Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы – часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно полезной деятельности.

Трудовые ресурсы, как важнейшая производительная сила общества, характеризуются потенциальной массой живого труда, которой в данный период располагает государство. Как экономическую категорию их можно рассматривать с демографической, экономической, социологической и статистической позиций.

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России.

Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население – та часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста носят подвижный характер и определяются как социально-экономическими условиями, так и физиологическими особенностями развития человека.

Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста населения играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, се знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения.

Таким образом, формирование возрастных границ трудоспособного населения определяется объективными условиями не только физиологического развития людей, но и, прежде всего, общественных отношений. Это в значительной степени отражается на формировании демографической структуры трудоспособного населения, на его размещении по территории страны.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин – 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население. Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц. Первая – трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая – работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.

Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства.

Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект. При этом первый отражает его экстенсивную, а второй – интенсивную составляющую. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:

• общей численностью трудоспособного населения;

• количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями, как:

• состояние здоровья, физическая дееспособность трудоспособного населения;

• уровень общеобразовательной и профессионально-квалифика-ционной подготовки.

Важнейшей проблемой использования наличных трудовых ресурсов является обеспечение их эффективного использования, обеспечивающего экономический рост и на этой основе – повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства.

Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством. Оно включает в себя проблему технико-технологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности производителей материальных и духовных благ способствует росту производительности труда и, следовательно, обеспечивает наиболее плодотворное использование рабочего времени.

В основе формирования трудовых ресурсов лежат общая численность населения и его возрастная структура. Возрастная структура населения России характеризовалась следующими показателями: моложе трудоспособного возраста насчитывается 34,5 млн. чел., в трудоспособном возрасте – 83,8 млн. чел., старше трудоспособного возраста – 29,7 млн. чел.. Сопоставление их с соответствующими показателями дореформенного 1990 г. свидетельствует об уменьшении численности лиц моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте (таблица 2.7).

Деление населения на три возрастные группы не в полной мере отражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного возраста занята в производстве, и, следовательно, относится к трудовым ресурсам. Наряду с этим известная доля пенсионеров также занята в экономике, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов. Следовательно, численность населения в трудоспособном возрасте не равнозначна численности трудовых ресурсов.

Таблица 2.7

Динамика трудовых ресурсов Российской Федерации в 1992-2001 гг.,

тыс. чел.

Экономически активное население - всего
в том числе:
занятые в экономике
безработные

Из данных таблицы 2.7 можно сделать следующие выводы.

1. Численность трудовых ресурсов России имеет тенденцию к сокращению, что отрицательно влияет на социально-экономическом развитии страны.

2. По сравнению с 1998 годом начала расти численность занятого в экономике населения.

3. Выросла численность трудоспособного населения, не занятого в народном хозяйстве страны.

В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Экономически пассивное население составляет та его часть, которая не стремится к трудоустройству.

Численность экономически активного населения имеет тенденцию к сокращению. Противоположные явления наблюдаются в движении безработного населения.

Формирование рыночных структур в экономике Российской Федерации требует многообразия форм собственности, а, следовательно, изменений в распределении численности населения, занятого по секторам экономики. За 1990-1997 гг. численность населения, занятого по секторам экономики, сократилась с 75,3 млн. чел. до 64,6 млн. чел., или на 14,2%. Такое сокращение вызвано экономическим кризисом, приведшим к закрытию нерентабельных производств или сокращению их деятельности, а также демографическими процессами.

Значительный интерес представляет распределение занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики (таблица 2.8).

Таблица 2.8

Распределение занятых по секторам экономики, тыс. чел., %

		1990 г.	1995 г.	2001 г.
	тыс. чел	%	тыс. чел	%	тыс. чел	%
	Всего занято в экономике
	Промышленность		30,3		25,9		22,7
	Сельское и лесное хозяйство		13,2		15,1		12,7
	Строительство		12,0		9,3		7,75
	Транспорт и связь		7,7		7,9		7,75
	Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки		7,8		10,1		15,4
	Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизвод-ственные виды бытового обслуживания населения		4,3		4,5		5,0
	Здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение		5,6		6,7		7,0
Образование, культура и искусство		13,3		11,0		10,8
	Наука и научное обслуживание		2,5		1,8
Другие отрасли		5,8		7,1		9,0

Изменение структуры занятости населения в разрезе отраслей экономики говорит о том, что в России происходит ряд сложных процессов:

- возрастает доля занятых в отраслях нематериального производства.

- снижается доля занятого населения в промышленности (с 30,3 до 22,7%), строительстве (с 12 до 7,8%), науке и научном обслуживании (с 3,1 до 1,8%).

- увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках (с 7,8 до 15,4%), кредитовании, финансах и страховании, аппарате органов управления, других отраслях (с 5,8 до 9%).

