Государство

Основные признаки государства. Задача государства состоит в обеспечении политической целостности общества на определенной территории. Целостность эта обеспечивается с помощью власти, поддерживающей порядок, основанный на законе. Важнейшие признаки государства, без которых его существование невозможно: территория, население, власть, право, суверенитет.

Территория государства складывается исторически и нередко является результатом войн. В прошлом величина территории государства, богатство природных ресурсов, наличие выхода к морю во многом определяли благосостояние его населения. В современном мире новых технологий характеристики территории, занимаемой государством, потеряли ключевое значение.

Государство обладает верховенством власти на своей территории, в пределах своих границ. В современном понимании территория государства объединяет землю, водное и воздушное пространство. К территории государства, которая подпадает под его юрисдикцию, относят также пространство водных и воздушных судов под государственным флагом, территории посольств государства за рубежом.

Население – естественное условие существования государства, его главный ресурс. Связь человека и государства определяется гражданством, т.е. правовой принадлежностью человека к данному государству, распространением на него установленных государством прав и обязанностей.

В государстве существует система специальных органов по управлению обществом, через которые и реализуется государственная власть. Отличие ее от любой иной власти заключается в том, что она распространяется на всех граждан государства. Государственную власть осуществляют законодательные, исполнительные, судебные органы, а также армия, полиция (милиция), тюремные и исправительно-трудовые учреждения.

Государство неразрывно связано с правом. Государственное управление населением происходит с помощью издания законов, которые регулируют практически все значимые сферы жизни общества. Только государство издает такие нормы права, которые обязательны для всего населения страны, в том числе и для работников государственных органов. В случае нарушения норм права в государстве существует специальный аппарат по принуждению к исполнению правовых предписаний.

Суверенитет — особое свойство государственной власти, которое заключается в верховенстве государственной власти внутри страны и ее независимости от сил, внешних для данного государства.

Таким образом, государство может быть определено как единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю свою территорию и население, располагает специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех законы и обладает суверенитетом.

Символы государства (обычно это герб, флаг, гимн) выражают его самостоятельность и независимость и связаны, как правило, с историей его становления и развития.

Всего в современном мире существует около 200 государств.

Функции государства. Существуют различные классификации функций государства. Исходным является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внешние функции государства характеризуют основные направления его деятельности на международной арене. Как правило, эти функции выражаются в установлении и поддержании благоприятных отношений с другими государствами, а также в обеспечении обороны страны от внешней агрессии.

В соответствии со сферами жизнедеятельности общества выделяют следующие внутренние функции государства.

Экономическая функция государства состоит в том, что оно содействует развитию экономического потенциала страны. Государство призвано также создавать надлежащие условия для реализации экономических прав населения. Степень участия государства в управлении экономикой может быть разной – от жесткого директивного руководства до установления лишь общих рамок и правил хозяйственной деятельности.

Современное государство осуществляет антимонопольную политику, создает условия для добросовестной конкуренции товаропроизводителей, поддерживает стратегически важные, социально значимые производства.

Социальная функция государства выражается в обеспечении такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья каждого человека, благосостояния его самого и его семьи. Современные государства помогают своим гражданам в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от них обстоятельствам.

С экономической и социальной функциями тесно связана экологическая функция государства. Она состоит в том, что государство принимает меры по обеспечению качества окружающей природной среды, устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Государственные органы разрабатывают также санитарные правила и нормы, призванные обеспечить жизнь и здоровье человека. Осознавая реальность экологической угрозы, все развитые демократические государства мира принимают согласованные меры по охране природной среды человеческого обитания.

Культурная функция связана с тем, что государство заинтересовано в развитии всех форм духовной культуры: литературы, театра, кино, телевидения и других средств массовой информации, а также в обеспечении сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотек и музеев. Тем самым государство создает необходимые условия для духовного развития граждан, воспитания подрастающего поколения, приобщения его к мировой культуре. Активная творческая личность, как никто другой, способствуют прогрессу государства, его укреплению и развитию.

