Социального регулирования 4 страница

1) единством, согласованностью и непротиворечиво­стью составляющих его норм. Все нормы права, из которых складывается его система, тесно связаны между собой и пред­ставляют части единого целого, взаимодействующие друг с другом;

2)объективностью. Объективность означает, что система права не сконструирована юристами произвольно, а обусловлена закономерностями общественной жизни и теми реально сущест­вующими отношениями, которые она регулирует;

3)иерархичностью построения составляющих ее пра­вовых норм. В системе права есть нормы высшей юридической силы и подчиненные им нормы, обладающие меньшей юридической силой. Иерархия норм системы права строится в соответствии с иерар­хией государственных органов - субъектов правотворчества.

В системе права можно выделить три уровня: первый (низший) уровень составляют нормы права, второй - правовые институты, третий (высший) - отрасли права. Первичным, исход­ным элементом системы права являются правовые нормы. Они объединяются в правовые институты и в отрасли права. Послед­ние выступают в качестве подсистем единой системы права.

Отрасль права

Отраслью права называется совокупность правовых норм и институтов, регулирующих относительно самостоятельную сферу однородных общественных отношений.

Подразделение права на отрасли обусловлено тем, что об­щественные отношения весьма разнообразны, и соответственно

ОСНОВЫ ПРАВА

юридические нормы, входящие в систему права, как бы «специа­лизируются» в регулировании какого-либо вида общественных от­ношений, По этой причине они относительно обособляются друг от друга.

В основе деления системы права на отрасли лежат два кри­терия: предмет правового регулирования и метод правового регу­лирования.

Под предметом правового регулирования понимается сфера качественно однородных общественных отношений, которые регулирует определенная отрасль права, а под методом право­вого регулирования - способы и приемы правового воздейст­вия на общественные отношения, составляющие предмет конкрет­ной отрасли права. В методе правового регулирования отражается степень самостоятельности субъектов права при возникновении у них прав и обязанностей (равенство сторон или же отношения вла­сти - подчинения).

Система российского права

Современная система российского права

включает в себя в качестве подсистем следующие отрасли права:

1) конституционное (государственное) право - сово­купность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок и деятельность высших органов государственной власти в стране, национально-государственное устройство и т. п. В конституционном праве доминирует императивный метод правового регулирования, который в качестве основного юридического средства использует властное предписание субъекту права делать то, что установлено правовыми нормами, не допуская каких-либо отступлений. Основ­ным источником конституционного права Российской Федерации является Конституция РФ;

2) административное право - совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающие­ся в сфере исполнительной власти (в деятельности органов госу­дарственного управления). В административном праве пре­обладает метод прямого распорядительства (или властного предписания

глава 4. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА

при котором отношения между субъектами права стро­ятся на подчинении одного участника правоотношения другому. Важнейший источник административного права - Кодекс Рос­сийской Федерации об административныхправонарушениях;

3)гражданское, право - отрасль права, регулирующая имущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения. Для гражданского права характерен метод юридического равенства сторон, наделяющий участников гражданских правоотно­шений равными правами по отношению к друг другу. Отношения в сфере гражданского права регулируются Гражданским кодек­сом РФ, федеральным гражданским законодательством;

4)семейное право - отрасль права, регулирующая имуще­ственные и личные неимущественные отношения в сфере брачно- семейных отношений. Семейно-правовой метод является импера­тивно-дозволительным: дозволительность проявляется в том, что в семейном праве преобладают управомочивающие нормы, наде­ляющие участников правоотношений определенными правами, однако содержание этих прав определяется императивно [т. е. одно­значно]. В основе семейного права Российской Федерации лежит Семейный кодекс РФ;

5)трудовое право - совокупность правовых норм, опреде­ляющих условия возникновения, изменения и прекращения трудо­вых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и т. п. Особенностью трудового права является сочетание договорного, рекомендательного и императив­ного методов правового регулирования. Основным нормативно- правовым актом трудового права является Трудовой кодекс РФ;

6)финансовое право - отрасль права, регулирующая отношения, которые возникают в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, деятельности банков и других финансо­вых учреждений. Финансово-правовые отношения регулируются при помощи метода властных предписаний. Нормы финансового права содержатся в Конституции РФ, Законе о государственном бюджете, Налоговом кодексе РФ и иных нормативно-правовых актах;

7) уголовное право- совокупность юридических норм,

ОСНОВЫ ПРАВА

установленных высшими органами государственной власти, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены. В уголовном праве используется императивный метод правового регулирования. Источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ.

