И юридическая ответственность 5 страница

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотре­нии дела в порядке надзора;

5) обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, при­мененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Кроме того, на основании изучения и анализа информации

ОСНОВЫ ПРАВА

о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмот­рения жалоб Уполномоченный по правам человека имеет право направлять государственным органам, органам местного само­управления свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан и совершен­ствованию административных процедур.

В конце каждого календарного года Уполномоченный по пра­вам человека готовит доклад о своей деятельности, который направ­ляет Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. До­клад Уполномоченного по правам человека подлежит обязатель­ному официальному опубликованию.

Словарь

· Демонстрация - публичное выражение группой лиц обще­ственно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств аги­тации и пропаганды.

· Митинг - массовое собрание граждан для публичного выражения отношений к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни.

· Пикетирование - наглядная демонстрация группой граж­дан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления пу­тем размещения участников возле пикетируемого объекта и ис­пользования различных средств наглядной агитации.

· Собрание - совместное присутствие граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллек­тивного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

· Уличное шествие - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью привле­чения общественного внимания к каким-либо проблемам.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы

· 1. Что называют правовым статусом личности? Перечисли­те элементы правового статуса личности.

· 2.Что такое гражданство?

· 3. Какие виды прав человека вам известны?

· 4. Перечислите основные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

· 5.Какие функции призван выполнять Уполномоченный по пра­вам человека в Российской Федерации? Опишите порядок рассмот­рения жалобы российским омбудсменом и его возможные действия по поданной жалобе.

Практикум

· 1. В целях обеспечения прав и свобод человека и граждани­на Конституция РФ предусматривает, что ограничение некоторых (наиболее важных из них) допускается только на основании фе­дерального закона и каждый раз должно осуществляться с со­блюдением дополнительной гарантии — с санкции (по решению] суда. Опираясь на текст главы 2 Конституции РФ, перечислите права, которые могут быть ограничены.

2. Заполните таблицу.

Права и свободы человека в Российской Федерации

Группа прав и свобод	Права и свободы	Статья Конституции РФ, в которой они закреплены
Гражданские
Политические
Экономические
Социальные
Культурные

· 3. Опираясь на положения ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, пере­числите те права человека и гражданина, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения в стране.

· 4. Итальянский просветитель, юрист и публицист Чезаре Беккариа в своей книге «О преступлениях и наказаниях» писал, что смертная казнь не основана на настоящем праве, поскольку никому из людей не дано право убивать себе подобных. По его мне­нию, смертная казнь является «войной нации с гражданином, счита­ющей необходимым или полезным уничтожить его жизнь».

Согласны ли вы с мнением Ч. Беккариа? Считаете ли вы необ­ходимой отмену смертной казни как действия, нарушающего права человека? Обоснуйте свой ответ.

· 5. В последнее десятилетие во многих странах мира усили­вается движение за законодательное разрешение эвтаназии. Эв­таназией называется искусственное прерывание врачом жизни пациента по желанию последнего при неизлечимых болезнях. Противники эвтаназии называют ее убийством и утверждают, что она нарушает фундаментальное право человека - право на жизнь. Сторонники эвтаназии доказывают, что право на жизнь не означа­ет обязанности человека жить в случае, если он этого не хочет. Они также полагают, что одним из элементов права человека на жизнь является его правомочие распоряжаться своей жизнью и самостоятельно определять временные пределы своего сущест­вования, т. е. право на смерть.

Выскажите свое мнение по данной проблеме. Считаете ли Вы возможным и необходимым легализацию эвтаназии в Россий­ской Федерации?

· 6. Сравните каталог прав человека, перечисленных в Декла­рации прав человека ООН и в Конституции РФ.

· 7. Ряд юристов полагает, что помимо перечисленных выше видов прав и свобод человека - личных, политических, экономиче­ских, социальных и культурных - существует еще и такая группа прав, как права по защите других прав и свобод. Проанализируйте текст главы 2 Конституции РФ и составьте список тех прав, кото­рые, по вашему мнению, могут быть отнесены к данной группе.

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

· 8. Опираясь на материалы средств массовой информации и доклад Уполномоченного по правам человека о состоянии прав человека за последний год, охарактеризуйте положение с соблю­дением прав человека в Российской Федерации. Какие права человека, по вашему мнению, нарушаются В'нашей стане наиболее часто?

· 9. Одним из механизмов защиты прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации является обращение в Кон­ституционный Суд РФ. Исходя из приведенных ниже положений Федерального конституционного закона «О Конституционном Су­де Российской Федерации», определите, кто и в каких случаях имеет право обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ.

В каких случаях жалоба в Конституционный Суд признается допустимой? Какое решение по жалобе гражданина может при­нять Конституционный Суд РФ? Каковы правовые последствия принятого Конституционным Судом РФ решения?

