Изменение административно-территориального деления страны 2 страница

Таблица 3.6

Современные подходы к районированию территории РФ

(Поволжье, Урал)

Экономические районы	Социально-экономические районы	Федеральные административные округа
Поволжский	Приволжский
Территория – 535 тыс. км2 Население – 16886 тыс. чел.	Территория – 457,4 тыс. км2 Население – 17142 тыс. чел.	Территория – 1124,5 тыс. км2 Население - 32178 тыс. чел.
Республика Калмыкия Республика Татарстан Астраханская область Волгоградская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	Республика Марий Эл Чувашская республика Республика Татарстан Астраханская область Волгоградская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область	Республика Башкортостан Удмуртская республика Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Чувашская республика Кировская область Нижегородская обл. Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Оренбургская область Пермская область Коми-Пермяцкий АО
Волго-Вятский
Территория – 265.4 тыс. км2 Население - 8376 тыс. чел.	Отсутствует
Республика Марий Эл Республика Мордовия Чувашская республика Кировская область Нижегородская обл.
Уральский
Территория – 824 тыс. км2 Население – 20406 тыс. чел.	Территория – 824 тыс. км2 Население - 20406 тыс. чел	Территория – 1788,9 тыс. км2 Население - 12654 тыс. чел.
Республика Башкортостан Удмуртская Республика Курганская область Оренбургская область Пермская область Свердловская область Челябинская область Коми-Пермяцкий АО	Республика Башкортостан Удмуртская Республика Курганская область Оренбургская область Пермская область Свердловская область Челябинская область Коми-Пермяцкий АО	Курганская область Свердловская область Челябинская область Тюменская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО

Таблица 3.7

Современные подходы к районированию территории РФ (Центр, Юг)

Экономические районы	Социально-экономические районы	Федеральные административные округа
Центральный
Территория – 483 тыс. км2 Население - 29651 тыс. чел.	Территория – 533,1 тыс. км2 Население – 32441 тыс. чел.	Территория – 650,7 тыс. км2 Население – 37497 тыс. чел.
Москва Брянская область Владимирская область Ивановская область Калужская область Костромская область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тверская область Тульская область Ярославская область	Москва Брянская область Владимирская область Ивановская область Калужская область Костромская область Московская область Нижегородская обл. Рязанская область Смоленская область Тверская область Тульская область Ярославская область	Москва Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область
Центрально-Черноземный
Территория – 167,7 тыс. км2 Население – 7846 тыс. чел.	Территория – 261,8 тыс. км2 Население - 11246 тыс. чел.
Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Тамбовская область	Республика Мордовия Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Орловская область Пензенская область Тамбовская область
Северо-Кавказский	Южный
Территория – 350 тыс. км2 Население - 17707 тыс. чел.	Территория – 425,9 тыс. км2 Население - 18024 тыс. чел.	Территория – 584,1 тыс. км2 Население - 21754 тыс. чел.
Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Чеченская республика Кабардино-Балкарская республика Карачаево-Черкесская республика Республика Северная Осетия – Алания Краснодарский край Ставропольский край Ростовская область	Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Чеченская республика Кабардино-Балкарская республика Карачаево-Черкесская республика Республика Северная Осетия – Алания Краснодарский край Ставропольский край Ростовская область	Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Чеченская республика Кабардино-Балкарская республика Карачаево-Черкесская республика Республика Северная Осетия – Алания Республика Калмыкия Краснодарский край Ставропольский край Астраханская область Волгоградская область Ростовская область

Таблица 3.8

Современные подходы к районированию территории РФ

(Сибирь, Дальний Восток)

Экономические районы	Социально-экономические районы	Федеральные административные округа
Западно-Сибирский	Сибирский
Территория – 2427 тыс. км2 Население – 15109 тыс. чел.	Территория – 2427 тыс. км2 Население - 15109 тыс. чел.	Территория – 5114.6 тыс. км2 Население – 20966 тыс. чел.
Республика Алтай Алтайский край Кемеровская область Новосибирская обл. Омская область Томская область Тюменская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО	Республика Алтай Алтайский край Кемеровская область Новосибирская обл. Омская область Томская область Тюменская область Ханты-Мансийский АО Ямало-Ненецкий АО	Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тува Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская обл. Омская область Томская область Читинская область Агинский АО Таймырский АО Усть-Ордынский АО Эвенкийский АО Тюменская область с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами включена в состав Уральского округа
Восточно-Сибирский
Территория – 4122.8 тыс. км2 Население - 9071 тыс. чел.	Территория – 7226 тыс. км2 Население - 10074 тыс. чел.
Республика Бурятия Республика Тува Республика Хакасия Красноярский край Иркутская область Читинская область Агинский АО Таймырский АО Усть-Ордынский АО Эвенкийский АО	Республика Бурятия Республика Тува Республика Хакасия Республика Якутия Красноярский край Иркутская область Читинская область Агинский АО Таймырский АО Усть-Ордынский АО Эвенкийский АО
	Дальневосточный
Территория – 6215.9 тыс. км2 Население – 7336 тыс. чел.	Территория – 3112.7 тыс. км2 Население - 6333 тыс. чел.	Территория – 6215.9 тыс. км2 Население – 7336 тыс. чел.
Республика Якутия Еврейская авт. обл. Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область Магаданская обл. Сахалинская обл. Корякский авт. округ Чукотский авт. округ	Еврейская авт. обл. Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область Магаданская обл. Сахалинская обл. Корякский авт. округ Чукотский авт. округ	Республика Якутия Еврейская авт. обл. Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область Магаданская обл. Сахалинская обл. Корякский авт. округ Чукотский авт. округ