Современный период развития российской системы права характеризуется тем, что наряду с перечисленными выше традиционными отраслями права наблюдается активный процесс формирования и развития новых отраслей, таких как экологическое право, торговое право, право социального обеспечения, банковское право, предпринимательское право и др.

Все указанные выше отрасли относятся к отраслям материального права, так как содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права.

Отраслями процессуального права, содержащим правила применения государственными органами и должностными лицами норм материального права, являются:

1) гражданско-процессуальное право – совокупность норм права, регулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений, а также деятельность арбитражных судов и нотариата. Гражданско - процессуальное право регулирует общественные отношения методом диспозитивно-разрешительным. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду, но в течении процесса эти лица могут совершать только действия, которые разрешены нормами процессуального права. Отношения в сфере гражданского судопроизводства регулируются. Гражданско-процессуальным и Арбитражным кодексами;

2) уголовно-процессуальное право – совокупность юридических норм, регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел. Основным источником права данной отрасли является Уголовно- процессуальный кодекс РФ.

глава 4. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА

Особой отраслью права является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Источниками международного права служат международные договоры, соглашения, конвенции, заключаемые между государствами, а также уставы междуна­родных организаций.

ОСНОВЫ ПРАВА

Институт права

Институтом права называется обособ­ленный комплекс правовых норм, являю­щихся специфической частью отрасли права и регулирующих определенный вид общественных отношений. В отличие от отрасли права правовой институт объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. Например, в конституционном праве важнейшим институтом явля­ется институт прав и свобод человека и гражданина, в трудовом праве существуют институты рабочего времени, времени отдыха и др., в гражданском праве выделяется институт собственности, в уго­ловном праве - институт соучастия и др.

Система права и система законодательства

Систему права следует отличать и от сис­темы законодательства. Под системой законодательства понимается совокуп­ность источников права (законов и подза­конных актов] в их взаимосвязи. Система права и система законо­дательства хотя и тесно связаны между собой, но все-таки это две разные системы. Как уже указывалось выше, система права ха­рактеризует внутреннее строение права, его структуру и элемен­ты, система законодательства - виды и строение носителей пра­вовой информации, внешние формы выражения права. Структура системы права обуславливается объективно существующими в обществе отношениями, структура системы законодательства яв­ляется результатом специальной деятельности правотворческих орга­нов. Элементами системы права являются правовые нормы, правовые институты и отрасли права, элементами системы законодательства - нормативно-правовые и составляющие их элементы (разделы, главы, статьи и т. п.), а также отрасли законодательства. Некоторые из от­раслей законодательства совпадают с отраслями права (напри­мер, земельное, семейное, уголовное), другие включают в себя нормы нескольких отраслей права (например, хозяйственное за­конодательство сочетает в себе нормы административного, граж­данского и некоторых иных отраслей права).

глава 4. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА

Словарь

· Дифференциация - (фр. differentiation, лат. differentia - разность, различие), разделение целого на различные части.

· Критерий - признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо.

· Подсистема - совокупность группы элементов в системе.

· Соучастие - умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления.

· Система - комплекс взаимодействующих элементов.

· Элемент - далее неразложимый компонент системы, принимающий непосредственное участие в его создании.

Вопросы

■ 1. Что такое система права? Каковы ее основные черты?

■ 2. Какие уровни можно выделить в системе права? Охарак­теризуйте каждый из этих уровней.

■ 3. Какие критерии лежат в основе деления системы права на отрасли права?

■ 4. Перечислите основные отрасли, составляющие систему российского права.

