Теория полиархии Роберта Даля

Основной чертой демократии Р. Даль считает постоянную реакцию правительства на потребности своих граждан. Эта реакция находится в прямой зависимости от трех прав (возможностей) граждан:

1) формулировать свои потребности;

2) информировать о своих интересах других граждан или правительство при помощи индивидуальных или коллективных действий;

3) иметь предпочтения (потребности), которые определяли бы деятельность правительства и не подвергались бы дискриминации из-за своего содержания или источника.

Дотличается от других режимов как степенью реализации гарантий или значительными размерами допустимой оппозиции (т. е. полит конкуренции), так и пропорцией населения, которое обладает правом контроля за деятельностью правительства и состязания с ним – правом участия в полит конкуренции.

Поскольку демократия имеет более двух указанных измерений, а также потому, что в мире нет полностью демократизированных систем, Р. Даль заменяет понятие «демократия» на более точный, по его мнению, термин – «полиархия».

Полиархия описывается Р. Далем как полит режим, с институтами:

1) выборные власти, облеченные правом контроля над правительственными решениями;

2) свободные и справедливые выборы, в которых редко встречаются злоупотребления;

3) избирательное право, распространяющееся практически на все взрослое население;

4) право всех взрослых граждан претендовать на избрание;

5) свобода выражения мнения;

6) альтернативные источники инф и право граждан на поиск альтернативной инф;

7) организационная самодеятельность, т. е. право граждан формировать самостоятельные ассоциации и организации, включая партии и группы интересов.

Главные особенности полиархии:

возможность полит состязательности, обеспечение права на участие в политике и управление на основе коалиции. Правление осущ с учётом предпочтений множества различных автономных групп интересов, каждая из которых по отдельности -- меньшинством. Появление этих групп вызвано тем, что каждый гражданин принадлежит кругу людей, у которых есть узкие интересы

власть распределена м\д независ друг к другу, и иногда к гос-ву, крупными общ структурами (правительств агентствами, полит партиями, профсоюзами и т. д.). Такое распределение власти нехарактерно для авторитаризма, хотя возможная при этом концентрация власти в руках независимых от гос-ва организаций также плохо согласуется и с идеалом демократии. Важную роль играет потребность конкурирующих элит заручиться поддержкой со стороны широких групп населения. По мнению Даля, это способствует росту народного суверенитета и полит равенства,

На протяжении второй половины XX века политологи склонялись к мнению, что значительное число стран поддерживало институты полиархии в должной мере, и поэтому на практике могут считаться демократическими. К таким странам относились, в частности, страны Скандинавии, Финляндия Великобритания США Франция Индия и большинство других западноевропейских или англоязычных стран, а также Япония.

Однако реализации демократии в лучшем случае представляют собой приближение идеала. На практике минимальные требования постоянно повышаются. Сегодня страна может отвечать стандарту полиархии, даже если в ней отсутствует пропорциональное представительство, референдумы, предварительные выбора партий, общественно-экономическое равенство или демократия на уровнеместного самоуправления. Как отмечает Роберт Даль, идеал демократии предъявляет крайне высокие требования, и вероятно со временем полиархия начнёт считаться недостаточно демократичной сист.

Для стран с полиархией также характерны следующие черты

· сравнительно высокие значения индикаторов благосостояния (уровеня доходов на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни и т. д.) и рост этих индикаторов на протяжении длительного времени;

· широкое распространение грамотности;

· многообразие сфер профессиональной деятельности;

· высокий уровень урбанизации;

· преобладание в производстве автономных предприятий, которые жёстко ориентируются на национальный и м\днародные рынки.