3.2. Развитие транспортной системы России

Транспорт – необходимое условие развития и функционирования народного хозяйства, жизни населения и вообще существования любого государства. Согласно существующей точке зрения развитию транспорта и энергопроизводства мир обязан промышленной революции. Основой сложившейся системы международного разделения труда стало развитие высокоэффективных транспортных систем.

Продукция транспорта – это перевозки грузов и пассажиров. Грузовой транспорт обеспечивает и производственные связи между предприятиями и доставку населению предметов потребления.

Различают следующие виды транспорта:

железнодорожный;

автомобильный;

водный речной;

водный морской;

трубопроводный;

авиационный или воздушный.

Вплоть до 1991 года транспортный комплекс России развивался не изолировано, а в составе единого государства, основой которого являлась Российская Федерация.

Если исключить долю трубопроводного транспорта, то в структуре грузооборота резко преобладал железнодорожный транспорт (таблица 3.9). Его доля составляла 73,7% (1980) и 73,9% (1990). Подобное преобладание железнодорожного транспорта в структуре грузоперевозок было характерной чертой транспортной системы Советского Союза обладавшего самой большой и протяженной в мире территорией.

Таблица 3.9

Грузооборот транспорта общего пользования по СССР (млрд.т-км)

		%%		%%
Все виды	6480,5	100,0	7931,3	100,0
в т.ч. железнодорожный	3439,9	50,0	3717,1	46,9
трубопроводный	1812,9	28,0	2898,1	36,5
морской	848,2	13,1	944,7	11,9
речной	244,9	3,8	232,5	2,9
автомобильный	131,5	2,0	135,7	1,7
авиа	3,09	0,05	3,22	0,04

До середины ХХ века железнодорожный транспорт выполнял основную роль во внутренних перевозках всех промышленно-развитых стран. Однако со второй половины века отмечаются серьезные изменения в структуре грузоперевозок. Так доля железных дорог во внутреннем грузообороте Англии снизилась за 1955-1970 гг. с 51 до 22,7%, Франции – с 61 до 39, Японии – с 50,8 до 19,5%.

Сопоставление структуры грузоперевозок с соответствующими показателями промышленно развитых стран (таблица 3.10), позволяют сделать вывод о более высокой роли автомобильного транспорта в национальных транспортных системах. Так, уже в 1970 году грузооборот автомобильного транспорта в ведущих промышленно развитых странах стал сопоставим с долей железнодорожного транспорта. К 1982 году, доля его еще более возросла. Так, например, в США грузооборот автомобильных перевозок по отношению к железнодорожным возрос с 0,535 до 0,76, в Германии – с 0,571 до 2,034, во Франции – с 0,927 до 1,349, в Великобритании – с 3,387 до 6,06, в Японии – с 2,382 до 6,0 (таблицы 3.10 и 3.11).

Таблица 3.10

Структура грузооборота (1970, %)

	США	Германия	Франция	Великобритания	Япония
Железнодорожный	40,0	40,4	39,8	22,2	17,0
Автомобильный	21,4	23,1	36,9	75,2	40,5
Внутренний водный	16,0	27,2	7,8	0,1	42,5
Нефтепроводный	22,4	9,3	15,5	2,4	-

Рост роли автомобильного транспорта в промышленно развитых странах обусловлен рядом причин. Среди них можно выделить такие, как: появление более эффективного подвижного состава, развитие сети дорог с твердым покрытием, сокращение в общем объеме национального производства относительной и абсолютной доли добывающих отраслей и черной металлургии, связанных с крупнотоннажным производством.