■ 5. Что такое правовой институт?

■ 6. Что такое система законодательства? Из каких элемен­тов она состоит?

■ 7. Как соотносятся между собой система права и система законодательства? Почему система законодательства не всегда совпадает с системой права?

Практикум

· 1. Наряду с существующим в российской юриспруденции делением права на отрасли история знает и иной подход к структу -

ОСНОВЫ ПРАВА

ре права, возникший еще в древних цивилизациях. Римские юри­сты различали право публичное и право частное: первое регулиро­вало отношения между гражданами и государством, а второе - между частными лицами на основе их взаимных обязательств.

Предположите, какие из известных вам отраслей права от­носятся к частному праву, а какие - к публичному.

· 2. Заполните таблицу.

Система права и система законодательства

Вопросы для сравнения	Система права	Система законодательства
Что характеризует?
Чем обусловлена структура?
Из каких элементов состоит?

· 3. Проанализируйте ст. 71 и 72 Конституции РФ. Принятие законодательных актов в каких отраслях права находится в ведении Российской Федерации, а каких - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов?

· 4.Часть 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Как вы думаете, почему конституции многих государств мира закрепляют приоритетное значение норм международного права по отношению к национальному законодательству?

глава 4. СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА

· 5. Определите, к каким отраслям права относятся следу­ющие правовые институты:

а] институт заработной платы;

б] институт основ конституционного строя РФ;

в] институт уголовного наказания;

г] институт брака;

д] институт купли-продажи;

е] институт государственной службы;

ж] институт финансового контроля;

з] институт подсудности;

и] институт парламентаризма;

к)институт страхования;

л) институт опеки.

· 6. Система российского права характеризуется единством составляющих ее норм. Проанализируйте приведенные ниже отрывки законов и укажите, нормы каких отраслей права взаи­модействуют между собой в процессе регулирования указанных и них общественных отношений.

а) Конституция РФ

Статья 3 (ч. 4)

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Уголовный кодекс РФ

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

ОСНОВЫ ПРАВА

б)Семейный кодекс РФ

Статья 43. Изменение и расторжение брачного дого­вора

1. Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение об измене­нии или о расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор. Односторонний отказ от испол­нения брачного договора не допускается.

2. По требованию одного из супругов брачный договор мо­жет быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Россий­ской Федерации для изменения и расторжения договора.

3. Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака (статья 25 настоящего Кодекса), за исключе­нием тех обязательств, которые предусмотрены брачным догово­ром на период после прекращения брака.

в) Гражданский кодекс РФ

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами муниципального самоуправления, а также их должностными лицами

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответст­вующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмеще­нию. Вред возмещается за счет средств соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

· 7. Поясните, что имел в виду поэт, который, характеризуя сов­ременную ситуацию в юриспруденции, писал: «Свод законов так огромен, не хватит всех каменоломен».

глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЕ

В течение своей жизни люди вступают друг с другом в разнообразные общественные отношения. Многие из этих отношений регулируются нормами права и поэтому называются правовыми отношениями или правоотношениями.

Понятие и признаки правоотношения

Правоотношение - это возникающее на основе норм права и урегулированное ими общественное отношение, участники кото­рого являются носителями субъективных юридических прав и юри­дических обязанностей, гарантированных государством.

Правоотношение характеризуется рядом следующих признаков:

1) правоотношение есть общественное отношение, т. е. такое отношение, которое возникает в обществе между людьми. Не может быть правового отношения между человеком и животным, человеком и вещью. Правоотношение может возникнуть только по поводу этих объектов;

2) правоотношение - это общественное отношение, которое возникает на основе норм права и регулируется ими. Правовая норма устанавливает условия и юридическое содержание правоотношения. Без норм права нет и правоотношений;

3) правоотношение представляет собой связь субъектов права взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у них в соответствии с требованиями норм права;

4) правоотношение имеет сознательно-волевой характер. С одной стороны, оно возникает на основе норм права, в которых скрепляется воля государства. С другой стороны, значительная часть правовых отношений возникает, изменяется и прекращается по воле самих субъектов права;

5) правоотношение представляет собой средство конкретизации правовых норм применительно к определенным лицам - участникам правоотношения;

6) правоотношение гарантируется государством и в необхо­димых случаях охраняется его принудительной силой;

ОСНОВЫ ПРАВА

Основания возникновения правоотношений

Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от определенных жизненных обстоятельств. Такие обстоятельства принято называть юридическими фактами.

