Дайте понятие инвентаризации земель застроенных территорий

Проведение инвентаризации земель поселений как одного из видов земельно-кадастровых работ является основной задачей начальных этапов земельной реформы, так как без точных и достоверных данных о состоянии земель их распределении и использовании невозможно осуществить оценку земель и приступить к созданию нового земельного строя. С целью формирования и ведения кадастра застроенных территорий разрабатывается «Проект комплексной инвентаризации земель поселений», охватывающий целый ряд земельно-кадастровых работ. Проект представляет собой земельно-кадастровую организацию территории города и включает ряд землеустроительных действий по разграничению земель и формированию землепользований. По принятому и утвержденному варианту расположения границ города готовится рабочий чертеж переноса проекта городской (поселковой) черты в натуру. После выполнения работ по выносу в натуру проекта границ города и их закреплению межевыми знаками составляется технический отчёт. Затем выполняется процедура по правовому оформлению границ. Под инвентаризацией подразумевается комплекс работ по установлению наличия, состава и оценке состояния материальных объектов, проведенных на определенную дату. Применительно к землям поселений инвентаризация земель может быть сведена к установлению местоположения и принадлежности земельных участков, определению их площадей, состава и функционального (целевого) назначения, установлению правового режима. Поэтому в результате проведения инвентаризации земель должны быть получены достоверные данные об использовании земель и формах собственности, которые отражаются следующими показателями: естоположение и состояние границ земельных участков, их площадь и состав; принадлежность земельных участков по формам собственности; функциональное (целевое) назначение земельного участка.

Инвентаризация земель в зависимости от конкретизации показателей может быть полной или частичной.

Полная инвентаризация включает в себя проверку и уточнение всех показателей, характеризующих земельную собственность (принадлежность, состав, местоположение, функциональное назначение, цена).

Частичная инвентаризация предусматривает проверку или уточнение только некоторых показателей. В зависимости от состава сведений о показателях, включаемых в полную или частичную инвентаризацию, объемы и сроки ее выполнения могут существенно меняться. Ход инвентаризации земель во многом определяют исходные материалы к которым следует отнести: материалы предыдущих инвентаризаций; топографические планы и карты городов в масштабах 1:500 – 1:10000; графические, текстовые и правовые документы на земельные участки; каталоги координат пунктов геодезической и кадастровой геодезической сетей; планы структуризации (кадастровой организации территории); материалы, характеризующие функциональную организацию территорий города. В связи с тем, что качество перечисленных исходных материалов в городах не одинаково, поэтому состав и объемы инвентаризационных работ в них могут быть различны. Существенной особенностью инвентаризационных работ является проведение различных натурных геодезических и землеустроительных измерений и обследований. К инвентаризации земель населенного пункта как было отмечено выше необходимо приступить только после установления черты населенного пункта с утверждением ее главой местной администрации. Инвентаризации земель поселений представляет собой процесс, который как правило включает следующие этапы: подготовительный и производственный.

1 Подготовительный этап. Подготовительный этап инвентаризации земель населенных пунктов предусматривает: сбор, анализ и систематизацию ранее выданных правоустанавливающих документов; сбор, изучение и анализ материалов топографо-геодезических работ, выполненных на территории населенного пункта; сбор и изучение материалов по выносу в натуру, установлению (восстановлению) и определению черты населенного пункта и границ земельного участников; сбор и систематизацию материалов по отводу земельных участков; анализ и систематизацию всех материалов и документов, имеющих кадастровое содержание; составление и утверждение технического задания на проведение инвентаризации земель.

2 Производственный этап. Производственный этап предполагает выполнение полевых работ и натурных обследований по проверке и уточнению данных о перспективах развития населенного пункта, землепользования, местоположении земельных участков, границ, целевом назначении и фактическом использовании земельных участков, их площади, и составе. Итогом инвентаризации земель является оформление плана инвентаризации земель населенного пункта, кадастрового дела по инвентаризации земель со всеми техническими, юридическими, физическими характеристиками земель.

