ВОПРОС №19/2. Социальная работа среди безнадзорных детей и несовершеннолетних с девиантным поведением

В основе общества как системы лежит исторически сложившаяся совокупность отношений между людьми. В основе этих отношений лежит соц-ое поведение индивидов (действие человека по отношению к обществу, другим людям, предполагающие ответные действия со стороны соц-го окружения). В процессе исторического развития в социуме возникают регуляторы поведения, соц-ых связей и отношений между людьми, вследствие чего общество существует и развивается как определённая целостность. К числу таких регуляторов можно отнести соц-ые ценности (они осуществляют общую, стратегическую регуляцию поведения людей и соц-ых групп: свобода, равенство и справедливость) и соц-ые нормы (общезначимые правила поведения, регулируемые обществом и соц-ой группой). Соц-ая норма определяет предел, меру, интервал допустимого (дозволенного или обязательного) поведения, деятельности людей, соц-ых общностей и организаций). Усвоение соц-ых норм – основа социализации личности. Члены общества принимают соц-ые нормы и в своей деятельности следуют им. Вместе с тем в обществе достаточно распространено неприятие и неисполнение соц-ых норм. Такое поведение индивидов или соц-ых групп определяется как ненормативное и принято называть отклоняющимся, или девиантным.

Под девиантным поведением принято понимать поведение индивидов и соц-ых групп, не соответствующее общепринятым или официально установленным соц-ым нормам и ожиданиям.

Виды девиантного поведения: а) первичные – отклоняющееся поведение личности, которое в целом соответствует культурным нормам, т.е отклонение незначительно и не наносит заметного ущерба обществу и личности (переход улицы в неположенном месте); б) вторичные – наносят заметный ущерб соц-ым отношениям и обществу; которые можно классифицировать по типу нарушаемой нормы: - отклонения, связанные с нарушением правовых норм, т.е правонарушения; - отклонения в сфере общественной морали, т. е пьянство и алкоголизм, наркомания, проституция, бродяжничество, нищенство, самоубийство.

Существует три подхода для объяснения девиантного поведения:

1) биологический, Д.П обусловлено определёнными физическими особенностями человека.

2) психологический, Д.П обусловлено психическими отклонениями личности, наличием различных комплексов, а также тем, что конфликт личности и общества задан как столкновение, т. е общество ограничивает возможности удовлетворения инстинктов человека.

3) социологический, Д.П объясняется соц-ми причинами: несовершенством общества, соц-ым неравенством и противоречиями, конфликтами, протестом против несправедливого общественного устройства.

Категории населения, которые более других склонны совершать девиантные поступки называют группами риска и к ним относят подростков из неблагополучных семей; лица, злоупотребляющие алкоголь и ведущие аморальный образ жизни.

Причины Д.П весьма разнообразны, выделяют наиболее важные из них:

1) уровень развития общества; 2) характеристика микросреды человека (семья, школа, улица, производственная обстановка); 3) наследственность; 4) обучение и воспитание (самовоспитание, активность человека); 5) действенность соц-ых институтов.

Безнадзорные – это дети за поведением, которых отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Ведущую роль по этой проблеме играет ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятый в июне 1999г. Он определяет основные направления деятельности, устанавливает ответственность федеральных министерств и ведомств, субъектов РФ в организации профилактической работы.

Одной из форм соц-ой поддержки семей с детьми является выплата ежемесячных пособий на ребенка.

В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних введены дополнительные гарантии занятости лиц моложе 18 лет, особо нуждающиеся в соц-ой защите и испытывающие трудности в поиске работы.

Одними из путей решения проблем детской безнадзорности является организация летнего отдыха детей; организация свободного времени; досуга.

Важным средством профилактики безнадзорности является защита прав детей на неприкосновенность их жилища.

Нужно четкая система органов, обеспечивающих координацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В РФ активно развивается сеть учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в соц-ой реабилитации. Уже действуют: специальные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в соц-ой реабилитации; стационарные отделения для несовершеннолетних; отделения профилактики безнадзорности детей в иных учреждениях соц-го обслуживания семей и детей. В системе образования профилактику соц-но-педагогической дезадаптации осуществляют центры психолого-педагогической и медико-соц-ой помощи детям; специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа.

