Линейные и функциональные структуры управления

Линейная структура образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов. Звенья каждого нижнего уровня находятся в непосредственном подчинении руководителя вышестоящего уровня. В основе их лежит принцип единоначалия.

Достоинства	Недостатки
Единство распорядительства, простота и четкость подчинения	Перегрузка руководителя (информационная и коммуникативная)
Полная ответственность руководителя за результаты деятельности	Высокие требования к руководителю, так как он должен быть компетентен в различных областях деятельности.
Оперативность в принятии решений	Приспособлена к решению только оперативных и текущих задач.
Согласованность действий исполнителей	Не гибка и не позволяет решать задачи в условиях изменяющейся внешней среды

Линейная структура применима, как правило, только в низовых производственных звеньях, а также на малых предприятиях в начальный период их становления.

Функциональная структура – для нее характерно создание структурных подразделений, каждое из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности. Каждый орган управления, а также исполнитель специализирован на выполнении отдельных видов управленческой деятельности (функций). Создается аппарат специалистов, отвечающих только за определенный участок работы.

В ее основе также лежит принцип полного распорядительства: выполнение указаний функционального органа в пределах его компетенции обязательно для подразделений.

Достоинства	Недостатки
Высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций - повышение качества принятия решений	Нарушение принципом полноправного распорядительства – принципа единоначалия
Ликвидация дублирования в выполнении задач управления отдельными службами	Длительная процедура принятия комплексных решений
Освобождает линейных руководителей от решения ряда специальных вопросов.	Усложнение взаимосвязей между различными службами
	Снижение ответственности исполнителей за работу (получают указания от нескольких руководителей)
	Каждый руководитель и функциональное подразделение ставят свои вопросы на первое место, не достаточно согласовывая их с необходимостью достижения общих целей.

В определенной мере способствуют ликвидации недостатков элементарных структур (линейных и функциональных) линейно функциональные и штабные структуры, сочетающие линейные и функциональные принципы управления.

В основе штабной структуры управления лежит линейная структура, но при линейных руководителях создаются специальные подразделения (штабные службы), специализирующиеся на выполнении определенных управленческих функций. Эти службы не обладают правом принятия решений, а лишь обеспечивают силами своих специалистов более квалифицированное выполнение линейным руководителем своих обязанностей. Их деятельность сводится к поискам наиболее рациональных вариантов решения задач. Окончательное принятие решений и передача их исполнителям осуществляется линейным руководителем. В этих условиях сохраняется принцип единоначалия.

В линейно-функциональной структуре, самой распространенной и до сих пор широко используемой в мире, функциональные подразделения могут сами отдавать распоряжения нижестоящим звеньям, но не по всем, а по ограниченному кругу вопросов, определяемому их функциональной специализацией.

В ее основе, помимо линейных принципов руководства, лежит принцип построения и специализации управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, финансы, персонал и пр.), по каждой из них формируется иерархия служб, пронизывающая организацию сверху до низу («шахтный» принцип построения).

Достоинства	Недостатки
Стимулирование деловой и профессиональной специализации	Размывание стратегии развития компании (лисьи норы – цели подразделений выше общих целей)
Высокая производственная реакция компании в результате узкой специализации производства и узкой квалификации специалистов	Отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между подразделениями
Уменьшение дублирования усилий в функциональных областях	Резкое увеличение объема работы руководителя и его заместителей из-за необходимости согласования действий различных, функциональных служб
Улучшение координации деятельности в функциональных областях	Затруднение и замедление передачи информации, что сказывается на скорости и своевременности принятия решений
	Цепь команд от руководителя к исполнителю слишком длинная, сто затрудняет коммуникации
	Слабая инновационная и предпринимательская реакция компании на требования внешней среды

Для эффективного функционирования компании с линейно-функциональной структурой управления очень важно:

· разработать нормативные и регламентирующие документы, определяющие соответствие между ответственностью и полномочиями руководителей разных уровней и подразделений

· соблюдение норм управляемости, особенно у первых руководителей и их заместителей;

· формирование рациональных информационных потоков;

· децентрализация оперативного управления производством.

В настоящее время классические ЛФСУ присущи лишь - мелким и части средних компаний. Они редко используются на уровне транснациональных компаний, чаще на уровне их подразделений за рубежом. Для крупных компаний доминирующим стал дивизиональный подход.