Таблица 3.11

Грузооборот (млрд. т-км, 1982 г)

	США	Германия	Франция	Великобритания	Япония
Железнодорожный
Автомобильный

На изменение объемов и структуры грузооборота оказывает большое влияние структура производства и транспортной сети. В таблице 3.12 приводится динамика развития транспортной сети России. Из нее следует, что наиболее динамично развивающимися элементами транспортной инфраструктуры были магистральные трубопроводы и автодороги с твердым покрытием. Общая протяженность автодорог c 1940 по 1960 гг сокращалась из-за сокращения числа сельских населенных пунктов. Сокращение же эксплуатируемых водных путей можно объяснить развитием железнодорожной и автомобильной сети, а также централизованно проводимой политикой развития транспортной сети.

Таблица 3.12

Протяженность трансортной сети России (тыс. км)

Железные дороги МПС	58,7	71,7	77,5	82,6	85,8
Ж/д необщего пользования	…	73,2	83,7	94,5	99,8
Внутренние водные
Автодороги, всего
в т.ч. с твердым покрытием
Магистральные трубопроводы	1,7	15,2	30,4	53,6	65,2

Можно отметить, что на протяжении 1970-1987 гг, соотношение в объеме грузоперевозок железнодорожного и автомобильного транспорта в России изменилось не так принципиально как в зарубежных странах. Так, в если 1970 году российский автомобильный транспорт общего пользования, несотря на опережающие темпы развития автодорог с твердым покрытием, осуществлял порядка 1,9% от объема железнодорожных перевозок, то в 1980 году – 2,8%, а в 1987 году – 2,7% (таблица 3.13). Учет грузооборота всех видов автомобильного транспорта способен увеличить его долю в общем грузообороте до 6-7%, но не менял общей картины.

Таблица 3.13

Грузооборот транспорта общего пользования России (млрд. ткм)

Все виды транспорта	322.7
в т.ч. железнодорожный
внутренний водный
автомобильный	0,2
магистральный трубопроводный (нефть и нефтепродукты)	1,5

Если исключить из общего грузооборота магистральный трубопроводный транспорт, то доля железных дорог в 1980 и 1987 годах составит 88,7 и 89,4%, соответственно, то есть практически осталась на уровне 1940 года (таблицы 3.13, 3.14). При этом этот показатель заметно превышал соответствующий»союзный» (таблица 3.9).

Таблица 3.14

Структура грузооборота транспорта общего пользования России (%)

Все виды транспорта
В т.ч. железнодорожный	88,9	87,0	79,2	62,6	60,5
внутренний водный	10,5	7,7	7,8	6,2	5,5
автомобильный	0,06	1,2	1,5	1,8	1,6
магистральный трубопроводный (нефть и нефтепродукты)	0,5	4,1	11,5	29,4	32,4

На протяжени последнего десятилетия ХХ века динамика развития транспортного комплекса России претерпела кардинальные изменения (таблицы 3.15 и 3.16).

Таблица 3.15

Протяженность путей сообщения (на конец года; тысяч километров)

Жeлезнодорожные пути1) - всего
в том числе:
общего пользования
необщего пользования
Автомобильные дороги - всего
в том числе:
общего пользования
Ведомственные
Из общей протяженности автомобильных дорог - дороги с твердым покрытием - всего
в том числе:
общего пользования
из них:
Федеральные	-
субъектов Российской Федерации	-
Ведомственные
Магистральные трубопроводы - всего
в том числе:
Газопроводы
Нефтепроводы
Нефтепродуктопроводы
Внутренние водные судоходные пути2) - всего
в т. ч. с гарантированными габаритами пути

Таблица 3.16

Грузооборот по видам транспорта общего пользования России (мрд. т-км)

Транспорт -всего	5890,6	5457,4	4697,8	4157,6	3566,5	3532,6	3370,1	3147,0	3479,5
в том числе:
железнодорожный
автомобильный
трубопроводный
морской
внутренний водный
воздушный	2,6	2,4	1,8	1,6	1,5	1,6	2,1	2,0	2,5

Данные, по развитию транспорта в»перестроечный период» (таблицы 3.15-3.16) позволяют сделать следующие заключения:

тенденция роста протяженности железнодорожно сети сменилась на противоположную;

в структуре автодорог значительно возросла доля дорог общего пользования;

существенно ухудшилось состояние внутренних судоходных путей;

в трубопроводном транспорте еще более увеличилась доля магистральных газопроводов;

в разы уменьшился грузооборот практически по все видам транспорта за исключением воздушного. Причем по морскому транспорту уменьшение в значительной степени связано с переводом флота под «удобные флаги».