Юридический факт - это конкретное жизненное обстоя­тельство, с наступлением которого нормы права связывают воз­никновение, изменение или прекращение правоотношения. Юри­дическими такие факты называют потому, что они влекут за собой конкретные правовые последствия (например, смерть гражданина влечет за собой возникновение гражданских правоотношений, связанных с открытием наследства).

Все юридические факты подразделяются на события и дейст­вия.

События - это такие фактические жизненные обстоятель­ства, наступление которых в качестве юридических фактов не

глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЕ

зависит от воли субъектов правоотношений (например, достижение какого-либо возраста, стихийное бедствие и т. п.). События бывают:

1) по длительности: моментальные (происшествия) и длящиеся­ (процессы);

2) по повторяемости: разовые и периодические;

3) по характеру последствий: обратимые и необратимые.

Действия - это такие жизненные обстоятельства, которые

признаются юридическими фактами и являются результатом сознательно-волевого поведения субъектов правоотношений (например, заключение договора).

В свою очередь действия разделяются на правомерные и неправомерные. Правомерными называют действия, которые соответствуют предписаниям норм права, а неправомерными - действия, которые нарушают требования правовых норм.

Среди правомерных действий различают юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это правомерные полевые действия, совершаемые субъектом права для достиже­ния конкретных юридических последствий (например, заключение сделки, издание государственным органом нормативно-правового акта и т. п.). Юридические поступки - это правомерные действия, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий независимо от того, имел или не имел в качестве цели эти последствия субъект права (например, создание литератур­ногопроизведение влечет за собой наступление юридических последствий, предусмотренных авторским правом, независимо от желания автора).

Часто для возникновения какого-либо правоотношения требуется наличие не одного юридического факта, а нескольких, т. е. фактического состава. Фактическим (юридическим) соста­вим называется совокупность нескольких юридических фактов, порождающих конкретные правовые последствия. Например, по российскому законодательству, право собственности у наслед­ники, наследующего по завещанию, может возникнуть только при наличии трех юридических фактов:

а) наличия завещания:

ОСНОВЫ ПРАВА

б) открытия наследства, т. е. смерти наследодателя;

в) принятия наследства самим наследником (он может от него и отказаться)

В число элементов фактических составов часто входит осо­бый юридический факт - сроки. Важность сроков обусловлена тем, что многие общественные явления и процессы имеют временную протяженность. Особенность срока как юридического факта состоит в том, что он порождает юридические последствия только как элемент фактического состава, то есть в совокупности с другими юридическими фактами. Сам по себе срок не влечет правовых последствий. Он может характеризоваться начальным и конечным моментом и измеряться во времени (год, месяц, день и т. д.) либо выступать в виде определенного события (например, достижение совершеннолетия).

Кроме реальных юридических фактов выделяют и такие жизненные ситуации, которые имеют вероятностный характер, т. е. могут наступить с той или иной степенью вероятности. К ним относятся презумпции и фикции.

Юридические презумпции (лат. praesumptio - предполо­жение, основанное на вероятности) представляют собой предполо- жения о наличии обстоятельств, имеющих силу юридических фак- тов. Необходимость использования презумпций в юридической практике вызвана трудностью либо невозможностью доказать наличие обстоятельств, от которых зависит существование правоотношений. В основе же презумпций лежит многовековой опыт общественных отношений, многократно проверенное практикой знание о том, что презюмируемое положение - наиболее типичный, вероятный при данных условиях факт.