Происходящие изменения структуры занятости по отраслям народного хозяйства и сферам приложения труда нельзя оценивать однозначно. Они свидетельствуют о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение в изменении численности работников в разрезе отраслей имеет тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковой степени охватил те или иные отрасли, В наибольшей мере спад производства охватил отрасли легкой и пищевой промышленности и военно-промышленного комплекса. Следует отметить, что когда федеральная и местная законодательная и исполнительная власть практически не занимается экономическими проблемами, регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций.

Стоит особо отметить сокращение численности занятых в науке и научном обслуживании. Только с 1992 по 1995 год в этой отрасли численность работников уменьшилась на 607 тыс. чел. К 2001 году процесс не прекратился и сокращение составило еще 500 тыс. чел.. Причинами является множество факторов. Среди них можно выделить следующие: закрытие многих отраслевых научно-исследовательских институтов, утечка умов внутри страны в банковские, финансовые, страховые и другие коммерческие структуры, где оплата труда многократно превышает ее уровень в научных и вузовских коллективах, утечка умов за границу на постоянное или временное жительство.

Противоположным занятости явлением выступает безработица, которая, как и снижение трудовой творческой активности, является фактором, углубляющим социальную напряженность в обществе, что, в свою очередь, ослабляет экономическую безопасность страны. Современная ситуация в России обостряется тем, что оба эти фактора имеют устойчивую тенденцию к росту. Неуклонное увеличение численности безработного населения характеризует безработицу как массовое и застойное явление.

По мнению экспертов, современная безработица в России обладает рядом особенностей. Она не обусловлена демографическими факторами, как в развивающихся странах, ибо нарастает депопуляция. Она не вызвана циклическими волнами спроса и предложения товаров и услуг, характерными для стран развитого капитализма. Нельзя объяснить безработицу в России переходом к рынку, поскольку монополизация экономики по сути дела сохраняется, конкуренции во многих отраслях производства практически нет, производительность труда продолжительное время не только не росла, а даже падала и, следовательно, отсутствовали причины для высвобождения занятого населения.

Безработица в России вызвана социально-экономическими факторами. На первом месте среди них находится спад производства, обострившийся разрушением сложившейся системы экономических связей с бывшими союзными республиками СССР. Безработица инициируется изменениями в отношениях собственности, связанными с приватизационными процессами. На крупных предприятиях негосударственного сектора экономики происходит значительное сокращение численности работников, в том числе и за счет отказа от выполнения части вспомогательных функций. Правда, здесь наблюдаются противоречия. Развитие частного сектора в форме малого и среднего предпринимательства расширяет емкость рынка рабочей силы, поскольку создаются новые рабочие места на производствах занятых обслуживанием населения и предприятий.

Немаловажным фактором, вызывающим увеличение безработицы, является инвестиционный кризис. Если спад производства ведет к недогрузке производственных мощностей, то сокращение капитальных вложений вызывает сокращение ввода новых и дополнительных рабочих мест, уменьшает потребность в обновлении оборудования и, тем самым, усиливает спад в отраслях машиностроения. Одним из факторов нарастания численности безработных выступает крупный отток капитала из России за границу. Использование этого капитала (а его размеры, по некоторым источникам, существенно превышают 100 млрд. долл.) могло бы заметно увеличить спрос на рабочую силу. Имеют место и другие факторы безработицы, в частности, низкая подвижность населения, вызванная отсутствием рынка жилья.

Общая численность безработных возрастала вплоть до 1999 года с 3877 тыс. чел. в 1992 г. до 9323 тыс. чел. и только в последствие начала снижаться – 7515 и 6416 тыс.чел. в 2000 и 2001 годах, соответственно.

В результате структурной перестройки в экономике продолжает сохраняться отраслевая дифференциация в динамике численности занятых по отраслям. Сокращение рабочих мест в связи с физическим износом в первой половине 90-х годов составило:

60% от общего сокращения численности рабочих в отрасли – в угольной промышленности,

57% – в текстильной промышленности;

40% – в машиностроении, металлообработке и легкой промышленности;

32% – в нефтехимической промышленности.

Проблема сокращения рабочих мест в этих отраслях обострялась тем обстоятельством, что значительное число предприятий являлось градообразующими.

Вместе с тем экспортная ориентация части предприятий топливно-энергетического комплекса, черной и цветной металлургии, лесной и целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической промышленности способствовала стабилизации или развитию производства и спросу на рабочую силу на соответствующих территориях.

В число регионов с высоким уровнем безработицы попали те, в которых значительную роль в экономическом развитии играли машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленного комплекса. Число безработных, приходящихся на одну вакансию, быстро увеличивалось не только в регионах с критической ситуацией на рынке труда, но и в ряде территорий, отличавшихся относительно стабильной ситуацией.

В определенной мере потенциалом увеличения безработицы во второй половине 90-х годов стала неполная занятость, представленная лицами, вынужденно работающими в режиме неполной рабочей недели и находящимися в отпусках без сохранения заработной платы.