Из данных таблиц 3.13-3.16 видно, что на протяжении последнего столетия развития экономики России ведущим видом транспорта являлся и продолжает оставаться железнодорожный.

Как было сказано выше, транспортный комплекс России на протяжении практически всей своей истории развивался в составе единого комплекса более обширной, нежели в настоящее время, территории. Границы между административными районами и союзными республиками носили достаточно условный характер. Именно этим обстоятельством объясняются некоторые «аномальные» явления в конфигурации железнодорожной транспортной сети на границах России с Украиной, Казахстаном, а также в Средней Азии.

Примером тому могут служить:

участок российской железной дороги Воронеж-Ростов (около 15 км по территории Украины),

участок украинской железной дороги – Сумы - Дружба (на протяжении в 100 км 6 раз пересекающий границу России и Украины).

Южно-Сибирская железнодорожная магистраль, построенная как дублер Транссибирской. С распадом СССР на участке от Омска до Кургана дорога потеряла свою целостность (значительный участок – более 150 км - проходит по территории Казахстана), аналогичная ситуация сложилась на направлении Челябинск-Орск.

в Казахстане – от национальной железнодорожной сети оказались «отрезанными» системы Восточно-Казахстанской и Уральской областей.

Большое количество подобных примеров можно найти на границах многих вновь созданных государств: Литвы и Белоруссии, Украины и Молдавии, Казахстана и Среднеазиатских республик.

Плотность железнодорожной сети по отдельным экономическим районам России подвержена значительным колебаниям. Даже по экономическим районам отмечалась двадцатикратная разница (таблица 3.17). Низкие показатели плотности железнодорожной сети в восточных районах обусловлена большими северными территориями с неразвитой производственной и транспортной инфраструктурой.

Таблица 3.17

Железнодорожный транспорт

Экономические районы	Площадь тыс. км2			1997 к 1985, %	плотность, км/1000 км2
Российская Федерация	17075,4			100,4
Северный	1466,3				4,9
Северо-Западный	196,5				25,7
Волго-Вятский	265,4				13.2
Центральный	483,0				26,8
Центрально-Черноземный	167,7				26,6
Северо-Кавказский	350,0				16,3
Поволжский	540,0				15,9
Урал	824,0				14,1
Западная Сибирь	2427,2			100,6	3,6
Восточная Сибирь	4122,8			110,3	2,1
Дальний Восток	6215,9			110,2	1,3
Калининградская обл.					37,9

Железнодорожный транспорт обеспечивает в основном межрайонные и транзитные перевозки. Автодорожная сеть, обеспечивающая условия для развития экономики региона является одним из наиболее динамично развивающихся сегментов транспортной инфраструктуры. Стоит отметить, что в целом по Восточной Сибири и Дальнему Востоку, несмотря на более низкую плотность автодорожной сети, темпы развития ее были ниже, чем по России в целом и ее отдельным – более «благополучным» районам (таблица 3.18).

Таблица 3.18

Показатели развития автодорожной сети с твердым покрытием (км)

Экономические районы	Площадь тыс. км2				1997 к 1985, %	плотность, км/1000 км2
РФ	17075,4				142,9
Северный	1466,3				169,2
Северо-Западный	196,5				133,6
Центральный	483,0				140,0
Урал	824,0				145,0
Западная Сибирь	2427,2				150,5	20,7
Восточная Сибирь	4122,8				125,9	10,7
Дальний Восток	6215,9				134,3	5,2

На конец 2000 г. в Российской Федерации насчитывалось 1,7 тыс. речных причалов общего пользования с протяженностью причального фронта 136,5 тыс. пог. м, из них 66,0% приходится на грузовые причалы (90,1 тыс. пог. м).

Россия располагает 43 основными морскими торговыми портами, в которых эксплуатируются 330 перегрузочных комплексов для обслуживания транспортного флота с причальным фронтом длиной 54,5 тыс.пог. м и мощностью 198,5 млн. т груза в год.

По данным органов госстатистики низкое качество имеют автомобильные дороги общего пользования: 8,9% автодорог приходится на грунтовые, почти треть дорог имеют гравийное, щебеночное и мостовое покрытие.

Несмотря на достаточно высокие темпы развития автодорожной сети, в настоящее время 34,5% сельских населенных пунктов Российской Федерации не имеют дорог с твердым покрытием для связи с сетью путей сообщения общего пользования.

Согласно статистическим данным, на железных дорогах МПС России на 1 января 2001 г. протяженность дефектных и выработавших свой ресурс рельсов в главных путях составила более 10% общей протяженности. В пути эксплуатируется по 9,0 тыс. дефектных стрелок и крестовин (соответственно, 5,0% и 5,2% от их общего числа).