Устранению детской безнадзорности должна содействовать целостная соц-ая политика, борьба с бедностью, преступностью, контроль за миграцией.

В качестве приоритетных задач называют:-поддержка семьи; укрепление правовой защиты детства; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах; -поднятие уровня влияния школы; -гарантии защиты от безработицы; -поднятие уровня соц-ых гарантий в сферах духовного и физического развития (занятие спортом, художественное и техническое творчество, посещение внешкольных учреждений); -организация досуга, спортивной и физической подготовки детей и подростков; -организация военно-патриотического воспитания; -защита прав на неприкосновенность жилища.

В нынешних условиях России важно учитывать чрезмерную коммерционализацию, культ силы и успеха любой ценой, безудержную рекламу, доступность алкогольных напитков и наркотических средств, переориентацию в жизненных ценностях значительной части населения, развитие бизнеса развлечений, распространение печатной, кино- и видеопродукции, пропагандирующей порнографию, насилие, жестокость, непринятие мер по предупреждению Д.П.

В работе по предупреждению и смягчению форм Д.П значительную роль призваны играть соц-ые институты общества: государство, партии, общественные организации и движения, суд, семья, образование, культура. Особую роль в последние годы начинают играть соц-ые службы. В их деятельности необходима реализация технологий: - адресность профилактической и другой работы; - повышение эффективности использования выделяемых средств; - опережающий характер работы (не лечить соц-ые проблемы, а предотвращать их); - усиление контроля за детьми и подростками не посещающих школу, недопущение незаконного исключения их из школы; - выплату дополнительных средств специалистам, работающим с лицами и группами Д.П; - развитие соц-го творчества; - организация здорового досуга населения, особенно детей и молодёжи; - введение общественно-государственной цензуры от пропаганды насилия, жестокости, нецензурных выражений в СМИ.

Создание специализированной системы учреждений для дезадаптированных детей и подростков, предназначенной для целенаправленной работы по их соц-ой реабилитации. Основная цель деятельности таких учреждений – соц-ая защита и поддержка нуждающихся в этом детей, их реабилитация и помощь в жизненном определении. Задачи таких учреждений: профилактика безнадзорности, бродяжничества, дезадаптации; психолого-медицинская помощь детям, попавшим в безвыходное положение; формирование положительного опыта соц-го поведения, навыков общения и взаимодействия с окружающими людьми; выполнение попечительских функций по отношению к тем, кто остался без родительского внимания и заботы, средств к существованию; содействие возвращению в семью; обеспечение возможности получить образование; забота о дальнейшем благоустройстве, месте жительства.

Выделяют три основных этапа в работе с детьми: диагностическая работа, реабилитация, постреабилитационная защита ребёнка.

В системе социально-реабилитационных служб для несовершеннолетних создаются: центры экстренной психологической помощи по телефону; центры психолого-педагогической помощи семье и детям; соц-ые приюты для детей и подростков; соц-но-реабилитационные центры и центры помощи детям, оставшихся без попечения родителей.

Основные направления деятельности С-Р центра: профилактика безнадзорности, помощь в ликвидации трудной ситуации в семье ребёнка; обеспечение несовершеннолетним временного проживания на полном гособеспечении; обеспечение доступной и своевременной квалифицированной соц-ой, правовой, психолого-медико-педагогической помощи детям, на основе индивидуальных программ соц-ой реабилитации, включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, социокультурный компоненты.

Центры рассчитаны на 5-10 тыс. человек и могут включать отделения: приёмное, отделение диагностики соц-ой дезадаптации, отделение реализации программ соц-ой реабилитации, отделение соц-но-правовой помощи, семейная воспитательная группа.

Соц-ая реабилитация подростка значительно облегчается, если она протекает на фоне эмоционального принятия им новых условий, правил жизни, новых людей. Поэтому первейшая задача всех соц-ых работников – оказать подростку максимальную поддержку в процессе освоения им новой жизни.

Для ослабления проблемы детской безнадзорности недостаточно выработать и реализовать частные технологии оказания конкретной помощи, важно разработать и осуществить технологии, направленные на снятие причин, ведущих к безнадзорности, на её профилактику.