Управление жилищным фондом в процессе реформирования экономики

В процессе реформы Экономики в России роль государства в сфере Жкх менялась следующим образом:

Роль государства: от поставщика к регулятору/ассистенту

В СССР оплата жителями отопления и горячего водоснабжения производилась по очень низким уравнительным тарифам, государство оплачивало 85% содержания жилья.

В результате реформы жилищно-коммунальное хозяйство должно превратиться в сектор, в котором по рыночным принципам формируются стоимость и качество услуги, услуга предоставляется победителем в конкуренции, а цена на услуги монополистов в этом секторе регулируется.

Приватизация в сфере ЖКХ привела, к смене собственника жилья, а также к формированию частного сектора обслуживания в сфере ЖКХ – управляющие компании, субподрядчики, ТСЖ, которые формируют ЖКХ как сектор экономики, действующий по рыночным принципам, роль государства теперь сводиться к «помощи» в организации цивилизованного рынка услуг и защите населения.

Уровень государства: от центрального к субнациональному и местному самоуправлению;

Расходы ЖКХ переведены с государственного уровня на национальный и местный и возложены на муниципальное управление.

Государственная политика в сфере ЖКХ была направлена на корректировку жилищного фонда к доходам населения, так принят закон о 100% оплате услуг ЖКХ, который предполагает нивелирование оплаты ЖКХ в зависимости от размера жилой площади квартиры.

1Процесс перехода к рыночной экономике сопровождался крупными переменами:

Вследствие передачи имущества во многих странах резко выросло число собственников жилья

В некоторых странах число собственников резко выросло в 90-х годах, например, в Казахстане на 65%, в Эстонии на 64%

Одновременно с этим, отмечается относительный рост затрат домохозяйств на приобретение жилья, как видно из так называемого «коэффициента усилий»

В Польше эта доля выросла с 3 до 22 процентов, на Украине с 2 до 8 восьми, тогда как в западных странах этот показатель колеблется от 20 до 30 процентов.

Жилой фонд, сформировавшийся в значительных объемах во времена СССР, начал приходить в соответствие с уровнем доходов и численностью населения.

Такое положение отражает наследие старой системы административного контроля, когда на строительство жилья выделялось непропорционально высокие капиталовложения.

Отмечается смена приоритетов государственных органов власти – вместо того, чтобы заниматься предоставлением жилья, государство перешло к регулированию и стимулированию жилищного строительства на рыночных условиях.

Субсидии стали предоставляться не производителям (предложение) а потребителям (спрос), т.е. домохозяйствам.

Обязанности по выработке жилищной политики стали смещаться от центра в сторону органов управления нижестоящих уровней на фоне общего курса на децентрализацию, в рамках которого местные органы власти наделялись все более широкими полномочиями и обязанностями.