В состав работ камерального этапа инвентаризации земель включают: обработку результатов геодезических измерений, натурных обследований и земельно-кадастровых съемок, выполненных для определения местоположения и площадей земельных участков, угодий и объектов недвижимости, составление балансов земель и различных кадастровых планов и чертежей, проведение контроля и подготовки «Инвентаризационного (кадастрового) дела».

Экзаменационный билет № 8

1 Перечислите виды убытков при изъятии земель для несельскохозяйственных нужд раскройте порядок их определения.

При изъятии зем для нес\х нужд размеры убытков устан-ся в составе зем проекта на стадии предварит соглас-я и уточняются на стадии изъятия. При выборе зем уч под объекты нес\х назнач-я в зем пректе рассматр-ся варианты их размещения. Лучший вариант выбир-ся на основании сравнения тех-эконом показателей, при этом учитыв-ся экологич, соц, финанс и др последствия размещения объекта и перспективы исп-я данной тер-рии. При рассчетах размеров размещения убытков примен-ся существующие на момент изъятия зем-х уч-ов или на момент устан-ния акта цены на оборудование и материалы расценки на строит-монтажные и др работы. Убытки, причиненные изъятием или врем-м занятием земель вкл-ют в себя стоимость жилых зданий, объектов культ-быт назначения, производ-ных и иных зданий и сооруж, затраты по их переносу на новое место, стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолет насаж-ий, незавершенного произво-ва, затраты, вызываемые неудобствами в землепол-ии и землевл-ии, убытки, связ-ные с ограничением прав польз-лей земли, упущенная выгода, убытки, необходимые для восстанов-я ухудше-го кач-ва земель. Незавершенные производ-ва и неплодоносящие плодово-ягод насаж-я оцениваются по фактически произведенным объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия. Убытки, необход-е для восстан-ия ухудшенного кая-ва земель включ-т затраты на проведение почвен агро-хим и др спец обслед-й, мероприятий, обеспеч-х восстан-е кач-ва земель и опред-ся проект документации. Оценка плодоносящих плодово-ягод-х насажд-й, защитных и др многолет-х насажд производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения и смыкания крон. Предпр-я, учрежд-я, организ-и, которым отведены зем уч, вместо стоимтости возмещения объектов могут своими силами осущ-ть перенос их на новое место.

Упущенная выгода – часть убытков, вызывается прекращением получения ежегод дохода с изымаемых уч-ов в расчете на предстоящий период, необх-й для восстан-я наруш-го производ-ва. возмещение упущ выгоды производ-ся в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановл-я наруш-го производ-ва. Ежегодный доход исчисляется по фактич-м объемам произ-ва в среднем за 5 лет и по действующим на момент изъятия ценам. В случаях, когда изымаются земли, засаженные плодоносящими плодовыми насажд-ми упущенная выгода возмещается за весь срок (включая год изъятия земель и год урожая плод-ягод-х насаж-й на новых землях), равный достигнутому на изымаемых землях.

Убытки, вызванные изъятием земель из хоз. оборота, по своему содержанию делятся на 3 вида:

\\ прямые (снос строений, незавершенное производство)

\\ косвенные, связанные с продолжением негативных последствий изъятия земель (нарушение коммуникаций, нарушение организации территории)

\\ упущенная выгода, представляющая собой стоимость недополученной продукции в связи с изъятием участка. Возмещению в полном объеме подлежат убытки, причиненные не только самим фактом изъятия, но и последствиями, сопутствующими изъятию. Возмещению подлежат:

\\\ стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу и восстановлению на новом месте

\\\ стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, а также незавершенного производства и неиспользованных затрат

\\\ убытки, вызванные возникающими неудобствами з\п-ия, а также необходимостью восстановления качества земель

\\\ убытки, связанные с ограничением права пользования землей \\\ упущенная выгода.

К последствиям относятся: \\ ухудшение качества земель, которые могут иметь место при проведении взрывных или грунтовых работ \\ ограничение прав собственников земли или з\п-лей по хоз. эксплуатации участков.