Феральный конституционный закон

«О Конституционном Суде РФ»

Глава XII. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Статья 96. Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации

Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нару­шение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подле­жащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 38 настоящего Федерального конституционного закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение

ОСНОВЫ ПРАВА

либо возможность применения обжалуемого закона при разреше­нии конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или орга­ном, рассматривающим дело.

Статья 97. Допустимость жалобы

Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если:

1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Статья 98. Последствия принятия жалобы к рассмот­рению

Конституционный Суд Российской Федерации, приняв к рас­смотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассма­тривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не влечет за собой приостанов­ления производства по делу. Суд или иной орган, рассматриваю­щий дело, в котором применен или подлежит применению обжалу­емый закон, вправе приостановить производство до принятия ре­шения Конституционным Судом Российской Федерации.

Статья 99. Пределы проверки

Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации соответствия Конституции Российской Федерации за­кона, указанного в жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан, устанавливаются статьей 86 настоящего Феде­рального конституционного закона.

Статья 100. Итоговое решение по делу

По итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд

глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

1) о признании закона либо отдельных его положений соот­ветствующими Конституции Российской "Федерации;

2) о признании закона либо отдельных его положений не со­ответствующими Конституции Российской Федерации.

В случае, если Конституционный Суд Российской Федера­ции признал закон, примененный в конкретном деле, не соответст­вующим Конституции Российской Федерации, данное дело во вся­ком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке.

В случае признания закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации судеб­ные расходы граждан и их объединений подлежат возмещению в установленном порядке.

· Прочитайте описания дел, которые были рассмотрены Европейским Судом по жалобам граждан Российской Федерации. Выскажите своем отношение к решению суда. Считаете ли Вы достаточными присужденные компенсации? Согласны ли Вы с мнением Уполномоченного России в Европейском Суде Вероники Милинчук, что необходимо расширить компетенцию Верховного суда РФ по рассмотрению жалоб на нарушения, связанные с заключением под стражу до вынесения приговора, с тем чтобы рассмотрение подобных жалоб с начало проходило бы на нацио­нальном уровне, и только когда все возможности обжалования в были бы исчерпаны, жалобы попадали в Страсбург?

Дело "Михеев против РФ"

8 сентября 1998 года сотрудник ГИБДД Новгорода Алексей Михеев подвозил до автобусной остановки Марию Савельеву. После этого Савельева два дня не появлялась дома. 10 сентября ее мать обратилась в милицию. Алексея Михеева арестовали. Несколько дней его пытали с применением электрического тока, в результате чего Михеев признался в убийстве и изнасиловании

ОСНОВЫ ПРАВА

Воспользовавшись временным отсутствием следователей. Михеев вскочил на стул, разбил головой окно и выпрыгнул с третьего этажа. В этот же день, 19 сентября, Мария Савельева; пришла домой, сказав, что гуляла с подругами. Алексей Михеев остался инвалидом.

Мать Алексея Михеева обратилась в Нижегородский комитет против пыток, который инициировал проведение официального следствия. Благодаря правозащитникам "дело Михеева" дошло до Страсбурга, было признано приемлемым. Европейский суд обязал Российскую Федерацию выплатить Михееву компенсацию в размере 250 тыс. евро. После решения Европейского суда уголовное дело против его истязателей наконец дошло и до суда в Нижнем Новгороде: их приговорили к четырем годам лишения свободы.

Дело "Менешева против РФ"

Ольга Менешева из Ростовской области в 1999 году была задержана по делу об убийстве, в котором подозревался ее знакомый. В отделении милиции ей стали угрожать и требовать, чтобы она дала показания. Когда Ольга Менешева отказалась, ее избили резиновыми дубинками. При этом ее задержание не было документально оформлено, а в квартире был проведен несанкцио­нированный обыск. Через сутки Менешеву доставили в местный суд, который приговорил ее к пяти суткам заключения за сопротивление аресту. Российские судебные инстанции, в которые обращалась женщина, удовлетворить ее иск отказались.

В июне 2000 года Менешева обратилась с жалобой в Европейский суд по правам человека. 9 марта 2006 года Европейский Суд постановил, что власти РФ обязаны выплатить Ольге Менешевой компенсацию 35 тыс. евро за моральный ущерб и 150 евро - на покрытие судебных издержек.

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие государственного органа

Российская Федерация является государством с республиканской формой правления.

Это означает, что в России все выс­шие органы

государственной власти изби­раются населением либо формируются избранными народом представительными органами.

Под государственными органами понимаются физичес­кие лица или организации, наделенные государственно-властны­ми полномочиями и участвующие в управлении делами государст­ва. Государственные органы образуются и действуют на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Под компетенцей государственного органа понимается объ­ем и перечень государственно-властных полномочий и юридических обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при­нимать властные решения. Совокупность органов государства со­ставляет систему органов государственной власти в Российской Федерации.

