Элементами организационно-управленческой структуры являются организации разного типа

Основные срезы социальной структуры современных обществ

Частные подструктуры общества).

Основные темы:

Организационно-управленческая структура общества

Социально-отраслевая структура.

Социально-демографическая структура.

Социально-пространственная структура.

Этнорасовая структура.

Тема 1. Организационно-управленческая структура

Организационно-управленческая структура – это система взаимосвязанных социальных организаций (СО) разного типа, различающихся между собой своими функциями и положением в обществе и экономике. Эту структуру характеризуют две основные черты:

1. Обособление разных видов человеческой деятельности (и полезной и бесполезной, вплоть до криминальной), внутри «микроорганизационных» систем, или СО.

2. Властно-управленческие отношения, т.е. наличие связей руководства и подчинения между организациями различного уровня и внутри каждой из организаций.

Место и значение организационно-управленческой структуры в функционировании и развитии общества обусловлено всеобщностью организаций и отношений управления.

Элементами организационно-управленческой структуры являются организации разного типа.

Общими чертами (характеристиками), присущими всем СО как таковым, отличающими их от других типов социальных групп и общностей, является их (т.е. СО) функционально-целевая природа, или – целевой характер СО. Цель организации и выполняемые ею функции определяют место, занимаемое ею в обществе (в общественном разделении труда).

Специфическими чертами СО является выполнение специфических функций, не присущих другим организациям (точнее СО другого типа, т.е. другого целевого назначения). В качестве таких черт может выступать производство специфической продукции (т.е. конкретных материальных благ, услуг, информации, управленческих решений и т.д.).

СО – это совокупность целевых и должностных групп, а также социально-психологических (неформальных) групп, объединенных общей целью деятельности и скрепленных властно-управленческими отношениями.

Другими словами, в СО можно выделить: целевую (административную) организацию, должностную иерархию и социально-психологическую структуру.

На первом месте стоит целевая организация образованная системой целевых групп. Последние – это группы, созданные с сознательными предположениями, что они будут стремиться к достижению целей, либо определенных замыслами организаторов, либо выраженных в формализованном статусе. Целевая организация также основывается на должностной иерархии (т.е. совокупность прав и обязанностей соподчиненных членов СО) и структуре власти.

Известно, что административная (целевая) организация представляет собой определенную координацию взаимодействий и взаимозависимостей работников, строгую регламентацию и субординацию деятельности. Организация всегда основывается на определенном установившемся порядке поведения одних членов по отношению к другим: мастер, например, подчиняется начальнику цеха, но, в свою очередь, отдает распоряжения бригадирам и рабочим; приказы, обязательные для всех издаются директором и т.д. Можно сказать, что организация строится на ожидаемом поведении своих членов, что существует некая идеальная модель, регламентирующая взаимоотношения в процессе труда и деятельностей предполагающая строгую иерархию подчинения и коммуникации.

Это обусловлено тем, что реализация целей, стоящих перед социальной организацией, требует налаженного взаимодействия всех ее членов. Эта система официальных отношений, определенных законами, инструкциями и нормативами, есть целевая (административная) организация. Она безлична и построена на ожидании «идеального» поведения. Здесь присутствует не личность как таковая с ее ценностями, установками, кругом общения и интересами, а должность, профессиональная роль, очерченный круг обязанностей на рабочем месте. Социальная организация, будучи самостоятельной экономической единицей, обладает определенной социальной индивидуальностью (традиции, образцы поведения, нормы взаимоотношений).

Именно к производственным целевым группам относится понятие вторичной группы, все ее характеристики (см. выше). Целевые вторичные группы, в свою очередь, состоят из бригад, лабораторий, секторов и т.д., т.е. из малых производственных групп, или первичных трудовых коллективов, численностью от 10 до 50 человек.

В социальной организации особую социальную нагрузку несет должностная структура, т.е. строение и взаимодействие групп людей по их месту в иерархической структуре управления. Признаками позиции (места) в должностной иерархии являются:

1. число подчиненных

2. уровень образования и квалификации непосредственных подчиненных

3. число людей, на судьбу которых оказывают влияние принимаемые решения;

4. число нижестоящих звеньев управления;

5. стоимостные показатели контролируемых материальных ресурсов;

6. показатели создаваемых материальных и духовных благ (в натуральном и стоимостном выражении).

Можно выделить несколько основных должностных групп:

1. рабочие,

2. рядовые служащие,

3. рядовые специалисты,

4. старшие служащие и специалисты,

5. руководители первичных целевых групп (бригадиры, мастера, руководители групп, бюро в составе отделов),

6. руководители вторичных целевых групп (цехов, отделов, самостоятельных бюро и секторов),

7. руководители организаций.

Каждая должностная группа характеризуется определенным ролевыми параметрами. Так, сложившееся в обществе представление о роли рабочего складывается из ожидания: высокого уровня исполнитель­ности (дисциплинированности, устойчивых показателей выполнения норм выработки, бережливого отношения к сырью, материалам, оборудованию); относительной стабильности в профессии и в организации, инициативности.

Из других должностных групп рассмотрим ролевые характеристики руководителей организаций. Профессиональные организаторы постоянно заняты функциями управления, что отличает их от остальных должностных категорий персонала. Они выполняют следующее основные функции: целеполагающие, административно-организаторские, дисциплинарно-стимулирующие и воспитательные. Умение самостоятельно работать с персональным компьютером, разграничивать информацию по ступеням управления, взаимодействовать не только с подчиненными, но и с акционерами, отечественными и зарубежными партнерами обязательны для руководителей, к тому же в значительной части владельцев и совладельцев организаций. Руководители – не только должностная категория, но и профессиональная. Профессией этих людей является не технологическая или конструкторская деятельность, а управление людьми, осуществление властных полномочий. Их значение в современной экономической и политической ситуации неизмеримо выше, чем в стабильные периоды развития страны.