Функция охраны правопорядка представляет собой деятельность государства по обеспечению порядка и безопасности в обществе. Интересы общества, государства, отдельной личности охраняются государством от любых незаконных посягательств.

Функция финансового контроля выражается в учете государством доходов его граждан. Часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов.

Типы и формы государства. В современной политологии форма государства характеризует способ организации и осуществления государственной власти, который реализуется через форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и функционирования. По форме правления все государства делятся на республики и монархии.

Монархия характеризуется наличием единоличного главы государства, который пользуется своей властью пожизненно и обычно передает ее по наследству (король, император, шах). Монархи бывают абсолютные и конституционные (ограниченные). Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть правителя ничем не ограничивается. Конституционная монархия предполагает, что власть монарха ограничена представительным органом, действующим на основе конституции. В наши дни конституционный монарх в основном выполняет церемониальные функции (участие в национальных праздниках, международных форумах, награждение, помилование и т.п.). В целом приблизительно шестая часть государств современного мира – монархии.

В республике верховная государственная власть осуществляется выборными органами или лицами, которые избираются населением на определенный срок (парламент, президент). Одни страны мира являются президентскими республиками (Беларусь, США, Франция и др.), другие – парламентскими республиками (Болгария, Индия, Германия и др.). Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, одновременно возглавляет исполнительную власть. Правительство назначается президентом и ответственно в основном перед ним. Президент может наложить вето на законопроекты парламента и отправить их на доработки.

В парламентских республиках исполнительная власть в целом подчинена законодательной. Президент в парламентской республике является главой государства, но исполнительная власть сосредоточена у создаваемого парламентом правительства.

Форма государственного устройства – это административно-территориальное строение государства. По форме государственного устройства все государства делятся на унитарные (единые) и федеративные (состоящие из нескольких частей). Унитарные государства включают в свой состав административно-территориальные единицы, которые подчиняются центральным органам власти. Большинство государств мира является унитарными (Беларусь, Болгария, Франция и др.). На территории унитарного государства действует единая система законодательства, проводится общая денежная, налоговая, кредитная политика.

Федерация представляют собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно союзное государство. Федерации состоят из ряда территориальных образований (штаты, республики и т.д.), которые обладают большой самостоятельностью. Для федерации характерно наличие двух систем государственной власти – федеральной власти и власти субъектов федерации. Каждый субъект федерации имеет собственную исполнительную, законодательную и судебную власть. Отношения между субъектами и федерацией определяются конституцией либо договорами. К федеративным государствам относятся Российская Федерация, США, Германия, Швейцария, и др. Всего в мире более 20 федераций.

Конфедерация – это союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определенных целях (например, для совместной обороны, решения экономических проблем и т.д.). Для реализации согласованной политики государства – члены конфедерации создают общие органы управления. Их решения вступают в силу лишь после утверждения их центральными органами власти каждого из отдельных государств. В конфедерации отсутствует единый высший законодательный орган, единое гражданство, ее участники осуществляют самостоятельную внешнюю политику. Они вправе выходить из конфедерации. Характер конфедерации имело первоначально объединения Королевства Польши и Великого Княжества Литовского.

Политический режим государства – это те методы и средства, с помощью которых осуществляется государственная власть. Это могут быть демократические методы, или, наоборот, методы ограничения политических прав и свобод, подавления инакомыслия, характерные для авторитарного режима. Крайней формой недемократического режима является тоталитарная диктатура.

Вопросы и задания:

1. Объясните, зачем нужна современному обществу государственная власть?

2. В чем состоит сущность государства?

3. Определите роль государства в политической системе общества.

4. Перечислите признаки государства. Установите их взаимосвязь.

5. Определите основные функции государства. Сравните осуществление этих функций при демократическом и тоталитарном режимах правления.

6. Как, на ваш взгляд, соотносятся понятия «государство» и «общество»?