Виды государственных органов

Государственные органы подразделяются:

а) по порядку формирования на первичные, т.е. избираемыми непосредственно населением и производные, которые формируются первичными;

б) по срокам полномочий — на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока;

в) по месту в иерархии — на федеральные органы, органы субъектов федерации и местные органы;

г) по правовым формам деятельности - на правотворческие

ОСНОВЫ ПРАВА

(парламенты), правоприменительные (правительства) и правоохранительные (суды, органы внутренних дел);

д) по характеру принятия решений - на коллегиальные и единоначальные;

е)в соответствии с принципом разделения властей различа­ют законодательные, исполнительные и судебные органы.

Принцип разделения властей

Принцип разделения властей в наиболее полном виде был сформулирован французским философом Ш.-Л. Мотескье. Потребность в разделении властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную, полагал Монтескье, из природы человека, его склон­ности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Он предложил разделить власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Необходимость такого разделения он обосновывал тем, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида де­ятельности: принимать законы, исполнять их и осуществлять право­судие, т. е. наказывать нарушителей этих законов, а также разрешать конфликты, связанных с применением законов. Разделение властей означает, что законодательная деятельность, принятие законов осу­ществляется высшим представительным органом государства (парла­ментом); исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на правительство и другие органы испол­нительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судами.

Государственная власть в Российской Федерации осуществля­ется также на основе ее разделения на законодательную, исполни­тельную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих пол­номочий самостоятельны.

Президент РФ

Ведущее место в системе государственных органов России занимает Президент РФ, который избирается гражданами Россий­ской Федерации сроком на четыре года на основе всеобщего рав­ного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В марте 2008 года третьим Президентом РФ был избран Дмитрий

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Медведев. При вступлении в должность Президент РФ приносит при­сягу народу.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ является главой государства. Глава государства ~ это должностное лицо, занимаю­щее высшее место в системе органов государства. Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти и призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие всех госу­дарственных органов в стране.

Президент РФ - гарант Конституции, прав и свобод чело­века и гражданина. С этой целью он наделен необходимыми полно­мочиями по защите Конституции, конституционных прав и свобод, ох­ране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и госу­дарственной целостности, включая введение в стране военного или чрезвычайного положения.

В компетенцию Президента входит формирование Прави­тельства РФ. С согласия Государственной Думы РФ он назначает главу Правительства Российской Федерации, по своему усмотре­нию принимает решение об отставке Правительства. Президент РФ участвует в законодательном процессе: ему принадлежит пра­во законодательной инициативы, он подписывает и обнародует принятые Федеральным Собранием РФ законы.

Президент РФ определяет основные направления внутрен­ней и внешней политики российского государства; как глава госу­дарства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, является Верховным Главноко­мандующим Вооруженными Силами. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Россий­ской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Конституция РФ наделяет Президента РФ правом решать вопросы гражданства РФ. Президент РФ принимает решения о приеме в гражданство иностранцев, лиц без гражданства, дает разрешение иметь двойное гражданство, на выход из гражданства

ОСНОВЫ ПРАВА

РФ, отменяет решение о приеме в гражданство, а также предо­ставляет почетное гражданство РФ. В качестве главы государства Президент РФ награждает граждан Российской Федерации госу­дарственными наградами, присваивает, почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания. В компетенцию Прези­дента входит также осуществление помилования — освобожде­ние от наказания или смягчение наказания лицу, приговор в отно­шении которого вступил в законную силу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Пре­зидент РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что про­тив него нельзя возбудить уголовное дело, привлечь его к админи­стративной ответственности, принудительно доставить в суд, арестовать, подвергнуть обыску и личному досмотру. Вместе с тем, неприкосновенность Президента РФ не означает отсутствия у него всякой ответственности. В случае совершения им преступ­ления Президент РФ может быть отрешен от должности и, как следствие этого, лишен неприкосновенности. Процедура отреше­ния Президента РФ от должности называется импичментом.

Президент РФ может прекратить исполнение своих полномочий в связи с истечением срока, на который он был избран, а также подать в отставку. Отставка — это добровольное сложение Президентом РФ своих полномочий. Решение об отставке принимается самим Прези­дентом. Тридцать первого декабря 1999 г. Президент РФ Б. Н. Ельцин объявил о своей отставке и о передаче полномочий главе Правитель­ства В. В. Путину. В начале 2000 года всенародным голосованием Владимир Путин был избран вторым президентом Российской Федерации. В отличие от отставки, являющейся добровольным ак­том Президента РФ, сложение полномочий по состоянию здоро­вья происходит в результате независящих от воли Президента РФ обстоятельств. В этом случае должна создаваться независимая ме­дицинская комиссия, заключение которой будет являться основани­ем для досрочного прекращения полномочий главы государства.

