частных лиц и негосударствен­ных организаций.

При этом прежде чем жалоба будет принята Европейским

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судом к рассмотрению, необходимо строгое соблюдение несколь­ких непременных условий.

Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, изве­стные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации в главе 2 «Права и свободы че­ловека и гражданина» не только охватывает все те права человека, о которых говорит Конвенция, но и называет и некоторые другие, на­пример, право на труд, право на социальное обеспечение и др.

Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потер­певшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение ниц, каждый должен обосновать свои личные претензии.

В-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

В-четвертых, жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции Рос­сийской Федерацией.

В-пятых, для того чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосу­дарственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты по всем судебным инстанциям п Российской Федерации.

По рассматриваемым делам Европейский Суд большинст­вом голосов выносит решение, которое является окончательным. При этом он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридичес­кие последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако он вправе присудить справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации

ОСНОВЫ ПРАВА

материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне все издержек и расходов. На выплату компенсаций, присужденных стране Европейским судом, дается три месяца.

Так, Правительству России пришлось выплатить своим гражданам в 2002 году 353 тысячи рублей компенсаций, в 2004 году -21 млн 400 тысяч рублей, в 2006 году - 110 млн рублей, в 2007 более 110 млн рублей. В проекте закона о федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года предусмотрены ежегодные компенсации на сумму около 114 млн рублей.

В первые годы обращения российских граждан в Европейский суд число приемлемых жалоб шло на единицы, то но уже в 2005 году более 110 жалоб было признано приемлемыми. В 2005 году Европейский суд вынес рекордное количество - 82 постановления по существу, тогда как в 2004-м - только 15.

Большинство жалоб - повторяющиеся, то есть, фактически, Европейский суд констатирует периодические' системные нарушения прав российских граждан. Самое большое количество жалоб приходится на жалобы по неисполнению судебных решений' (по данным Минюста РФ от 25 до 40% судебных постановлений не выполняется] и на вынесение неправильных решений в порядке надзора. Третья проблема - это условия содержания в СИЗО и дел по жалобам на бесчеловечное обращение с подследственными содержание под арестом без имеющихся на то оснований. Ест немало жалоб по 9-й и 11 -й статье Конвенции (свобода совести свобода ассоциаций). И, наконец, жалобы, связанные с войной Чечне: дела, связанные и с уничтожением членов семьи, и насилием, и с разрушением жилья.

Государство, к которому относится решение Суда, обязан ему подчиниться. За всю многолетнюю практику Европейского Су, да не зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами-членами Совета Европы его решений, ибо последнее, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и к исключению государства из состав Совета Европы.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омбудсмен

Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государ­ственных органов управления и злоупо­треблений властью со стороны чиновников особое место занимает скандинавский институт омбудсмена - Уполномоченного по пра­вам человека, или, как он еще именуется в других странах, парла­ментского комиссара (Англия), народного защитника [Австрия), медиатора (Франция) и т. д. Созданный впервые в начале XIX в. в Швеции (1809 г.), институт омбудсмена в период после Второй мировой войны получил широкое распространение в европейских странах и других регионах мира. Особая популярность и авторитет данного института объясняются многими демократическими чер­тами, характеризующими его статус: независимым положением в системе государственных органов; несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента, которым он назначается; пра­вом законодательной инициативы; открытостью и доступностью для всех граждан, нуждающихся в защите своих прав и свобод; бесплат­ностью оказания помощи гражданам и т. д.

Россия, провозгласившая себя правовым государством, по­следовала опыту развитых демократий и закрепила в Конституции должность Уполномоченного по правам человека. Первым на эту должность в январе 1994 г. был назначен видный правозащитник С. Ковалев. Однако в марте 1995 г. он был освобожден Государст­венной Думой от должности Уполномоченного по правам человека. Причиной стала его независимая, принципиальная позиция относительно прав человека во время войны в Чечне. В настоящее время должность Уполномоченного по правам человека занимает Владимир Лукин.

Шестнадцатого апреля 1996 г. Государственная Дума приняла Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», в котором определены порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, его компетенция, органи­зационные формы и условия деятельности. Как сказано в Законе, должность Уполномоченного по правам человека учреждается

ОСНОВЫ ПРАВА

в целях обеспечения гарантий государственной защиты конститу­ционных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения госу­дарственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно Закону, на должность Уполно­моченного может быть назначен гражданин Российской Федера­ции, не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и сво­бод человека и гражданина, опыт их защиты.

Уполномоченный по правам человека назначается и осво­бождается от должности Государственной Думой РФ. Срок его полномочий - пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу на заседании Государственной Думы РФ.

Уполномоченный по правам человека не может являться де­путатом Государственной Думы, членом Совета Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа субъек­та Федерации, находиться на государственной службе, занимать­ся другой оплачиваемой деятельностью, за исключением препо­давательской, научной либо иной творческой. Он не может быть членом политической партии или иного общественного объедине­ния, преследующего политические цели.

Основными функциями Уполномоченного по правам чело­века в РФ являются:

- восстановление нарушенных прав;

- совершенствование законодательства РФ о правах чело­века и гражданина и приведение его в соответствие с общеприз­нанными принципами и нормами международного права;

- развитие международного сотрудничества в области прав человека;

- правовое просвещение по вопросам прав и свобод чело­века, форм и методов их защиты.

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Россий­ской Федерации, а также находящихся на территории России ино­странцев и лиц без гражданства, поданные не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод или с того дня, когда лицу

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

стало известно об их нарушении. Однако Уполномоченный рас­сматривает эти жалобы только в том случае, если ранее подавшее их лицо уже обжаловало нарушающие его права действия [без­действие] государственных органов в судебном или администра­тивном порядке, но не согласно с принятым решением. В соответ­ствии с Законом Уполномоченный, получив жалобу, может:

- принять ее к рассмотрению;

- разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

- передать жалобу государственному органу, органу мест­ного самоуправления или должностному лицу, к компетенции ко­торого относится разрешение жалобы по существу;

- отказать в принятии жалобы к рассмотрению, указав мотивы.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный

вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государ­ственного органа, органа местного самоуправления или должно­стного лица, а также лично либо через своего представителя уча­ствовать в процессе в установленных законом формах;

2) обратиться в компетентные государственные органы с хода­тайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностного лица, в решениях или дей­ствиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о про­верке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;