Самой древней юридической презумпцией является презумп- ция знания права и закона - «ignorantia legis neminem excusat» - «незнание закона никого не извиняет» (в современном праве - «незнание закона не освобождает от ответственности»). Без тако­го юридического предположения было бы невозможно применить никакую правовую норму. Самой же важной презумпцией является презумпция невиновности в уголовном процессе, согласно которой

глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЕ

обвиняемый в совершении преступления не считается виновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в предусмотренном лаконом порядке и установлена вступившим в законную силу при­говором суда.

К таким же явлениям правовой действительности, которые, не являясь юридическим фактом, тем не менее могут порождать юридические последствия, относятся и правовые фикции. В точном переводе с латыни fictio означает «выдумка, вымысел». Видный гер­манский правовед Рудольф фон Иеринг образно называл право- вые фикции «юридической ложью, освященной необходимостью». Правовая фикция - это несуществующее положение, которое тем не менее признается правом существующим и имеющим юри­дическое значение. Фикции относятся к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности права, упрощают правовые отношения и способствуют принятию ре­шений в соответствии с принципами справедливости. Примером юридической фикции в российском законодательстве может служить принятое в наследственном праве предположение о том, что зачатый ребенок является родившимся ребенком. Данная фикция необходи­мо для того, чтобы защитить права неродившегося ребенка при разделе наследства.

Таким образом, основанием возникновения правоотноше­нии являются: во-первых, нормы права и, во-вторых, юридические факты.

Всякое правоотношение имеет свою структуру. Оно состоит ми грех элементов: субъекта правоотношения, объекта правоотно- шения и содержания правоотношения.

Субъекты правоотношения

Субъектами могут быть физические лица и юридические лица. Физические лица – это отдельные граждане и лица без гражданства (апатриды), находящиеся на территории государства и обладающие правоспособностью. Юридические лица - это организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени

ОСНОВЫ ПРАВА

Приобретать права и осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Среди субьектов правовых отношений особое место зани­мает государство, которое не зависит от других субъектов права и устанавливает статус всех иных участников правоотношений.

Характер и степень участия субьектов в правоотношениях определяется их правосубъектностью. Правосубъектностью на­зывают предусмотренную нормами права способность лица быть участником правоотношений.

глава 5. ПРАВООТНОШЕНИЕ

Правосубъектность включает три юридических свойства: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные юридические права и нести обязанности, то есть быть участником правоотношения. Правоспо­собность физических лиц возникает в момент их рождения и пре­кращается смертью. Правоспособность юридических лиц возни­кает с момента их государственной регистрации.

Дееспособностью называется предусмотренная нормами права способность субъекта права собственными действиями приобретать и осуществлять права и исполнять обязанности.

Правоспособность и дееспособность не всегда совпадают.

Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дее- способны. И, напротив, все дееспособные люди являются право- способными.

Содержание и объем дееспособности физического лица зависит от нескольких факторов:

1) от возраста правоспособного субъекта. Полная дееспособность субъектов по российскому гражданскому законодательству наступает с 18 лет, а в отдельных случаях с 16 лет.

До наступления совершеннолетия дееспособность является частичной (у малолетних с 6 до 14 лет) или неполной (у подростков с 14 до 18 лет);

2) от состояния здоровья лица. Если вследствие душевной болезни или слабоумия человек теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть при­знан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над такими лицами устанавливается опека. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над такими людьми устанавливается попечительство. Если основания в силу которых гражданин был

ОСНОВЫ ПРАВА

ограничен в дееспособности или объ­явлен недееспособным, отпали, суд может вновь признать его пол­ностью дееспособным;

3] от законопослушности субъекта. Лицо, совершившее преступление и находящееся в местах лишения свободы, ограни­чивается в дееспособности и не может реализовывать ряд граж­данских, политических и иных прав, составляющих объем его дееспособности.

Деликтоспособность представляет собой способность лица нести ответственность за допущенное правонарушение. Де­ликтоспособность также зависит от возраста и состояния психики субъекта. По российскому законодательству деликтоспособностью не обладают недееспособные лица (по гражданским делам), мало­летние и невменяемые (по административным и уголовным делам).