Осуществляя свои полномочия, Президент РФ издает спе­циальные акты — указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОСНОВЫ ПРАВА

Федеральное Собрание РФ

Законодательная власть в Российской Фе­дерации принадлежит двухпалатному пар­ламенту — Федеральному Собранию РФ. Законодательная власть — это делегированная народом своим;, представителям государственная власть, реализуемая коллеги­ально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финан­совой сфере. Законодательная власть - это власть представитель­ная. В ходе процедуры выборов народ передает власть своим представителям и таким образом уполномочивает законодатель­ные органы осуществлять государственную власть. В различных государствах законодательные органы называются по-разному: в США - Конгресс, в Великобритании - Парламент, во Франции - Национальное собрание. Исторически первым законодательным органом являлся английский Парламент (от фр. parler - говорить), поэтому часто любой законодательный орган называют парла­ментом.

Современный российский парламент — Федеральное Собра­ние РФ - был учрежден Конституцией РФ 1993 г. Согласно Консти­туции, Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Верхняя палата российского парламента называется Совет Федерации и формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации входят по два предста­вителя от законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Нижняя палата - Государственная Дума - избирается гражданами Российской Федерации путем прямых всеобщих выборов сроком на четыре года и состоит из 450 депутатов.

Основной функцией палат Федерального Собрания является принятие законов. Конституция РФ предусматривает возмож­ность принятия законов двух видов: федеральных и федераль­ных конституционных.

Законодательный процесс начинается в Государственной Думе. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Далее приня­тые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации.

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОСНОВЫ ПРАВА

Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало больше половины от общего числа членов эта палаты или если в течение 14 дней закон не был рассмотрен Советом Федерации. Однако законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федера­ции, если они касаются вопросов: федерального бюджета; феде­ральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и

денонсации международных договоров РФ; защиты государствен­ной границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон направляется Президенту РФ. Он в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Однако в тот же срок Президент РФ может наложить veto, т. е. отклонить закон. Тогда Государственная Дума и Совет Федерации снова рас­сматривают данный закон. В этом случае для одобрения закона требуется не менее 2/3 голосов в каждой из палат. Если закон принят, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные конституционные законы принимаются по на­иболее важным вопросам, например о референдуме, о правительстве РФ, о судебной системе, о Конституционном Суде РФ, о порядке введения военного положения и др. Для принятия это­го закона требуется не менее 3/4 голосов членов Совета Феде­рации и 2/3 голосов депутатов Государственной Думы.

Конституция РФ не допускает досрочного прекращения пол­номочий Совета Федерации. Что касается Государственной Думы, то она может быть до окончания срока своих полномочий распу­щена Президентом РФ в следующих случаях:

1) если она трехкратно отклонит кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, представленные Президентом РФ на согласование перед назначением;

2) если она по своей инициативе выразила недоверие Пра­вительству РФ. В этом случае Президент РФ может либо отправить

отставку Правительство, либо не согласиться с решением Госу­дарственной Думы. Однако если Государственная Дума в течение

глава 9. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ должен либо объявить об отставке Правительства, либо распустить Государственную Думу;

3) Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверий Правительству РФ. Если Государственная Дума откажет Правительству в доверии, Президент РФ в течение семи дней должен или отправить Прави­тельство в отставку, или распустить Государственную Думу.

Правительство РФ

Федеральным органом исполнительной власти является Правительство РФ, воз­главляемое Председателем и состоящее из федеральных министров. Исполнительная власть — это вто­ричная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализу­ется через систему исполнительных органов. Помимо Правитель­стве РФ в систему федеральных органов исполнительной власти также входят федеральные министерства, Государственные коми­теты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства и федеральные надзоры.

Членов Правительства РФ назначает на должность и осво­бождает от должности Президент РФ. Он может в любое время отправить Правительство РФ в отставку.

Правительство РФ является органом, отвечающим за теку­щее осуществление политики государства на всех направлениях. В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ:

— разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представ­ляет отчет об исполнении федерального бюджета;

— обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кре­дитной и денежной политики;

— обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохране­ния, социального обеспечения, экологии;

— осуществляет управление федеральной собственностью;

ОСНОВЫ ПРАВА

— осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

— осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

— осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

По вопросам своей деятельности Правительство РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Правительство РФ является высшим органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим общее управление различных сферах жизни общества. Непосредственное руководство отдельными отраслями находится в ведении различных министерств и ведомств, подчиняющихся Правительству РФ и образующих вместе с ним систему федеральных органов исполнительной власти. Ведущими органами в этой системе являются министерства.

Министерство РФ - это федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществля­ющий управление в установленной сфере деятельности. Министерство руководит, как правило, определенной отраслью. Во главе федерального министерства стоит министр, который назначается на должность и смещается с должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.