Между собственно социальной организацией предприятия и социальной структурой общества (рассматриваемого в данном контексте как среда) существует тесная взаимосвязь. Должностные и целевые группы организации предприятия в процессе своего воспроизводства выступают, с одной стороны, «потребителями» индивидов с готовыми социальными свойствами (дающими возможность применить их как функционеров на рабочих местах в социотехнической организации предприятия), с другой – «производителями» индивидов с изменившимися социальными свойствами, дающими им (т.е. индивидам), например, возможность изменить социальный статус.

Рассмотренный подход к строению социальной организации – не единственно возможный. До сих пор широко распространено представление о структуре социальной организации как сочетании формальных и неформальных компонентов. Это представление берет начало в трудах классиков индустриальной социологии Элтона Мэйо и Фрица Ротлисбергера. Все началось со знаменитого эксперимента Мэйо в Хоторне, Филадельфия, на предприятии «Вестерн Электрикс» (1924-1927 гг.). Исследовалось первоначально влияние освещения рабочих мест на выработку. Были сформированы две группы рабочих – экспериментальная и контрольная. Руководство компании «Вестерн Элекрикс» было проникнуто идеями Файлоля и Тейлора о возможностях научного менеджмента, поэтому учёным предоставили полный доступ и создали все условия для изучения процесса производства. На первой стадии эксперимента учёные обнаружили, что улучшение условий освещения резко увеличивает производительность труда, но и ухудшение условий освещения также привело к улучшению производительности труда! На второй стадии исследования учёные обнаружили, что с течением времени производительность возвращалась на прежний уровень, причём начинали играть роль уже не факторы физической среды, но социальной, т.е. ориентация на групповые нормы (например, не делать больше чем может сделать сосед по конвейеру и т.п.). Выводы: 1. Влияние на производительность труда неспецифических (внеэкономических) факторов; 2. Работники реагируют на управленческие воздействия не как индивиды, а как члены неформальной группы.

Формальная организация рассматривалась как официальная иерархия отношений (отношения авторитета, субординация должностей, отношение ответственности у различных групп, разделение функций, система коммуникаций (кто, перед кем и в чем должен отчитываться)).

Но, поскольку формальная организация является безличной, а в организации действуют живые люди, в рамках ее возникает неформальная организация. Она включает: личные связи внутри групп, систему отношений престижа, вырабатываемые группой нормы поведения, групповые идеалы и ценности, неформальную групповую деятельность, систему коммуникаций.

Однако уже с конца 1950-х гг. такое членение СО стало вызывать сомнения. Так, американский социолог Роберт Дабин предложил ввести третье измерение – внеформальные отношения, т.е. действительный ход выполнения служебных функций, несмотря на препятствия формального характера. Вслед за ним с критикой выступили и Элвин Голднер, и английский социолог Дэвид Силвермен.

К этому следует добавить, что ближе к словоупотреблению в русском языке термины «официальный» и «неофициальный». Кроме того, любые термины с частицей «не» обычно свидетельство неразработанности теории. В нашем случае правильнее говорить о группах по интересам, связанных общими социокультурными и социально-экономическими характеристиками, в силу этого обладающих социально-психологическим единством и объединяющих людей вне зависимости от наличия или отсутствия официальных связей.

Российские авторы (Н.И.Лапин и коллектив) особо подчеркивали то обстоятельство, что индивиды, входящие в состав деловой или другой организации, являются представителями макросоциальных и мезосоциальных групп (классовых, слоевых, социально-демографических, этнических, потребительских). Все эти группы и образуют социальную организацию как социальную систему с присущей ей социальной структурой.

Эти же авторы, вслед за Гербертом Саймоном и Петером Майером, отмечали наличие в СО различных слоев работников по степени их идентификации с организацией, или идентификационных слоев. Они обратили особое внимание на идентификационное ядро работников в деловой организации, которое вбирает в себя важнейшие характеристики всей системы социальных групп деловой организации и составляет как бы центр этой системы.

Отметим следующие дополнительные моменты, итожащие наше предшествующее рассмотрениеСО:

- власть над ресурсами как основа функционирования и развития СО;

- взаимодействие в управлении экономических рычагов и внеэкономического

принуждения;

- привилегии как форма распределения;

- иерархичность административной организации - ядра СО.

Новые моменты в развитии деловой СО:

- postmass production economy;

- сетевая организация предприятия;

- гибкое (flexible) производство и возрождение ремесленнической искусной работы;

- развитие малого бизнеса и кризис крупной вертикально организованной корпорации, горизонтальная корпорация и глобальные деловые сети;

- тойотизм: сотрудничество между менеджерами и рабочими, многофункциональная рабочая сила, тотальный контроль качества и уменьшение неопределенности;

- смещение баланса власти и на рабочем месте, и на рынке труда в пользу нанимателя;

- хотя очевидные изменения на рабочем месте – продукт новых (hightech) технологий и организационного развития, чрезвычайно важно учитывать консерватизм традиционной индустриальной практики как продукта специфической истории и географии. В России – сочетание артельности, индивидуализма и авторитаризма.